О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЭЛЕКТРОННАЯ МОСКВА" (РЕДАКЦИЯ НА 17.11.2009). Постановление. Правительство Москвы. 13.05.03 367-ПП

Постановка проблемы

     За последние годы в Москве проделан большой объем работ в области
разработки   общесистемного   обеспечения   городской   информационной
инфраструктуры, в том числе:
     - разработан     системный    проект    развития    общегородской
информационной системы;
     - утверждены общемосковские классификаторы улиц и территориальных
единиц;
     - начат    процесс    интеграции    информационных    систем   на
межкомплексном   уровне,  например,  информационных  систем  Комплекса
архитектуры,   строительства,   развития   и  реконструкции  города  и
Комплекса     экономической    политики    и    развития,    Комплекса
имущественно-земельных отношений, Комплекса социальной сферы;
     - разрабатывается  единая государственная картографическая основа
(ЕГКО)  г. Москвы с целью создания условий для эффективного управления
развитием   городского   хозяйства   и   оперативного   решения  задач
жизнеобеспечения    города    с    использованием   автоматизированных
информационных  технологий  в  интересах  всех  комплексов  городского
управления;
     - создан  и  ведется  реестр  городских информационных ресурсов и
систем.
     К  настоящему времени городскими структурами в основном завершено
создание  ведомственных  информационных  систем,  предназначенных  для
информационной  поддержки процессов решения экономических и социальных
задач,   стоящих   перед   ними.  По  поручению  Правительства  Москвы
Москомархитектурой  в  2000  году  утвержден  Регламент взаимодействия
комплексов    городского   управления,   проектных,   строительных   и
эксплуатирующих   организаций   комплексов  Правительства  Москвы  при
использовании   автоматизированных   технологий   на  основе  цифровой
крупномасштабной   (М  1:500  и  крупнее)  топографической  информации
Геофонда  г.  Москвы.  Департаментом экономической политики и развития
города  Москвы  в  качестве  Государственного  заказчика на создание и
эксплуатацию  информационных  ресурсов  ЕГКО  в 2001 году утверждено в
установленном   порядке   Техническое   задание  на  создание  системы
взаимодействия автоматизированных технологий проектных, строительных и
эксплуатирующих  организаций  и  контролирующих  инспекций  комплексов
городского  хозяйства и перспективного развития города на основе ЕГКО,
БД ПИКС и цифровой крупномасштабной топографической информации. Однако
указанные работы не получили достаточного развития в последующие годы.
     В   то  же  время  следует  отметить  низкий  уровень  интеграции
существующих     систем    (федеральных,    городских    и    местного
самоуправления),  неоправданное дублирование ввода однотипных данных в
различных  подсистемах,  не  допускающих  автоматического обмена между
ними, отсутствие общегородского комплекса стандартов, классификаторов,
форматов,  метаданных  и т.д., позволяющих унифицировать представление
данных  и  обеспечить  согласованное функционирование этих подсистем в
рамках  общегородской  информационной системы. До сих пор не определен
порядок  организации  взаимодействия имеющихся в городе информационных
систем,  отсутствует  комплекс  стандартов  и протоколов, определяющий
характер этого взаимодействия, что препятствует их сетевой интеграции.
     Одной  из  наиболее  важных  задач  является  сетевая  интеграция
информационных   ресурсов   отраслевых  комплексов  между  собой  и  с
территориальными информационными системами.
     Для обеспечения унификации, информационной безопасности, снижения
стоимости   владения   ресурсами   необходимо  осуществить  переход  к
использованию    в    городских   информационных   системах   легально
приобретенного типового ПО, преимущественно отечественной разработки.
     Общесистемное  обеспечение  требует  разработать  (или выбрать из
числа   существующих)  стандарты  представления  данных  и  метаданных
информационных ресурсов, предоставляемых в общее пользование.
     Требуется  обеспечить  разработку  и  применение в соответствии с
выбранными стандартами механизмов интеграции:
     - программных интерфейсов взаимодействия между приложениями;
     - программных  интерфейсов  взаимодействия  между  приложениями и
средой, в которой они функционируют;
     - программных   интерфейсов  и  протоколов  взаимодействия  между
системными программными средствами промежуточного слоя;
     - программных   и  аппаратных  интерфейсов  взаимодействия  между
разными   платформами,   на   которых   реализованы   и  функционируют
приложения, в гетерогенной сетевой среде;
     - программных  интерфейсов  между  компонентами внутри приложений
(если  используется  перспективная  компонентная технология разработки
приложений);
     - геоинформационных   ресурсов   города   Москвы   в  стандартных
Internet/Intranet-браузерах    на   основе   соблюдения   рекомендаций
консорциума  OpenGIS в части применения спецификаций Geographic Markup
Language  (GML)  в  качестве  расширения  XML,  специализирующегося на
хранении  географической  информации,  включая  ее  пространственные и
непространственные свойства.
     При  этом разработке (или выбору из числа существующих) подлежат:
стандарты  архитектуры  информационных  систем; стандарты электронного
обмена  данными между системами; стандарты метаописаний информационных
объектов;   стандарты   услуг   телекоммуникационной   инфраструктуры.
Требуется  установить,  какие нормативно-технические требования должны
быть  предъявлены  к  информационным  системам  городского управления,
подлежащим интеграции.
     Работы    по   общесистемному   обеспечению   в   рамках   данной
подпрограммы,  кроме общих вопросов интеграции систем, указанных выше,
должны охватывать нормативно-техническую поддержку систем, создаваемых
в рамках каждого раздела Программы.
     Кроме того, необходимо предусмотреть в рамках данной подпрограммы
работы    по    общесистемному    обеспечению   развития   современной
телекоммуникационной инфраструктуры г. Москвы.