Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЭЛЕКТРОННАЯ МОСКВА (2009 - 2011 ГГ.)" (РЕДАКЦИЯ НА 20.10.2009)".
3.1.1. Оказание государственных услуг населению
и организациям. Описание направления и его
значимости
Государственной услугой является любая деятельность государства,
которая предполагает взаимодействие органов власти с населением или
бизнесом. Это взаимодействие может быть результативным, а может
превратиться для граждан в месяцы волокиты и хождений по инстанциям.
Сложные регламенты предоставления услуг, излишние бюрократические
барьеры, наличие большого количества предъявляемых условий и
требований влекут за собой множество затруднений и, как следствие,
возникновение в местах оказания услуг предпосылок для коррупции.
Недостаточно эффективная организация работы государственных
организаций, отсутствие установленных регламентов, противоречивость и
неполнота существующей нормативно-правовой базы, слабое информирование
населения о существующих правилах оказания услуг могут стать причиной
возникновения очередей на приеме в организациях и увеличения времени
на обслуживание, что ведет к понижению лояльности общества по
отношению к государству.
Для того чтобы отношения с государством были наиболее комфортными
для граждан и бизнеса, наиболее прозрачными для контролирующих и
вышестоящих органов власти, в городе Москве в рамках Городской целевой
программы "Электронная Москва" проводится комплексная работа по
информационному обеспечению оказания государственных услуг.
Справочно-информационная служба Правительства Москвы 777-77-77
была образована для организации оперативного получения справочной
информации жителями по вопросам деятельности структурных подразделений
Правительства Москвы, префектур, управ районов, отдельных городских
организаций, расположенных на территории города. В рамках работы
службы была предусмотрена возможность сообщения о возникающих
проблемах, связанных с жилищно-коммунальным хозяйством, социальным
обеспечением, здравоохранением, жильем, строительством и т.д.
Используя преимущества существующего распределенного операторского
центра, необходимо развитие перечня услуг, оказываемых им, и охвата
более широкого спектра вопросов обращений граждан. В состав наиболее
приоритетных услуг следует включить вопросы, касающиеся выдачи
документов в режиме "одного окна" (вопросы регламентов выдачи
документов, статусов обращений и т.д.).
В 2003-2007 годах в рамках ГЦП "Электронная Москва" был выполнен
ряд мероприятий и проектов, связанных с созданием Единой системы
городских порталов (СГП) и ресурсов города в сети Интернет, в том
числе проекты по созданию официального портала Правительства Москвы
(www.mos.ru), сайтов департаментов и префектур, ряда тематических
порталов. Одним из наиболее социально значимых проектов в области
информатизации системы столичного образования является проект создания
Детского портала города Москвы (http://www.deti.mos.ru/), который
ориентирован как на детей, так и на их родителей и предназначен для
решения следующих задач:
1. Создание безопасного информационного пространства, интересного
для детей и учитывающего потребности и специфику восприятия детской
аудитории.
2. Предоставление населению и детским учреждениям Москвы набора
бесплатных информационных, обучающих и развивающих инструментов.
3. Популяризация образовательного процесса.
4. Повышение уровня доступности специализированной информации для
родителей.
Принимая во внимание развитие Интернет-ресурсов Москвы,
осуществленное в течение 2003-2007 гг., развитие ИКТ-технологий,
методологий и концептуальных подходов к построению ресурсов в сети
Интернет, СГП в течение 2009-2011 годов должна выйти на качественно
новый уровень. Основными приоритетами развития Интернет-ресурсов
города являются повышение качества информирования населения о
деятельности Правительства Москвы и подведомственных организаций,
предоставление государственных услуг населению и бизнесу посредством
Интернета, предоставление посетителям СГП новых востребованных
информационных и интерактивных сервисов, вовлечение посетителей СГП
посредством этих сервисов в диалог с властью. При этом развитие
системы городских порталов должно происходить эволюционным путем с
сохранением и постепенной модернизацией созданных на данный момент
отраслевых и тематических Интернет-ресурсов и интеграцией их в единую
систему.
Решение очень многих повседневных проблем граждан связано с
необходимостью обращения в окружные и районные органы власти, а также
в различные городские учреждения и предприятия непосредственно по
месту жительства. При этом в условиях неизбежных изменений в системе
городского управления и хозяйства, связанных с динамичным развитием
московского мегаполиса, подавляющее большинство горожан не всегда
хорошо представляют себе, как и в какой последовательности решать ту
или иную конкретную проблему и прежде всего, в какое учреждение или
организацию для этого необходимо обращаться. Для того чтобы помочь
гражданам в решении подобных проблем с помощью простой и понятной в
использовании информационно-справочной системы, были решены задачи по
созданию Системы центров общественного доступа к информации. Помимо
предоставления информационно-справочных и поисковых функций была
поставлена задача разработать программно-технические средства
автоматизированного взаимодействия системы с динамично развивающимися
в последние годы Интернет-ресурсами административных округов и районов
города Москвы, а также другими городскими информационными системами,
создаваемыми в рамках Программы "Электронная Москва". На следующем
этапе развития необходимо обеспечить повсеместное использование
информационных киосков, терминалов, предоставляющих доступ всем
желающим к сервисам системы. Также в создаваемых центрах
государственных услуг (ЦГУ) следует предусмотреть наличие устройств с
доступом в Интернет и необходимыми интерактивным сервисами и
предусмотреть возможности массового информирования граждан посредством
информационных панелей.
Одним из приоритетных направлений и проектов Городской целевой
программы "Электронная Москва" на 2005-2007 годы являлось
информационное обеспечение работы органов исполнительной власти и
городских организаций города Москвы в режиме "одного окна". В ходе ГЦП
"Электронная Москва" созданы основные компоненты Автоматизированной
информационной системы обеспечения работы городских организаций в
режиме "одного окна" (АИС "Одно окно").
В рамках реализации системы были автоматизированы приоритетные
регламенты подготовки, согласования и выдачи, наиболее востребованных
документов из перечня, приведенного в Едином реестре документов
(приложение 3 к постановлению Правительства Москвы от 30 мая 2006 года
N 352-ПП).
Вместе с тем в настоящее время не все услуги, предоставляемые в
режиме "одного окна" в городе Москве, автоматизированы с
использованием АИС "Одно окно". Кроме того, не до конца решены вопросы
по получению необходимой информации в рамках административных
регламентов от федеральных органов власти, вопросы взимания
электронных платежей за возмездные услуги. Следует также отметить, что
информационные сервисы, разработанные в ИС "Одно окно", недоступны
гражданам, не имеющим доступа к сети Интернет, а количество
Интернет-обращений на текущий момент незначительно.
Постановлением Правительства Москвы от 21 августа 2007 г.
N 730-ПП "О разработке Городской целевой программы по созданию
окружных и районных центров обслуживания населения и организаций по
принципу "одного окна" на территории города Москвы на 2009-2011 гг."
признаны положительными результаты проведения эксперимента по созданию
центров обслуживания населения и организаций и утверждена концепция
Городской целевой программы по созданию окружных и районных центров на
территории города Москвы на 2009-2011 годы.
Несмотря на позитивный опыт работы центров обслуживания населения
и организаций в режиме "одного окна" в дальнейшем предстоит решать
проблемы по обеспечению заявителей комплексными государственными
услугами, когда заявитель будет в минимально возможной степени
участвовать в первичном сборе документов и согласовании проектов
документов. Одним из важнейших факторов в реализации этого направления
является развитие информатизации органов исполнительной власти города
Москвы и городских организаций, обеспечение их информационного
взаимодействия между собой, а также с федеральными органами
исполнительной власти. Для решения этой задачи предполагается создание
Системы центров оказания государственных услуг (АИС Центра оказания
государственных услуг).
Цели и задачи направления.
Цели направления:
1. Повышение качества государственных услуг, предоставляемых
гражданам и хозяйствующим субъектам.
2. Достижение в 2009-2011 годах качественно нового уровня
информационного взаимодействия органов исполнительной власти и
подведомственных организаций г. Москвы с жителями города,
представителями бизнеса, общественными организациями на основе
использования современных информационно-коммуникационных технологий.
Для выполнения данных целей планируется решение следующих задач:
1. Расширение спектра государственных услуг, предоставляемых по
принципу "одного окна", и автоматизация всех регламентов подготовки,
согласования и выдачи документов в режиме "одного окна".
2. Совершенствование регламентов предоставления государственных
услуг.
3. Создание механизмов массового информирования граждан о
предоставляемых госуслугах.
4. Разработка и внедрение интерактивных персонифицированных
сервисов по дистанционному получению государственных услуг и создание
общественных точек доступа к этим сервисам (создание информационных
киосков, терминалов и т.д.).
5. Создание эффективной системы обработки телефонных обращений
для удаленной реализации государственных услуг (создание удобных
голосовых меню, автоматических сервисов по получению необходимой
информации, обеспечение результативной адресации звонков, создание
информационно-справочной системы поддержки операторов телефонных
служб).
6. Использование в рамках регламентов оказания государственных
услуг электронных платежных систем.
7. Повышение возможностей интерактивного и транзакционного
взаимодействия Правительства Москвы с гражданами и сотрудниками
организаций через Интернет, создание соответствующих интерактивных
сервисов для оказания электронных государственных услуг в рамках
Системы городских порталов.
8. Усиление систематизации и унификации, существующих и вновь
создаваемых Интернет-ресурсов, модернизация ресурсов и обеспечение их
информационного наполнения актуальными данными.
9. Интеграция Интернет-ресурсов города с городскими
информационными системами с целью предоставления посетителям наиболее
актуальной информации.
Целевые показатели направления:
- доля услуг "одного окна", предоставляемых через Интернет
населению и бизнесу, не менее 15% (в 2007 г. - 1%);
- доля обращений граждан за получением государственных услуг
через Интернет в соответствии с реестром государственных услуг города
Москвы - не менее 20% (в 2007 г. - 0%);
- процент обращений заявителей в службы "одного окна",
обработанных при помощи автоматизированных электронных регламентов, не
менее 90% (в 2007 г. - 0%);
- уровень интеграции ИС "Одно окно" с информационными системами
городских организаций, участвующих в подготовке и согласовании
конечных документов для заявителя, не менее 70% (в 2007 г. - 5%);
- среднее время обслуживания заявителей в ЦГУ не более 20 минут;
- сокращение сроков предоставления ответов по обращениям граждан
через Интернет на 30%;
- увеличение аудитории СГП до уровня не менее 10000 посетителей в
сутки.
|
Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЭЛЕКТРОННАЯ МОСКВА (2009 - 2011 ГГ.)" (РЕДАКЦИЯ НА 20.10.2009)".