Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ (РЕДАКЦИЯ НА 18.02.2009)".
3. Функции Департамента
В целях выполнения возложенных на него задач Департамент в
пределах своих полномочий выполняет следующие функции:
3.1. Организует и координирует работу по определению основных
направлений охраны окружающей среды и проведению единой городской
природоохранной политики на территории города Москвы.
3.2. Организует и координирует работу по реализации
государственной политики в области экологического развития, охраны
окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и
стимулирования рационального природопользования на территории города
Москвы.
3.3. В пределах своей компетенции устанавливает нормативы
качества окружающей среды, содержащие соответствующие требования и
нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне.
3.4. В пределах своей компетенции осуществляет контроль за
полнотой начисления и внесения платы за негативное воздействие на
окружающую среду.
3.5. В области организации и осуществления государственного
экологического мониторинга:
3.5.1. Обеспечивает осуществление государственного экологического
мониторинга.
3.5.2. Осуществляет функции по планированию, созданию и развитию
государственного экологического мониторинга.
3.5.3. Обеспечивает деятельность Единого городского фонда данных
экологического мониторинга.
3.5.4. Разрабатывает и реализует городские целевые программы
государственного экологического мониторинга и согласует программы
локального экологического мониторинга.
3.5.5. Координирует деятельность специализированных организаций,
субъектов локального и добровольного экологического мониторинга,
граждан, юридических лиц и общественных объединений в области
экологического мониторинга.
3.5.6. Осуществляет контроль за соблюдением специализированными
организациями, субъектами локального и добровольного экологического
мониторинга требований в области экологического мониторинга,
установленных федеральным законодательством, законами города Москвы и
иными нормативными правовыми актами города Москвы.
3.5.7. Взаимодействует с федеральными органами исполнительной
власти, осуществляющими государственное управление в области охраны
окружающей среды, в том числе государственного экологического
мониторинга.
3.5.8. Осуществляет подготовку предложений по использованию
данных экологического мониторинга при принятии мер по охране
окружающей среды города Москвы, а также в области защиты населения при
чрезвычайных ситуациях.
3.5.9. Осуществляет подготовку предложений по правовому статусу и
порядку использования данных государственного экологического
мониторинга.
3.5.10. Осуществляет подготовку предложений по определению
специализированных организаций в данной области.
3.5.11. Разрабатывает Положение о Едином городском фонде данных
экологического мониторинга и перечень субъектов локального
экологического мониторинга.
3.5.12. Информирует население о выполнении городских целевых
программ и мероприятий государственного экологического мониторинга, о
результатах государственного экологического мониторинга.
3.6. Осуществляет государственный контроль за охраной,
содержанием и использованием ООПТ регионального значения в городе
Москве, а также за осуществлением всех видов деятельности, оказывающих
или способных оказать воздействие на природные объекты и комплексы
ООПТ города Москвы.
3.7. Рассматривает предложения граждан, юридических лиц,
общественных и религиозных объединений, органов местного
самоуправления об образовании ООПТ и при наличии оснований принимает
решение о подготовке материалов об образовании ООПТ, направляет данные
материалы в Правительство Москвы либо дает мотивированный отказ.
3.8. Осуществляет функции главного распорядителя бюджетных
средств на содержание ООПТ и лесных территорий в соответствии с
бюджетным законодательством Российской Федерации и города Москвы.
3.9. Обеспечивает управление (охрану, содержание и использование)
ООПТ регионального значения на территории города Москвы.
3.10. Утверждает уставы ООПТ, находящихся в ведении Департамента.
3.11. Согласовывает:
- структуру и штатные расписания государственных природоохранных
учреждений, осуществляющих охрану и содержание ООПТ;
- первого заместителя директора и главного бухгалтера
государственных природоохранных учреждений, осуществляющих охрану и
содержание ООПТ;
- уставы ООПТ, находящихся вне ведения Департамента.
3.12. Рассматривает бюджетные заявки на финансирование ООПТ,
готовит сводную бюджетную заявку и представляет ее на рассмотрение в
Департамент финансов города Москвы.
3.13. Утверждает:
- планы финансирования ООПТ;
- сметы на содержание ООПТ;
- планы финансово-хозяйственной, производственной и научной
деятельности ООПТ;
- планы перспективного развития ООПТ.
3.14. Осуществляет контроль за деятельностью ООПТ, в том числе за
целевым расходованием выделенных средств.
3.15. Готовит заключения о соответствии экологическим требованиям
предпроектной и проектной документации, а также почвогрунтов и их
компонентов, используемых при проведении работ по рекультивации почв,
благоустройству и озеленению территории города Москвы.
3.16. Осуществляет согласование вырубки (пересадки) зеленых
насаждений при осуществлении градостроительной и иных видов
хозяйственной деятельности на территории города Москвы, имеющей
зеленые насаждения, выдает порубочные билеты, разрешения на пересадку
деревьев и кустарников в соответствии с законами и иными нормативными
правовыми актами города Москвы.
3.17. Осуществляет контроль за проведением вырубки (пересадки)
зеленых насаждений при осуществлении градостроительной и иных видов
хозяйственной деятельности на территории города Москвы и соответствием
проводимой вырубки и пересадки зеленых насаждений условиям порубочного
билета и разрешений на пересадку деревьев и кустарников.
3.18. Участвует в работе государственных комиссий по приемке
объектов законченного строительства на предмет выполнения работ по
благоустройству и озеленению.
3.19. Осуществляет государственный контроль за выполнением
требований по защите зеленых насаждений, установленных законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города
Москвы.
3.20. Осуществляет функции обеспечения размещения городского
заказа на выполнение работ, финансируемых из бюджета города Москвы, в
том числе по ведению Реестра зеленых насаждений в целом по городу
Москве, а также по мониторингу состояния зеленых насаждений.
3.21. Определяет форму возмещения вреда, причиненного
уничтожением зеленых насаждений (компенсационное озеленение в денежной
или натуральной формах), в порядке, установленном законодательством и
нормативными правовыми актами города Москвы.
3.22. Осуществляет контроль за соответствием нефтепродуктов
экологическим требованиям, установленным правовыми актами города
Москвы.
3.23. Определяет экологические требования разрешенного
использования территории строительства, реконструкции
градостроительных объектов в городе Москве в части их соответствия
законодательству в области охраны окружающей среды.
3.24. В области регулирования комплексного природопользования:
3.24.1. Участвует в разработке и реализации городских целевых
программ.
3.24.2. Разрабатывает порядок установления общих и индивидуальных
условий комплексного природопользования, правил, инструктивных и
методических документов.
3.24.3. Устанавливает индивидуальные условия комплексного
природопользования.
3.24.4. Предоставляет квоты допустимых воздействий на природный
потенциал территории для природопользователя.
3.24.5. Ведет Реестр общих условий комплексного
природопользования и Реестр субъектов комплексного природопользования.
3.24.6. Осуществляет информационное обеспечение комплексного
природопользования.
3.24.7. Определяет размер вреда, причиненного природному
потенциалу территории города Москвы в результате хозяйственной
деятельности, в том числе градостроительной.
3.25. Осуществляет контроль за качеством и безопасностью
почвогрунтов и их компонентов, используемых на территории города
Москвы.
3.26. Организует и обеспечивает в пределах своих полномочий
развитие экологического аудита и экологической сертификации в городе
Москве, координирует и контролирует деятельность организаций,
осуществляющих экологический аудит в городе Москве.
3.27. Осуществляет ведение Сводного кадастра отходов производства
и потребления города Москвы.
3.28. Осуществляет согласование проектов организации
санитарно-защитных зон предприятий и производственных территорий в
городе Москве.
3.29. Осуществляет контроль за соответствием озелененных
территорий нормативным требованиям и реализацией согласованных
мероприятий по озеленению санитарно-защитных зон.
3.30. Осуществляет мониторинг за приживаемостью зеленых
насаждений в границах санитарно-защитных зон.
3.31. Осуществляет контроль за вывозом порубочных и растительных
остатков в пункты сбора и переработки древесины и растительных
остатков для дальнейшего их использования в озеленении и
благоустройстве города Москвы.
3.32. В соответствии с законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации и города Москвы осуществляет функции по
лицензированию следующих видов деятельности:
- по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов;
- по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов.
3.33. В пределах своей компетенции разрабатывает проекты
соглашений и заключает соглашения о взаимодействии и сотрудничестве по
вопросам лицензирования деятельности по заготовке, переработке и
реализации лома цветных и черных металлов с органами государственной
власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
3.34. Осуществляет функции администратора средств, поступающих в
соответствующий бюджет от лицензирования деятельности по заготовке,
переработке и реализации лома цветных и черных металлов.
3.35. В области водных отношений:
3.35.1. Участвует в разработке и реализации программ по
использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на
территории города.
3.35.2. Готовит предложения по деятельности бассейновых советов.
3.35.3. Осуществляет региональный государственный контроль и
надзор за использованием и охраной водных объектов, за исключением
водных объектов, подлежащих федеральному контролю.
3.35.4. Участвует в организации и осуществлении мониторинга
водных объектов на территории города Москвы.
3.35.5. Участвует в разработке правил пользования водными
объектами для плавания на маломерных судах для обеспечения
экологической безопасности.
3.35.6. Готовит на утверждение Правительства Москвы перечень
объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору
за использованием и охраной водных объектов.
3.35.7. Согласовывает в установленном порядке условия
водопользования и условия использования водоохранных зон, прилегающих
к объектам водопользования, при заключении договоров водопользования и
принятии решений о предоставлении водных объектов в пользование.
3.35.8. Осуществляет контроль за выполнением водопользователями
условий водопользования по договорам водопользования и решениям о
предоставлении водных объектов в пользование.
3.35.9. Участвует в осуществлении мер по охране водных объектов
или их частей на территории города Москвы.
3.36. Утратил силу.
3.37. Осуществляет государственный контроль за деятельностью в
области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной
деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной
деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому
контролю.
3.38. В пределах своей компетенции устанавливает лимиты на
размещение отходов, согласует порядок осуществления производственного
контроля в области обращения с отходами.
3.39. Организует и проводит в пределах своей компетенции
государственный мониторинг атмосферного воздуха.
3.40. Организует и проводит государственный контроль
(государственный экологический контроль) за охраной атмосферного
воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному
государственному экологическому контролю.
3.41. Осуществляет согласование проведения перепрофилирования
функций зданий, строений, сооружений и иных объектов.
3.42. Осуществляет установленные законами и нормативными
правовыми актами Российской Федерации и города Москвы полномочия в
области охраны и использования объектов животного мира и среды их
обитания.
3.43. Выдает разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух стационарными источниками; осуществляет
согласование инвентаризаций выбросов загрязняющих химических веществ
(за исключением радиоактивных) в атмосферный воздух.
3.44. Осуществляет согласование планов уменьшения выбросов
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; устанавливает
сроки поэтапного достижения предельно допустимых выбросов.
3.45. Утратил силу.
3.46. В сфере недропользования:
3.46.1. Предоставляет право пользования участками недр,
содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых,
участками недр местного значения (в том числе участками недр местного
значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых), а также
принятие решений о приостановлении, прекращении и ограничении права
пользования ими.
3.46.2. Принимает решения о предоставлении права пользования
участками недр для сбора минералогических, палеонтологических и других
геологических коллекционных материалов по согласованию с федеральным
органом управления государственным фондом недр или его территориальным
органом.
3.46.3. Осуществляет оформление, государственную регистрацию,
выдачу, аннулирование лицензий на пользование участками недр,
распоряжение которыми относится к компетенции города Москвы.
3.46.4. Осуществляет государственный контроль за геологическим
изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с
установленным Правительством Российской Федерации порядком.
3.46.5. Проводит государственную экспертизу запасов полезных
ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о
предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного
значения, а также об участках недр местного значения, используемых для
целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных
с добычей полезных ископаемых.
3.46.6. Распоряжается геологической информацией, полученной за
счет средств бюджета города Москвы в результате осуществления
полномочий в сфере недропользования.
3.46.7. Участвует в государственной экспертизе информации о
разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр,
определяющих их ценность или опасность.
3.46.8. Обеспечивает создание и ведение территориального фонда
геологической информации в составе Единого городского фонда данных
экологического мониторинга.
3.46.9. Составляет территориальные балансы запасов и кадастров
месторождений и проявлений полезных ископаемых и ведет учет участков
недр, используемых для строительства подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых, в рамках Единого городского
фонда данных экологического мониторинга.
3.47. Координирует действия структурных подразделений органов
исполнительной власти города Москвы, подведомственных и иных городских
организаций по вопросам охраны окружающей среды, рационального
природопользования и обеспечения экологической безопасности.
3.48. Осуществляет взаимодействие с префектурами административных
округов, управами районов, органами местного самоуправления
внутригородских муниципальных образований в городе Москве по вопросам
осуществления мер по сохранности природного комплекса города Москвы,
водных объектов, озелененных территорий, а также по иным вопросам в
области охраны окружающей среды на соответствующих территориях.
3.49. Осуществляет взаимодействие со специализированным
природоохранным подразделением ГУВД г. Москвы.
3.50. Является главным распорядителем средств:
- целевого бюджетного территориального экологического фонда;
- бюджета города Москвы, направляемых на реализацию мероприятий
по охране окружающей среды.
3.51. Обеспечивает финансирование природоохранных мероприятий на
территории города Москвы.
3.52. Разрабатывает совместно с заинтересованными организациями
проекты законодательных и иных нормативных правовых актов города
Москвы по вопросам охраны окружающей среды.
3.53. Готовит совместно с заинтересованными организациями
предложения о внесении изменений и дополнений в действующие
федеральные законы, а также в нормативные правовые акты города Москвы
в области охраны окружающей среды в целях, предусмотренных пунктами
2.2 - 2.4 настоящего Положения.
3.54. Организует и координирует работу по систематизации и
анализу федерального законодательства и законодательства города Москвы
в области природопользования и охраны окружающей среды.
3.55. В качестве государственного заказчика в соответствии с
законодательством:
- организует и координирует подготовку ежегодного плана НИОКР по
разделу "Охрана окружающей среды";
- обеспечивает размещение городского заказа на выполнение работ и
(или) оказание услуг природоохранного назначения.
3.56. Координирует выполнение научно-исследовательских работ по
вопросам природопользования и охраны окружающей среды, включенных в
план НИОКР.
3.57. Организует и координирует совместно с заинтересованными
структурами разработку общегородских экологических программ и иных
программ, направленных на рациональное природопользование, а также на
соблюдение требований экологической безопасности на территории города
Москвы.
3.58. Организует и координирует работу по развитию системы
экологического образования и формирования экологической культуры на
территории города Москвы.
3.59. Осуществляет экологическое просвещение посредством
распространения экологических знаний об экологической безопасности,
информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных
ресурсов.
3.60. Организует совместно с соответствующими службами
Правительства Москвы переподготовку и повышение квалификации служащих
природоохранных органов, а также обучение руководящих работников и
специалистов органов государственной власти по вопросам
природопользования и охраны окружающей среды.
3.61. Организует передачу информации о деятельности городских
природоохранных структур в СМИ в целях обеспечения населения
достоверной информацией о состоянии окружающей среды и мерах,
принимаемых в сфере охраны окружающей среды.
3.62. Координирует на территории города Москвы в пределах своих
полномочий деятельность организаций независимо от их организационно -
правовых форм в области:
- создания и развития информационной экологической системы;
- внедрения добровольной экологической сертификации производств и
технологических процессов;
- развития системы экологического мониторинга;
- разработки и внедрения ресурсосберегающих и экологически чистых
технологий;
- обеспечения экологической безопасности;
- развития системы экологического образования;
- осуществления экологического просвещения;
- реализации экологических программ и отдельных мероприятий по
охране окружающей среды.
3.63. Осуществляет государственный контроль в области охраны
окружающей среды (государственный экологический контроль) за объектами
хозяйственной и иной деятельности независимо от организационно -
правовых форм, находящимися на территории города Москвы, за
исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих
федеральному государственному экологическому контролю.
3.64. В пределах своей компетенции привлекает лиц, виновных в
нарушениях законодательства Российской Федерации и города Москвы, к
административной ответственности; в случае необходимости передает
органам внутренних дел и прокуратуры материалы о выявленных
правонарушениях в целях принятия решений о возбуждении уголовного дела
либо применения иных мер в соответствии с подведомственностью
материалов.
3.65. Предъявляет иски о возмещении вреда:
- причиненного окружающей среде в результате нарушения
законодательства в области охраны окружающей среды;
- окружающей среде, причиненного в результате нарушения
законодательства в области охраны атмосферного воздуха, выявленного в
результате организации и проведения государственного контроля за
охраной атмосферного воздуха;
- причиненного расположенным на территории города Москвы водным
объектам вследствие нарушения водного законодательства Российской
Федерации и выявленного в результате осуществления государственного
регионального контроля за использованием и охраной водных объектов на
территории города Москвы.
3.66. Обращается в суд с заявлениями об аннулировании лицензий на
заготовку, переработку и реализацию лома цветных и черных металлов.
3.67. В пределах своей компетенции обращается в суд с требованием
об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном
порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением
законодательства.
3.68. Предъявляет иски в суд об освобождении самовольно
занимаемых земельных участков и сносе самовольных построек на особо
охраняемых природных территориях.
3.69. Взаимодействует с общественными и иными некоммерческими
организациями.
3.70. Разрабатывает проекты соглашений о взаимодействии и
сотрудничестве по вопросам природопользования и охраны окружающей
среды с органами государственной власти Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации, соответствующими органами власти
иностранных государств.
3.71. Разрабатывает инструктивно-методические документы в сфере
природопользования и охраны окружающей среды на территории города
Москвы, в том числе в области экологического аудита.
3.72. Обеспечивает развитие экономических механизмов
регулирования природоохранной деятельности.
3.73. Проводит экономическую оценку воздействия на окружающую
среду хозяйственной и иной деятельности.
3.74. Ведет учет объектов и источников негативного воздействия на
окружающую среду на территории города Москвы.
3.75. Обеспечивает ведение Красной книги города Москвы.
3.76. Осуществляет экологическую паспортизацию.
3.77. Ведет Реестр природопользователей - плательщиков за
загрязнение окружающей среды, находящихся на территории города Москвы,
и в пределах своей компетенции осуществляет взаимодействие с
федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной
власти города Москвы по вопросам контроля за полнотой поступления
средств от платы за негативное воздействие на окружающую среду в
целевой бюджетный территориальный экологический фонд и по вопросам
обеспечения полноты и правильности исчисления платы за негативное
воздействие на окружающую среду.
3.78. Участвует в осуществлении международного сотрудничества в
сфере рационального природопользования и охраны окружающей среды на
территории города Москвы.
3.79. Организует и обеспечивает в пределах своей компетенции
развитие рынка работ и услуг природоохранного назначения в городе
Москве.
3.80. В установленном законом порядке выступает учредителем
организаций, необходимых для выполнения возложенных на Департамент
задач.
3.81. В области экологической экспертизы:
3.81.1. Организует и проводит государственную экологическую
экспертизу объектов регионального уровня.
3.81.2. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства об
экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому
контролю, осуществляемому органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации.
3.81.3. Информирует население о намечаемых и проводимых
экологических экспертизах и об их результатах.
3.81.4. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов в
области государственной экологической экспертизы объектов
регионального уровня с учетом специфики экологических, социальных и
экономических условий города Москвы.
3.81.5. Получает от соответствующих органов информацию об
объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать
прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах
территории города Москвы.
3.81.6. Делегирует экспертов для участия в качестве наблюдателей
в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической
экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих
объектов на территории города Москвы и в случае возможного воздействия
на окружающую среду в пределах территории города Москвы хозяйственной
и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации.
3.81.7. Обеспечивает подготовку отчетности по установленной форме
об осуществлении переданных полномочий в данной области, о достижении
целевых прогнозных показателей в случае их установления.
3.82. Осуществляет иные предусмотренные законодательством
Российской Федерации, законами города Москвы, правовыми актами Мэра и
Правительства Москвы полномочия и функции.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ (РЕДАКЦИЯ НА 18.02.2009)".