Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЭЛЕКТРОННАЯ МОСКВА (2009 - 2011 ГГ.)" (РЕДАКЦИЯ НА 20.10.2009)".
3.3.5. Управление данными
Описание направления и его значимости.
В настоящее время система архивов органов исполнительной власти
города Москвы и подведомственных им организаций имеет сложную
распределенную структуру. При этом практически каждая организация
(Главархив города Москвы, организации стройкомплекса, отделы ЗАГС и
т.д.) в предыдущие годы самостоятельно создавала системы электронных
архивов, что привело к существенному различию в выборе технического и
технологического путей развития. В число наиболее значимых городских
информационных ресурсов входят:
1. Информационные ресурсы органов исполнительной власти г. Москвы
и департаментов и управлений Правительства г. Москвы, включающие
массивы социальной и кадровой информации, хранящиеся в архивах
соответствующих ведомств, учреждений и организаций.
2. Архивный фонд г. Москвы - в настоящее время в систему
Главархива Москвы входят 7 центральных архивов и 11 архивов кадровой
документации, в которых всего хранится 26831 фонд, более 13 млн. ед.
хр.
3. Информационные ресурсы системы научно-технической информации
(ГСНТИ), в формировании которых участвуют более 14 специализированных
организаций и центров.
4. Информационные ресурсы различных организаций города:
градостроительного комплекса, ЗАГС, сферы образования, культуры,
промышленности и др.
Находящиеся в эксплуатации электронные архивы используют
различные форматы хранения и представления данных, что затрудняет
интеграцию систем в части обмена информацией и сквозного
предоставления доступа к ней сторонним пользователям.
Одной из приоритетных задач ГЦП "Электронная Москва" является
перевод информационного взаимодействия Правительства Москвы и органов
исполнительной власти города Москва в электронный вид за счет создания
Единой системы электронных архивов документов.
Актуальность данной задачи подтверждается целым рядом нерешенных
проблем:
1. Постоянный рост интенсивности запросов в службу "одного окна"
(более 10000 в год). Развитие службы сдерживается отсутствием доступа
из информационных систем, использующихся службой "одного окна", ко
многим запрашиваемым документам в связи с тем, что они существуют
только на бумаге и не имеют электронных копий.
2. Отсутствие электронных образов документов в Единой системе
электронного документооборота Правительства Москвы затрудняет быстрое
принятие правильных управленческих решений и снижает эффективность
работы сотрудников.
3. В архивах органов исполнительной власти города Москвы и
подведомственных им организаций накоплен большой объем документов в
бумажном виде, востребованных при отработке запросов граждан или
текущей работе (нормативные и распорядительные документы, материалы
градостроительного направления - чертежи, планы, землеотводы и т.д.),
доступ к этим документам затруднен.
Также следует отметить отсутствие единой инфраструктуры архивного
хранения электронных документов (ЭД) органов исполнительной власти,
подписанных ЭЦП. Архивное хранение электронных документов производится
соответствующими подразделениями в рамках систем электронного
документооборота и прикладных систем отдельных ОИВ. С учетом все
большей распространенности механизмов ЭЦП в городе эффективным
решением для создания единой инфраструктуры архивного хранения ЭД с
ЭЦП органов исполнительной власти Москвы является построение хранилища
электронных документов, подписанных ЭЦП.
Цели и задачи направления.
Цели направления:
1. Создание единого информационного пространства, обеспечивающего
объединение электронных архивов органов исполнительной власти города
Москвы и подведомственных им подразделений, с обеспечением возможности
сквозного поиска архивной информации.
2. Унификация технологических процессов по переводу бумажных
документов в электронный вид, хранения и поиска информации (в том
числе информации ТОИВ, отделов ЗАГС, Главархива г. Москвы, предприятий
стройкомплекса г. Москвы, Аппарата Мэра и Правительства г. Москвы и
т.д.).
3. Формирование электронных хранилищ массивов востребованных
документов, существующих сейчас в бумажной форме.
4. Обеспечение оперативной обработки запросов и выдачи
электронных архивных документов по требованиям служб "одного окна", а
также в рамках других производственных процессов.
5. Обеспечение хранения и использования электронных архивных
документов (ЭХД) с ЭЦП органов исполнительной власти города Москвы,
обеспечить защищенное хранение ЭХД с ЭЦП, обеспечить нормативные
условия использования архивных ЭХД с ЭЦП.
6. Обеспечение хранения и использования массивов мультимедийной
информации (фото-, аудио- и видеоматериалов).
Задачи направления:
1. Создание и внедрение типовых подсистем (комплексов)
электронных архивов для департаментов и управлений Правительства
Москвы, территориальных органов исполнительной власти города Москвы, а
также подведомственных им организаций.
2. Создание и внедрение типовых подсистем (комплексов)
электронных архивов Главархива города Москвы и архивов, входящих в его
структуру, интегрированных с существующей системой Главархива.
3. Интеграция подсистем (комплексов) электронных архивов с
соответствующими существующими системами автоматизации
делопроизводства и документооборота.
4. Создание информационных электронных ресурсов на основе
бумажных архивных документов и их загрузка в типовые подсистемы
(комплексы) электронных архивов и существующие автоматизированные
системы работы с документами.
5. Создание единого хранилища индексной информации электронных
архивов города Москвы.
6. Создание подсистемы электронного архива Аппарата Мэра и
Правительства Москвы и ее интеграция с системами ЕСД Правительства
Москвы.
7. Разработка системы регламентов типовых архивных систем и среды
электронного взаимодействия.
8. Создание информационной системы хранилище электронных
документов, подписанных ЭЦП (АИС ЦХЭД ЭЦП), на базе защищенного центра
резервного хранения данных (ЗЦРХД) и программно-технического комплекса
Метасистемы "Электронная Москва" (ПТК МЭМ), включая создание и
развертывание полномасштабной АИС ЦХЭД ЭЦП на технологической площадке
ЗЦРХД, подключение действующих информационных систем и ресурсов.
Целевые показатели направления:
- доля архивных документов, переведенных в электронную форму, -
не менее 50% (в 2007 г. - около 2%);
- объем внедрений типового электронного архива территориальных
органов исполнительной власти г. Москвы, включая создание типовых
участков для обработки текущих поступлений в архив, - 100% префектур и
80% комитетов, департаментов и управлений Правительства г. Москвы;
- число документов, подписанных ЭЦП и хранящихся в ЦХЭД ЭЦП,
должно составить 90% от общего количества документов с ЭЦП,
обрабатываемых в ОИВ города Москвы.
|
Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЭЛЕКТРОННАЯ МОСКВА (2009 - 2011 ГГ.)" (РЕДАКЦИЯ НА 20.10.2009)".