Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЭЛЕКТРОННАЯ МОСКВА (2009 - 2011 ГГ.)" (РЕДАКЦИЯ НА 20.10.2009)".
I. Паспорт Программы
------------------------------------------------------------------------------
| Наименование Программы | Городская целевая программа "Электронная |
| | Москва" (2009-2011 годы)" |
|-------------------------|--------------------------------------------------|
| Основание для | Постановление Правительства Москвы от |
| разработки Программы | 12 февраля 2008 г. N 112-ПП "О предварительных |
| | итогах выполнения Программы Правительства |
| | Москвы за 2007 год и Программе Правительства |
| | Москвы на 2008 год", Концепция региональной |
| | информатизации до 2010 года, одобренная |
| | распоряжением Правительства Российской |
| | Федерации от 17.07.2006 N 1024-Р |
|-------------------------|--------------------------------------------------|
| Государственный | Управление информатизации города Москвы, |
| заказчик-координатор | персональный руководитель Программы - |
| Программы | Михайлов А.Н. |
|-------------------------|--------------------------------------------------|
| Государственные | Управление информатизации города Москвы. |
| заказчики Программы | Органы исполнительной власти города Москвы по |
| | представлению. Функции государственного |
| | заказчика по всем проектам Программы, |
| | финансируемым за счет средств бюджета города |
| | Москвы, возлагаются на профильный орган - |
| | Управление информатизации города Москвы с |
| | возложением отдельных функций государственного |
| | заказчика на другие органы исполнительной |
| | власти города Москвы в соответствии с |
| | распорядительными документами Правительства |
| | Москвы, представляемыми Управлением |
| | информатизации города Москвы |
|-------------------------|--------------------------------------------------|
| Разработчики Программы | Управление информатизации города Москвы. |
| | Совет главных конструкторов |
| | ГЦП "Электронная Москва" |
|-------------------------|--------------------------------------------------|
| Основные исполнители | Определяются на конкурсной основе, назначаются |
| Программы | в порядке, установленном Федеральным законом |
| | от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на |
| | поставки товаров, выполнение работ, оказание |
| | услуг для государственных и муниципальных нужд" |
|-------------------------|--------------------------------------------------|
| Сроки и этапы | Программа выполняется в 1 этап. |
| реализации | Начало: январь 2009 г. |
| Программы | Окончание: декабрь 2011 г. |
|-------------------------|--------------------------------------------------|
| Цели Программы | Обеспечение жизнедеятельности города, |
| | информатизация деятельности органов власти и |
| | городских организаций, создание и развитие |
| | необходимой для этого информационной и |
| | телекоммуникационной инфраструктуры, повышение |
| | качества государственного управления и |
| | государственных услуг, предоставляемых |
| | населению и бизнесу, обеспечение открытости и |
| | доступности информации, обеспечение |
| | безопасности города и граждан, повышение уровня |
| | обслуживания в социальной сфере, |
| | здравоохранении, образовании, создание в городе |
| | комфортной среды обитания. |
| | Целевые направления Программы: |
| | 1. Основная - информатизация жизнедеятельности |
| | города: оказание государственных услуг ("одно |
| | окно"), обеспечение безопасности, ЖКХ, экология |
| | и транспорт, социальное обеспечение, |
| | здравоохранение, образование. |
| | 2. Вспомогательная - автоматизация бизнес- |
| | процессов городских органов власти и |
| | организаций в объеме, необходимом для |
| | эффективного выполнения ими своих функций по |
| | реализации основных задач: управление городской |
| | собственностью, экономика и финансы, |
| | строительство и архитектура, городское, |
| | отраслевое и территориальное управление, |
| | сервисы для пользователей органов власти и |
| | подведомственных организаций. |
| | 3. Обеспечивающая - городская информационно- |
| | телекоммуникационная инфраструктура и |
| | технологии, необходимые для достижения двух |
| | первых целей: базовая инфраструктура (единая |
| | городская мультисервисная телекоммуникационная |
| | сеть органов власти и подведомственных |
| | организаций (городская мультисервисная |
| | транспортная сеть Правительства Москвы), единый |
| | городской резервируемый центр обработки |
| | данных), интеграция городских информационных |
| | систем (среда электронного взаимодействия), |
| | информационная безопасность, управление |
| | информационными и техническими ресурсами, |
| | управление данными (система электронных |
| | архивов), управление задачами (система |
| | формирования и автоматизации исполнения |
| | регламентных схем, система проектного |
| | управления), эксплуатация систем |
|-------------------------|--------------------------------------------------|
| Основные задачи | Формирование единого информационного |
| Программы | пространства города - организация |
| | межведомственного обмена информацией на основе |
| | Метасистемы "Электронная Москва" и |
| | автоматизированных регламентов информационного |
| | взаимодействия ведомств. Повсеместное внедрение |
| | технологий ввода, хранения и обмена ведомствами |
| | информацией в электронном виде. Формирование |
| | единой технологической системы электронных |
| | информационных архивов городских ведомств и |
| | организаций. Решение стратегической задачи |
| | информатизации города - интеграции |
| | информационных систем и преодоления |
| | межведомственных информационных барьеров. |
| | Управление - внедрение организационной системы |
| | и программной среды для автоматизированного |
| | управления всем пакетом взаимосвязанных |
| | проектов Программы "Электронная Москва" |
| | (2009-2011 годы)". Возложение на профильный |
| | орган - Управление информатизации города |
| | Москвы с делегированием отдельным органам |
| | исполнительной власти города Москвы функций |
| | государственных заказчиков по представлению |
| | Управления информатизации города Москвы. |
| | Эксплуатация - полная автоматизация всех |
| | процессов мониторинга и обслуживания городской |
| | программно-технической инфраструктуры, а также |
| | процессов паспортизации систем, расчета и |
| | оптимизации бюджетов на их эксплуатацию. |
| | Проведение единой технической политики - |
| | обязательные для использования требования к |
| | стандартизации проектно-технической |
| | документации, максимальное обеспечение |
| | программно-технической унификации систем с |
| | целью упрощения управления ими, повышения |
| | надежности городской информационной среды и |
| | оптимизации последующих эксплуатационных |
| | расходов. Подключение всех объектов |
| | информатизации к единой городской |
| | мультисервисной транспортной сети в рамках |
| | единого адресного пространства. Внедрение |
| | практики унификации и проведения сводных |
| | конкурсов на поставки оборудования и |
| | программного обеспечения для информационных |
| | систем и объектов, финансируемых вне рамок |
| | программы "Электронная Москва" |
| | (2009-2011 годы)" |
|-------------------------|--------------------------------------------------|
| Основные мероприятия | Основные мероприятия Программы представлены в |
| Программы | составе функциональных разделов, входящих в |
| | каждое из трех целевых направлений Программы. |
| | Для решения задач и достижения целей Программы |
| | предусматривается выполнение следующих основных |
| | мероприятий по созданию, развитию и |
| | модернизации информационно-телекоммуникационных |
| | систем: |
| | 1. Обеспечение жизнедеятельности города. |
| | 1.1. Оказание государственных услуг населению и |
| | организациям. |
| | 1.1.1. Система городских порталов. |
| | 1.1.2. Система обеспечения режима "одно окно". |
| | 1.1.3. Система центров оказания государственных |
| | услуг. |
| | 1.2. Обеспечение безопасности города и граждан. |
| | 1.2.1. Система обеспечения безопасности города |
| | (СОБГ). |
| | 1.2.2. Комплексная АСУ ГУВД. |
| | 1.2.3. ИС участковых уполномоченных милиции. |
| | 1.2.4. Система управления мобильными нарядами |
| | ГУВД. |
| | 1.3. Жилищно-коммунальное хозяйство. |
| | 1.3.1. Система инженерно-технических центров |
| | района. |
| | 1.3.2. Система мониторинга инженерного |
| | оборудования зданий и сооружений. |
| | 1.3.3. ЕИС диспетчерских служб ЖКХ. |
| | 1.4. Транспорт и экология. |
| | 1.4.1. Система природопользования и |
| | природоохранной деятельности. |
| | 1.5.1. РАСОИ "Соцзащита". Социальная карта |
| | москвича. |
| | 1.5.2. АИС "ЗАГС". |
| | 1.5.3. АИС УФМС по городу Москве. |
| | 1.5.4. Электронная карта гостя. |
| | 1.6. Здравоохранение. |
| | 1.6.1. Система управления выездными бригадами |
| | скорой помощи. |
| | 1.6.2. Система оперативного управления |
| | Департамента здравоохранения города Москвы. |
| | 1.6.3. Система паспортизации и мониторинга |
| | информационных систем Департамента |
| | здравоохранения города Москвы. |
| | 1.7. Образование. |
| | 1.7.1. Комплексная система управления |
| | Департамента образования города Москвы. |
| | 1.8. Семья и молодежь. |
| | 1.8.1. Комплексная автоматизированная |
| | информационная система Департамента семейной и |
| | молодежной политики города Москвы. |
| | 1.8.2. Единый интегрированный портал сети |
| | Департамента семейной и молодежной политики |
| | города Москвы. |
| | 1.8.3. Сеть центров общественного доступа на |
| | базе высших учебных заведений города Москвы. |
| | 2. Информатизация органов управления городом. |
| | 2.1. Учет имущества и собственности города. |
| | 2.1.1. Межведомственная АИС учета имущества и |
| | собственности города. |
| | 2.1.2. Реестр единых объектов недвижимости, |
| | включая городской земельный кадастр. |
| | 2.1.3. Единая информационная система "Жилище". |
| | 2.1.4. Информационная система БТИ. |
| | 2.1.5. Система учета имущества Комплекса |
| | городского хозяйства города Москвы. |
| | 2.1.6. Реестр объектов собственности города |
| | Москвы в жилищной сфере. |
| | 2.2. Управление экономикой и финансами города. |
| | 2.2.1. Система управления бюджетным процессом |
| | (АИС УБП). |
| | 2.2.2. Единый реестр контрактов и торгов |
| | (АИС ЕРКТ). |
| | 2.2.3. ЕИС Москонтроля. |
| | 2.3. Строительство и архитектура. |
| | 2.3.1. Единая государственная картографическая |
| | основа (ЕГКО). |
| | 2.3.2. Городской градостроительный кадастр, |
| | ИС обеспечения градостроительной деятельности. |
| | 2.3.3. Интегрированная система информационного |
| | обеспечения Комплекса архитектуры, |
| | строительства, развития и реконструкции города |
| | Москвы. |
| | 2.3.4. ЕИС Департамента городского заказа |
| | капитального строительства. |
| | 2.4. Отраслевое управление. |
| | 2.4.1. Информационно-аналитическая система |
| | "Московская промышленность". |
| | 2.4.2. АИС департаментов. |
| | 2.4.3. АИС комитетов. |
| | 2.4.4. АИС управлений. |
| | 2.5. Городское управление. |
| | 2.5.1. Единая система электронного |
| | документооборота Правительства Москвы. |
| | 2.6. Территориальное управление. |
| | 2.6.1. Система мониторинга развития |
| | административных округов города Москвы. |
| | 2.6.2. Территориальный узел среды |
| | электронного взаимодействия информационных |
| | систем. |
| | 2.7. Сервисы пользователей. |
| | 2.7.1. Система обучения и аттестации |
| | компьютерной грамотности госслужащих. |
| | 3. Информационно-телекоммуникационная |
| | инфраструктура. |
| | 3.1. Развитие базисной телекоммуникационной |
| | инфраструктуры. |
| | 3.1.1. Городская мультисервисная транспортная |
| | сеть. |
| | 3.1.2. Защищенный центр резервного хранения |
| | данных. |
| | 3.1.3. Городской дата-центр. |
| | 3.2. Интеграция информационных систем. |
| | 3.2.1. Среда электронного взаимодействия |
| | информационных систем. |
| | 3.3. Информационная безопасность. |
| | 3.3.1. Система информационной безопасности. |
| | 3.4. Управление ресурсами. |
| | 3.4.1. Система мониторинга программно- |
| | технических комплексов. |
| | 3.4.2. Единая служба предоставления услуг |
| | пользователям. |
| | 3.5. Управление данными. |
| | 3.5.1. Единая система электронных архивов |
| | документов. |
| | 3.5.2. Хранилище электронных документов, |
| | подписанных ЭЦП. |
| | 3.6. Управление задачами. |
| | 3.6.1. Административные регламенты - |
| | автоматизация формирования, анализа и |
| | исполнения. |
| | 3.6.2. Технологический портал Управления |
| | информатизации города Москвы. |
| | 3.6.3. Система проектного управления |
| | ГЦП "Электронная Москва". |
| | 3.7. Эксплуатация систем. |
| | 3.7.1. АИС "Расчет затрат на эксплуатацию" |
|-------------------------|--------------------------------------------------|
| Источник | Бюджет города Москвы, раздел 04 10 |
| финансирования | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| Общий объем финансирования | 28805417 тыс. руб. |
|-----------------------------|----------------------------------------------|
| В т.ч. по годам реализации | |
|-----------------------------|----------------------------------------------|
| 2009 <*> | 8552557 |
|-----------------------------|----------------------------------------------|
| 2010 <*> | 9591693 |
|-----------------------------|----------------------------------------------|
| 2011 <*> | 10661167 |
|----------------------------------------------------------------------------|
| <*> Объемы финансирования уточняются ежегодно при формировании бюджета |
| города Москвы на очередной финансовый год. |
|----------------------------------------------------------------------------|
| Ожидаемые результаты | Для обеспечения мониторинга реализации и оценки |
| реализации Программы | полноты выполнения Программы устанавливаются |
| | следующие целевые показатели ее реализации |
|----------------------------------------------------------------------------|
|--------------------------------------------------------- |
| N | Целевой показатель (результат) |2009 |2010 |2011 | |
| п/п| Программы | | | | |
|----|---------------------------------|-----|-----|-----| |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |
|----|---------------------------------|-----|-----|-----| |
| 1 | Доля информационных услуг | 15 | 25 | 40 | |
| | города Москвы, предоставление | | | | |
| | которых городскими органами | | | | |
| | власти и организациями населению| | | | |
| | и бизнесу осуществляется с | | | | |
| | использованием Интернета и | | | | |
| | электронных форм (процентов) | | | | |
|----|---------------------------------|-----|-----|-----| |
| 2 | Доля автоматизации регламентов | 30 | 40 | 50 | |
| | информационного взаимодействия | | | | |
| | органов исполнительной власти | | | | |
| | и городских организаций | | | | |
| | (процентов) | | | | |
|----|---------------------------------|-----|-----|-----| |
| 3 | Доля лечебно-профилактических | 10 | 20 | 30 | |
| | учреждений, предоставляющих | | | | |
| | электронные услуги пациентам | | | | |
| | через сеть Интернет (удаленная | | | | |
| | регистратура и онлайновые | | | | |
| | консультации по медицинским | | | | |
| | вопросам), в общем количестве | | | | |
| | медицинских учреждений | | | | |
| | (процентов) | | | | |
|----|---------------------------------|-----|-----|-----| |
| 4 | Количество бланков документов, | 40 | 50 | 60 | |
| | подаваемых населением и | | | | |
| | предприятиями в органы | | | | |
| | исполнительной власти региона с | | | | |
| | использованием информационных и | | | | |
| | телекоммуникационных технологий | | | | |
|----|---------------------------------|-----|-----|-----| |
| 5 | Доля рабочих мест в городских | 40 | 60 | 80 | |
| | органах исполнительной власти | | | | |
| | и организациях, включенных в | | | | |
| | систему электронного | | | | |
| | документооборота (процентов) | | | | |
|----|---------------------------------|-----|-----|-----| |
| 6 | Доля служебных документов | 20 | 30 | 40 | |
| | городских органов исполнительной| | | | |
| | власти и организаций, | | | | |
| | обрабатываемых в электронном | | | | |
| | виде (процентов) | | | | |
|----|---------------------------------|-----|-----|-----| |
| 7 | Доля архивных документов, | 30 | 35 | 40 | |
| | хранящихся в электронной форме | | | | |
| | (процентов) | | | | |
|----|---------------------------------|-----|-----|-----| |
| 8 | Доля информационных систем | 20 | 40 | 60 | |
| | города Москвы, использующих | | | | |
| | в процессах информационного | | | | |
| | взаимодействия стандарты и | | | | |
| | технологии среды электронного | | | | |
| | взаимодействия (процентов) | | | | |
|----|---------------------------------|-----|-----|-----| |
| 9 | Охват городских программно- | 20 | 40 | 60 | |
| | технических структур системой | | | | |
| | автоматизированного мониторинга | | | | |
| | и обслуживания (процентов) | | | | |
|----|---------------------------------|-----|-----|-----| |
| 10 | Снижение удельных затрат на | 5 | 10 | 15 | |
| | эксплуатацию информационных | | | | |
| | систем (процентов) | | | | |
|----|---------------------------------|-----|-----|-----| |
| 11 | Уровень стандартизации | 30 | 40 | 50 | |
| | проектно-технической | | | | |
| | документации по созданию ИС | | | | |
| | (процентов) | | | | |
|----|---------------------------------|-----|-----|-----| |
| 12 | Уровень программно-технической | 25 | 30 | 40 | |
| | унификации систем на основе | | | | |
| | типовых проектных решений | | | | |
| | (процентов) | | | | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| Система организации | В систему управления реализацией Программы |
| управления и контроля| входят следующие рабочие органы: |
| исполнения Программы | 1. Координационный совет по реализации ГЦП |
| | "Электронная Москва", осуществляющий |
| | координацию работ по Программе и согласование |
| | интересов органов исполнительной власти, |
| | участвующих в разработке и реализации |
| | Программы; в период между заседаниями |
| | Координационного совета его полномочия |
| | осуществляет президиум Координационного совета, |
| | который формируется председателем |
| | Координационного совета. |
| | 2. Государственный заказчик-координатор |
| | Программы в лице Управления информатизации |
| | города Москвы. |
| | 3. Система заказчиков Программы, включающая в |
| | свой состав помимо государственного заказчика- |
| | координатора Программы также: |
| | - заказчиков подпрограмм, отдельных мероприятий |
| | и проектов Программы; |
| | - инвесторов и заказчиков, осуществляющих |
| | финансирование подпрограмм, программных |
| | мероприятий и проектов из внебюджетных |
| | источников. |
| | 4. Система экспертизы, включающая корпус |
| | экспертов и выбираемую на конкурсной основе |
| | организацию, которая осуществляет |
| | организационную поддержку экспертизы. |
| | 5. Институт Генерального конструктора и Совета |
| | главных конструкторов мероприятий Программы |
------------------------------------------------------------------------------
Государственный заказчик-координатор Программы осуществляет
функции главного распорядителя бюджетных средств по Программе,
формирует проекты ежегодных планов и предложения по приоритетным
направлениям и мероприятиям Программы, а также заказчикам,
разрабатывает и согласовывает методические акты по вопросам размещения
государственного заказа города Москвы на создание и внедрение
государственных информационных систем и ресурсов, проводит конкурсы по
выбору исполнителей и инвесторов программных мероприятий и проектов
ГЦП "Электронная Москва (2008-2010 годы)", по которым выполняет
функции государственного заказчика, контролирует деятельность
заказчиков и инвесторов по реализации подпрограмм, мероприятий и
проектов Программы.
Государственный заказчик-координатор Программы обеспечивает
деятельность Совета главных конструкторов ГЦП "Электронная Москва",
осуществляет городской государственный заказ услуг и работ,
осуществляет функции по технической координации и контролю исполнения
Программы, организует выполнение мероприятий организационного,
научного и информационного обеспечения реализации ГЦП "Электронная
Москва (2009-2011 годы)". Государственный заказчик-координатор
осуществляет также координацию деятельности заказчиков и других
участников реализации Программы по выполнению подпрограмм, программных
мероприятий и проектов Программы, формирует проекты ежегодных планов и
предложения по приоритетным направлениям и мероприятиям Программы на
очередной год, согласовывает конкурсную документацию при проведении
конкурсов по выбору исполнителей и стартовые цены программных
мероприятий и проектов ГЦП "Электронная Москва (2009-2011 годы)".
В реализации Программы также будут принимать участие комплексы
городского управления и подразделения Правительства Москвы,
осуществляющие мероприятия по развитию ведомственных информационных
систем и информатизации подведомственных учреждений. С целью
координации создания информационных систем и ресурсов в комплексах
городского управления определяются уполномоченные, ответственные по
мероприятиям Программы, реализуемым в соответствующей отрасли.
Проектная и конкурсная документация согласуются Управлением
информатизации города Москвы и Генеральным конструктором ГЦП
"Электронная Москва".
Система экспертизы Программы осуществляет независимую экспертизу
и подготовку рекомендаций по вопросам разработки, принятия и
реализации подпрограмм и мероприятий Программы "Электронная Москва
(2009-2011 годы)", организует и осуществляет экспертизу при проведении
конкурсов на выбор исполнителей мероприятий. В соответствии с задачами
системы экспертизы в состав экспертных групп входят как специалисты в
соответствующих областях, так и представители информационной
индустрии, органов власти и общественности (обществ потребителей,
пользователей Интернета и т.п.).
Совет главных конструкторов возглавляет Генеральный конструктор
Городской целевой программы "Электронная Москва". В состав Совета
главных конструкторов входят уполномоченные ответственные за процесс
информатизации в комплексах городского хозяйства, в департаментах,
комитетах и управлениях прямого подчинения, а также в префектурах
города. Кроме того, в состав Совета главных конструкторов входят
главные конструкторы интеграционных и обеспечивающих систем,
создаваемых в рамках Городской целевой программы "Электронная Москва
(2009-2011 годы)".
Задачей Совета главных конструкторов является координация работ
по созданию и внедрению информационных систем в части технического
руководства с целью разработки и осуществления единой технической
политики, обеспечения их совместимости, стандартизации и
взаимодействия для формирования единого информационного пространства
города.
Состав программных мероприятий и проектов, реализуемых в рамках
ГЦП "Электронная Москва (2009-2011 годы)", заказчики по мероприятиям
утверждаются ежегодно в установленном порядке распорядительными
документами Правительства Москвы.
Инвесторы и заказчики программных мероприятий, финансирование
которых должно осуществляться из внебюджетных источников, определяются
для каждого программного мероприятия в порядке, устанавливаемом
Правительством Москвы по представлению Государственного
заказчика-координатора Программы.
С целью обеспечения совместимости, стандартизации и унификации
решений, принимаемых при реализации подпрограмм, программных
мероприятий и проектов, интеграции информационных систем при
реализации ГЦП "Электронная Москва (2009-2011 годы)", при
необходимости осуществляются техническая координация и контроль,
экспертиза программных мероприятий, проектов и подпрограмм в рамках
реализации Программы.
Постоянно действующими органами, обеспечивающими технические
координацию и контроль, экспертизу программных мероприятий, проектов и
подпрограмм ГЦП "Электронная Москва", являются Управление
информатизации города Москвы и Совет главных конструкторов ГЦП
"Электронная Москва".
Управление информатизации города Москвы - заказчик-координатор
программы для обеспечения мониторинга хода реализации целевой
Программы ежегодно представляет в Департамент экономической политики и
развития города Москвы до 1 марта отчет о ходе выполнения программных
мероприятий за отчетный год и до 15 ноября - отчет за 9 месяцев т.г. и
об ожидаемом выполнении за год.
Государственные заказчики Программы представляют
заказчику-координатору Программы - Управлению информатизации города
Москвы до 15 февраля отчет о ходе выполнения программных мероприятий
за отчетный год и до 1 ноября - отчет за 9 месяцев т.г. и об ожидаемом
выполнении за год.
Функции корректировки мероприятий Программы возлагаются на
Управление информатизации города Москвы, которое в случае
необходимости подготавливает ежегодно в установленном порядке
предложения об уточнении перечня программных мероприятий на очередной
финансовый год и уточняет затраты на их финансирование.
|
Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЭЛЕКТРОННАЯ МОСКВА (2009 - 2011 ГГ.)" (РЕДАКЦИЯ НА 20.10.2009)".