Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ГОРОДА МОСКВЫ (РЕДАКЦИЯ НА 20.10.2009)".
2. Компетенция Комитета: основные цели, задачи и функции
2.1. Компетенция (сфера деятельности) Комитета определяется его
основными целями, задачами и функциями, утвержденными настоящим
Положением.
2.2. Основными целями работы Комитета являются:
2.2.1. Внедрение и совершенствование принципа "одного окна" в
работе органов исполнительной власти, государственных учреждений,
государственных унитарных предприятий города Москвы (далее - городские
организации) и, как следствие, упрощение процедур подготовки,
согласования и выдачи различных документов заявителям вышеуказанными
организациями.
2.2.2. Создание центров обслуживания населения и организаций по
принципу "одного окна" (далее - Центр) на территории административных
округов и районов города Москвы, а также комплексное обеспечение и
развитие деятельности указанных Центров.
2.2.3. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию
процесса исполнения государственных функций и оказания государственных
услуг органами исполнительной власти города Москвы и городскими
организациями, в том числе по принципу "одного окна", предусмотренных
законодательством Российской Федерации и правовыми актами города
Москвы.
2.2.4. Организация и проведение комплекса мероприятий по
административной реформе в городе Москве.
2.3. Основными задачами Комитета являются:
2.3.1. В сфере внедрения и совершенствования принципа "одного
окна" в работе органов исполнительной власти, государственных
учреждений, государственных унитарных предприятий города Москвы и, как
следствие, упрощения процедур подготовки, согласования и выдачи
различных документов заявителям вышеуказанными организациями:
2.3.1.1. Совершенствование организационных, правовых,
методических основ осуществления органами исполнительной власти,
государственными учреждениями, государственными унитарными
предприятиями города Москвы деятельности по подготовке, согласованию и
выдаче документов заявителям на территории города Москвы.
2.3.1.2. Обеспечение координации деятельности органов
исполнительной власти города Москвы и городских организаций в сфере
оказания государственных услуг по выдаче документов заявителям в
режиме "одного окна" и в обычном порядке.
2.3.1.3. Осуществление методического руководства и оперативного
контроля разработки и выпуска органами исполнительной власти города
Москвы правовых актов Правительства Москвы, утверждающих регламенты
подготовки документов в режиме "одного окна" и в обычном порядке.
2.3.1.4. Проведение анализа утвержденных регламентов подготовки
документов заявителям в режиме "одного окна" и обычном порядке, а
также проектов правовых актов, предусматривающих утверждение подобных
регламентов, на предмет их соответствия требованиям, установленным
правовыми актами города Москвы, касающимся организации процедур выдачи
документов органами исполнительной власти города Москвы;
автоматизированным регламентам, а также фактическому порядку
подготовки, согласования и выдачи документов заявителям.
Подготовка проектов поручений руководителям органов
исполнительной власти города Москвы по устранению нарушений и
несоответствий в действующих регламентах, а также внесение предложений
по их оптимизации.
2.3.1.5. Совершенствование деятельности служб "одного окна",
созданных в органах исполнительной власти города Москвы и городских
организациях, а также обособленных подразделений органов
исполнительной власти города Москвы, осуществляющих деятельность по
подготовке и выдаче документов заявителям в обычном порядке.
2.3.1.6. Проведение анализа правомерности и обоснованности
привлечения государственных учреждений, государственных унитарных
предприятий города Москвы, иных организаций к выполнению работ,
связанных с подготовкой, согласованием и выдачей документов заявителям
органами исполнительной власти города Москвы.
2.3.1.7. Обеспечение координации и методического сопровождения
деятельности органов исполнительной власти, государственных учреждений
и государственных унитарных предприятий города Москвы по подготовке
межведомственных регламентов взаимодействия, а также регламентов
взаимодействия с территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти в ходе подготовки, согласования и выдачи
документов, оформляемых в режиме "одного окна" и в обычном порядке.
2.3.1.8. Методическое сопровождение деятельности органов
исполнительной власти города Москвы, городских организаций в вопросах
организационного, правового, информационно-справочного характера в
сфере организации процедур подготовки и выдачи документов заявителям в
режиме "одного окна" и в обычном порядке.
2.3.1.9. Содействие органам исполнительной власти города Москвы,
городским организациям в вопросах обеспечения единой системы
подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников,
осуществляющих деятельность по работе с заявителями в режиме "одного
окна" и в обычном порядке.
2.3.1.10. Организация работы по систематическому изучению
общественного мнения по вопросам выдачи документов заявителям на
территории города Москвы органами исполнительной власти города Москвы.
2.3.1.11. Организация системы обратной связи с населением по
вопросам, связанным с качеством предоставляемых услуг по выдаче
документов.
2.3.1.12. Организация и проведение мероприятий по информированию
населения и организаций о возможностях, связанных с оформлением
требуемых документов в режиме "одного окна" и в обычном порядке, а
также направлениях совершенствования деятельности Правительства Москвы
в указанной сфере, в том числе подготовка информационных материалов о
проводимой работе и их публикация в средствах массовой информации,
информирование о соответствующей деятельности на сайтах Комитета и
информационных порталах органов исполнительной власти города Москвы,
осуществление информационного взаимодействия с федеральными органами
исполнительной власти в пределах компетенции Комитета.
2.3.1.13. Формирование плана мероприятий и проведение работы по
изучению накопленного опыта субъектов Российской Федерации и
зарубежного опыта в области оказания населению и организациям
государственных услуг по подготовке и выдаче документов, а также
участие в семинарах, конференциях, совместных программах обучения.
2.3.1.14. Разработка совместно с Управлением информатизации
города Москвы предложений по совершенствованию электронного
межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти города
Москвы, городских организаций, а также электронного взаимодействия с
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в
рамках подготовки документов заявителям.
2.3.1.15. Разработка, внедрение, дальнейшее развитие и
модернизация единого информационного обеспечения организаций,
участвующих в работе, связанной с выдачей запрашиваемых заявителями
документов.
2.3.1.16. Методическое руководство, контроль и мониторинг
внедрения автоматизированных регламентов в работе органов
исполнительной власти города Москвы. Представление на рассмотрение
Правительства Москвы плана автоматизации подготовки и выдачи
документов на предстоящий год.
2.3.1.17. Обеспечение функционирования и модернизация
информационной системы контроля и мониторинга работы органов
исполнительной власти в режиме "одного окна" и в обычном порядке, в
том числе:
- развитие практики использования Универсальной системы обработки
обращений;
- контроль за передачей актуальных данных в систему;
- разработка предложений по повышению мер ответственности за
предоставление корректной текущей информации в систему;
- подготовка предложений по внедрению электронно-цифровой подписи
в практику работы городских служб;
- совершенствование форм и механизмов регистрации обращений
заявителей;
- проведение контрольных мероприятий за соблюдением правил
регистрации и учета обращений заявителей и эксплуатации информационных
систем.
2.3.1.18. Эксплуатация и дальнейшее развитие системы
предоставления услуг в режиме удаленного доступа "электронная
приемная".
2.3.1.19. Организация дистанционного предоставления
государственных услуг по выдаче документов с использованием
информационных технологий.
2.3.1.20. Создание информационного портала в сети Интернет,
информирующего о деятельности Комитета, существующей системе выдачи
документов в городе Москве и проводимой работе по ее
совершенствованию.
2.3.1.21. Участие совместно с Управлением информатизации города
Москвы в создании, модернизации и эксплуатации информационных систем и
ресурсов, связанных:
- с обеспечением деятельности органов исполнительной власти
города Москвы и городских организаций по подготовке и выдаче
запрашиваемых документов;
- с предоставлением государственных услуг заявителям (в том числе
дистанционно) с применением информационных ресурсов;
- с контролем за функционированием системы предоставления
государственных услуг.
2.3.1.22. Проведение аттестаций специалистов органов
исполнительной власти города Москвы и городских организаций,
осуществляющих работу с информационными ресурсами, связанными с
приемом запросов, подготовкой и выдачей документов.
2.3.1.23. Обеспечение регулярного проведения заседаний рабочей
группы Городской комиссии по внедрению режима "одного окна" в работе
органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций.
2.3.2. В сфере создания Центров обслуживания населения и
организаций по принципу "одного окна" на территории административных
округов и районов города Москвы, а также комплексного обеспечения и
развития деятельности указанных Центров:
2.3.2.1. Обеспечение комплекса мероприятий аналитического,
организационного, производственного, координационного, методического и
контрольного характера в рамках реализации мероприятий Городской
целевой программы по созданию окружных и районных Центров обслуживания
населения и организаций по принципу "одного окна" на территории города
Москвы на 2009-2011 гг., утвержденной постановлением Правительства
Москвы от 24 июня 2008 г. N 554-ПП (далее - Городская целевая
программа создания Центров).
2.3.2.2. Обеспечение деятельности Координационного совета по
реализации Городской целевой программы создания Центров, в том числе
организация регулярных заседаний Координационного совета по вопросам,
связанным с исполнением программных мероприятий.
2.3.2.3. Подготовка и утверждение плана проведения мероприятий по
созданию объектов Центров в соответствии со Схемой размещения окружных
и районных центров обслуживания населения и организаций по принципу
"одного окна" на территории города Москвы (далее - Схема),
утвержденной постановлением Правительства Москвы от 24 июня 2008 г. N
554-ПП, в пределах полномочий Комитета как государственного
заказчика-координатора работ по реализации Городской целевой программы
создания Центров, включающего:
- проведение работ с заинтересованными органами исполнительной
власти города Москвы по устранению существующих обременений по
объектам Центров;
- разработка с заинтересованными органами исполнительной власти
города Москвы и городскими организациями сетевых планов-графиков
работ, необходимых для реализации мероприятий Городской целевой
программы создания Центров;
- разработка и корректировка графиков финансирования работ по
реализации Городской целевой программы создания Центров на основании
плана мероприятий и сетевого плана-графика;
- координация и контроль своевременности разработки и
согласования градостроительной документации;
- организация разработки проектной документации по объектам
Центров, создание которых осуществляется путем переустройства
(перепланировки);
- согласование проектов правовых актов Правительства Москвы по
созданию (строительству, реконструкции) объектов Центров;
- подготовка предложений по размещению органов государственной
власти Российской Федерации и города Москвы в помещениях окружных и
районных Центров;
- организация контроля за проведением работ по строительству,
реконструкции и переустройству (перепланировке) объектов Центров в
соответствии с планом мероприятий по реализации Городской целевой
программы создания Центров;
- организация работы по приемке объектов Центров в эксплуатацию;
- проведение работы по материально-техническому обеспечению
объектов Центров, созданию инфраструктуры дополнительных и
вспомогательных видов услуг в создаваемых Центрах города Москвы, а
также разработка и утверждение рекомендаций по их дальнейшей
эксплуатации;
- организация мероприятий по оформлению имущественных отношений
по объектам Центров.
2.3.2.4. Участие в работах по программно-технологическому
обеспечению объектов Центров, в том числе:
- разработка планов создания и внедрения информационных
технологий в деятельность Центров;
- создание координационного совета специалистов, участвующих в
разработке системы;
- проведение анализа оснащенности органов исполнительной власти
города Москвы и городских организаций надлежащими техническими
средствами;
- участие в разработке и согласовании технических заданий на
отдельные элементы информационного обеспечения;
- участие в создании, внедрении и дальнейшей эксплуатации системы
информационно-технического обеспечения Центров;
- организация совещаний и участие в работе комиссий, рабочих
групп по вопросам создания единого информационного обеспечения
Центров, проработки вопросов, связанных с предоставлением
государственных услуг по выдаче документов в Центрах;
- подготовка предложений по необходимому техническому оснащению
рабочих мест специалистов Центров, перечню требуемых информационных
ресурсов;
- контроль за соблюдением установленных требований в части
информационно-технического обеспечения Центров;
- организация работы по созданию и дальнейшей эксплуатации
общегородского Call-центра;
- разработка требований к техническому обеспечению применения
универсальных специалистов при приеме запросов и выдаче документов.
2.3.2.5. Организация и проведение работы по информированию
населения и организаций о деятельности Правительства Москвы по
повышению качества и комфортности обслуживания заявителей путем
создания окружных и районных Центров, в том числе:
- разработка информационных материалов о деятельности Комитета и
обеспечение их публикации в печатных и электронных средствах массовой
информации;
- организация проведения пресс-конференций, встреч сотрудников
Комитета с представителями средств массовой информации, освещения
проводимой работы на городских телевизионных и радиовещательных
информационных каналах;
- организация передачи данных о предполагаемых мероприятиях в
информационные ресурсы Правительства Москвы;
- проведение работ по изготовлению и размещению информационных
материалов на городских рекламных носителях;
- организация размещения соответствующей информации на
общественном транспорте;
- организация размещения информационных указателей Центров и
издания полиграфической продукции об окружных и районных Центрах,
отраслевых и территориальных службах "одного окна";
- организация и установка электронных информационных киосков в
местах приема обращений, Центрах обслуживания населения и организаций,
в местах концентрации жителей на улицах города Москвы;
- разработка и реализация типового информационного наполнения
деятельности Центров окружного и районного уровней.
2.3.2.6. Координация и контроль эффективности и качества
деятельности органов исполнительной власти города Москвы, городских
организаций, принимающих участие в работе окружных и районных Центров,
на основе мониторинга общественного мнения, в том числе:
- организация проведения социологических опросов и фокус-групп
получателей государственных услуг;
- обобщение и анализ публикации в средствах массовой информации о
деятельности Комитета;
- организация системы обратной связи с потребителями
государственных услуг по выдаче документов;
- создание системы изучения потребностей и ожиданий заявителей в
целях совершенствования регулирования и предоставления государственных
услуг по выдаче запрашиваемых ими документов;
- организация работы Общественной приемной для рассмотрения
обращений граждан и организаций по вопросам, связанным с подготовкой и
выдачей документов заявителям органами исполнительной власти города
Москвы и городскими организациями, качеством предоставления
государственных услуг в Центрах;
- осуществление контроля за качеством предоставления услуг в
Центрах, соблюдением установленных регламентов и порядков работы
органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций
при предоставлении государственных услуг по выдаче документов;
- проведение служебных проверок обоснованности жалоб на
предоставление всех видов услуг в Центрах;
- на основании анализа данных изучения общественного мнения и
поступающих жалоб и обращений подготовка рекомендаций по
совершенствованию системы предоставления государственных услуг в
городе Москве.
2.3.2.7. Организация проведения комплексных учебных программ,
практических тренингов для сотрудников органов исполнительной власти
города Москвы, государственных учреждений, государственных унитарных
предприятий города Москвы, осуществляющих непосредственное
взаимодействие с заявителями в окружных и районных Центрах
обслуживания населения и организаций, в том числе:
- разработка концепции учебных программ (курсов), практических
тренингов, семинаров, программ профессиональной переподготовки;
- обеспечение взаимодействия с Управлением государственной службы
и кадров Правительства Москвы, с образовательными учебными
учреждениями;
- определение методов реализации учебных программ, видов, сроков
и форм обучения и развития (классическое обучение, обучение на рабочем
месте, дистанционное обучение, курсы учебных программ, программы
повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки,
практические тренинги, лекции, мини-лекции с применением
медиа-средств, интерактивные лекции (электронные презентации), работа
в малых группах, групповые дискуссии - обмен опытом участников);
- подбор тематики и последовательности обучающих программ;
- создание модели компетенций для всех категорий сотрудников,
осуществляющих непосредственное взаимодействие с заявителями в
окружных и районных Центрах обслуживания населения и организаций,
проведение комплексных оценок уровня развития ключевых компетенций для
выполнения определенных за ними функций;
- обеспечение формирования мотивации сотрудников к обучению и
развитию;
- составление планов-графиков обучения и списков слушателей
учебных программ на определенный период;
- организация деятельности по формированию и внедрению учебных
образовательных программ подготовки специалистов для работы в Центрах;
- проведение экспериментального обучения на базе органов
исполнительной власти города Москвы и городских организаций, основных
исполнителей Городской целевой программы создания Центров;
- проведение лекционных и семинарских занятий в рамках проведения
образовательных программ повышения квалификации государственных
гражданских служащих города Москвы.
2.3.2.8. Организация работы по изучению мирового и российского
опыта по вопросам исполнения государственных функций и оказания
государственных услуг органами исполнительной власти города Москвы,
внедрения перспективных методов и форм обслуживания населения и
организаций, участие в семинарах, конференциях, программах обучения, а
также проведение анализа, сопоставления, проецирования опыта, идей и
достижений лучших мировых и российских практик на деятельность органов
исполнительной власти города Москвы и городских организаций в сфере
оказания жителям государственных услуг по выдаче различных документов,
выработка наиболее конструктивных решений в области формирования и
реализации городской политики предоставления государственных услуг,
организация и проведение семинаров, научно-практических конференций,
телемостов, переговоров, "круглых столов" по тематике, относящейся к
компетенции Комитета.
2.3.2.9. Разработка правовых, организационных основ внедрения в
работу Центров системы обслуживания заявителей с помощью универсальных
специалистов, в том числе:
- внедрение механизмов межведомственного взаимодействия
отраслевых, территориальных органов исполнительной власти, городских
организаций с универсальными специалистами;
- организация обучения универсальных специалистов;
- внедрение технологии применения универсальных специалистов в
работу Центров;
- управление системой предоставления услуг силами универсальных
специалистов;
- осуществление контроля за предоставлением услуг заявителям
универсальными специалистами.
2.3.2.10. Координация мероприятий по размещению и внедрению в
работу Центров обслуживания населения и организаций
справочно-информационных центров - Call-центров, оснащенных постоянно
обновляющимися базами данных по основным направлениям деятельности
органов государственной власти, осуществляющих государственные функции
и оказывающих услуги заявителям.
2.3.2.11. Подготовка и проведение конкурсных процедур по
размещению государственных заказов на реализацию мероприятий Городской
целевой программы создания Центров.
2.3.2.12. Взаимодействие с органами исполнительной власти города
Москвы, городскими организациями по вопросам, связанным с реализацией
Городской целевой программы создания Центров.
2.3.3. В сфере разработки и проведения мероприятий по
совершенствованию процесса исполнения государственных функций и
оказания государственных услуг органами исполнительной власти города
Москвы и городскими организациями:
2.3.3.1. Подготовка предложений и разработка организационных,
правовых и методических основ исполнения государственных функций и
оказания государственных услуг органами исполнительной власти,
государственными учреждениями, государственными унитарными
предприятиями города Москвы, в том числе с применением принципа
"одного окна".
2.3.3.2. Разработка нормативных и правовых положений для
последующего создания Концепции совершенствования системы исполнения
государственных функций и оказания государственных услуг в городе
Москве, включающей:
- единые критерии отнесения действий органов исполнительной
власти города Москвы и городских организаций к выполняемым
государственным функциям либо оказываемым услугам, осуществляемых, в
том числе, по принципу "одного окна";
- критерии отнесения выполняемых органами исполнительной власти
города Москвы и городскими организациями государственных функций и
оказываемых государственных услуг к осуществляемым на платной основе
(подготовка предложений по совершенствованию системы ценообразования
на государственные услуги):
- городские реестры государственных функций и государственных
услуг, предоставляемых органами исполнительной власти города Москвы и
городскими организациями на территории города Москвы, в том числе по
принципу "одного окна";
- порядок стандартизации и регламентации выполнения органами
исполнительной власти государственных функций и оказания
государственных услуг, как в режиме "одного окна", так и в обычном
порядке;
- порядок подготовки и утверждения административных регламентов
исполнения государственных функций и предоставления государственных
услуг органами исполнительной власти города Москвы и городскими
организациями;
- общие принципы и типовой порядок регламентации
административного взаимодействия органов исполнительной власти города
Москвы и городских организаций в ходе исполнения государственных
функций и предоставления государственных услуг;
- механизмы административного обжалования решений и действий
(бездействия) должностных лиц органов исполнительной власти города
Москвы и городских организаций и внесение предложений по их включению
в административные регламенты;
- предложения по унификации и оптимизации перечней
государственных функций и государственных услуг на основании
результатов инвентаризации (исключение избыточных государственных
услуг и функций);
- предложения по оптимизации деятельности органов исполнительной
власти города Москвы и городских организаций в части исключения
дублирования и параллелизма при оказании государственных услуг и
исполнении государственных функций;
- методику расчета показателей результативности деятельности
органов исполнительной власти, государственных учреждений,
государственных унитарных предприятий города Москвы в вопросах
взаимодействия с населением, городскими организациями и
бизнес-структурами по оказанию государственных услуг;
- принципы информирования граждан и юридических лиц о проводимой
работе по модернизации и совершенствованию системы предоставления
услуг по выдаче запрашиваемых документов;
- планы и программы проведения мероприятий по развитию системы
информационно-технического обеспечения системы предоставления
государственных услуг.
2.4. Основными функциями Комитета являются:
2.4.1. Разработка проектов законов, иных правовых актов города
Москвы по вопросам совершенствования деятельности органов
исполнительной власти города Москвы, государственных учреждений и
государственных унитарных предприятий города Москвы в сфере исполнения
государственных функций, предоставления государственных услуг по
выдаче документов населению и организациям, в том числе по принципу
"одного окна".
2.4.2. Согласование проектов правовых актов Мэра и Правительства
Москвы в сфере совершенствования исполнения государственных функций и
оказания государственных услуг органами исполнительной власти города
Москвы, государственными учреждениями и государственными унитарными
предприятиями города Москвы.
2.4.3. Подготовка заключений по проектам правовых актов по
вопросам совершенствования административной системы государственного
управления в целом, представляемых Правительством Российской Федерации
на согласование в Правительство Москвы.
2.4.4. Внесение на рассмотрение руководителей органов
исполнительной власти города Москвы предложений по повышению
эффективности исполнения органами исполнительной власти
государственных функций, а также деятельности городских организаций по
предоставлению государственных услуг, системы межотраслевого
взаимодействия в работе с заявителями, повышению качества,
эффективности контроля и соблюдению сроков исполнения документов.
2.4.5. Проведение анализа нормативно-правовой базы городского,
федерального уровней, а также уровней субъектов Российской Федерации
по тематике направлений, находящихся в компетенции Комитета, для
дальнейшего использования в нормотворческой и правоприменительной
деятельности.
2.4.6. Разработка и утверждение методик и рекомендаций для
органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций по
вопросам, находящимся в компетенции Комитета.
2.4.7. Осуществление анализа и текущего контроля за действиями и
решениями органов исполнительной власти города Москвы, государственных
учреждений, государственных унитарных предприятий города Москвы в
сфере исполнения ими государственных функций и оказания
государственных услуг, а также по вопросам создания новых и
реорганизации действующих государственных учреждений города Москвы,
выполняющих функции по предоставлению государственных услуг.
2.4.8. Обеспечение работы по рассмотрению обращений населения и
организаций по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.
2.4.9. Участие в работе комиссий (координационных советов),
рабочих групп по направлениям деятельности Комитета.
2.4.10. Подготовка информационно-аналитических, статистических,
оперативных отчетов для Мэра Москвы, руководителя Аппарата Мэра и
Правительства Москвы по направлениям деятельности Комитета.
2.4.11. Организация и проведение мероприятий административной
реформы в городе Москве.
2.4.12. Контроль за деятельностью органов исполнительной власти
города Москвы, государственных учреждений и государственных унитарных
предприятий города Москвы в сфере реализации возложенных на них
государственных функций и предоставляемых ими государственных услуг, а
также подготовки и выдачи запрашиваемых документов заявителям.
2.4.13. Осуществление иных функций, определенных правовыми актами
города Москвы.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ГОРОДА МОСКВЫ (РЕДАКЦИЯ НА 20.10.2009)".