Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЭЛЕКТРОННАЯ МОСКВА" (РЕДАКЦИЯ НА 17.11.2009)".
Постановка проблемы
Производство средств информатизации (компьютеры и периферия,
средства связи, офисное и торговое оборудование, электронные носители
информации и т.д.) обеспечивает техническую базу развития
информационного общества и является самой динамично развивающейся в
мире отраслью наукоемкого производства, причем как с точки зрения
быстроты нововведений, так и с точки зрения роста объемов продаж.
В разделении огромного мирового рынка средств информатизации
отечественные производители практически не участвуют. Это относится
как к производителям готовой продукции, так и к производству
комплектующих и элементной базы. Известное исключение составляет
производство компьютеров - большинство продаваемых в последние годы в
России ПК было отечественной сборки, но речь идет об "отверточной"
сборке из импортных комплектующих. Конкурентоспособного производства
комплектующих и, прежде всего, микросхем в России практически нет:
большая часть производственных мощностей микроэлектроники с
технологической точки зрения сегодня не соответствует современным
требованиям, нет современных заводов по производству микросхем на
основе субмикронных технологий (0,35-0,18 мкм).
После начала реформ и либерализации внешней торговли российская
промышленность в большинстве своем оказалась неконкурентоспособной
даже на внутреннем рынке. Так, если в 1990 г. доля электронной
промышленности страны в объеме ВВП составляла примерно 2,0%, то к
концу 1990-х гг. она снизилась до 0,12%. При этом объем НИОКР по
созданию новых технологий и оборудования снизился в 7-8 раз. В отрасли
практически прекратилось капитальное строительство. К настоящему
времени в электронной промышленности России сохранилось чуть более
пятой части работающих, за 1990-е годы из отрасли ушло более 600 тыс.
человек. Наиболее ощутимы потери высококвалифицированных кадров.
Только начиная с 1999 г. положение в отрасли начало стабилизироваться
и наметился рост производства.
Положение в сфере производства средств информатизации - это
важнейшая проблема для государства и всего общества. Возрождение
отечественной электронной промышленности на новой технологической
основе необходимо не только с точки зрения экономического развития
страны на перспективу, но и с точки зрения национальной безопасности.
На федеральном уровне поддержка электронной промышленности
осуществлялась в рамках программы "Развитие электронной техники в
России" на 1994-2000 гг. В апреле 2002 г. Президент РФ подписал новый
документ под названием "Основы политики РФ в области развития
электронной компонентной базы на период до 2010 г.". Этой проблемой
много занималось и Правительство Москвы, частью мегаполиса является
Зеленоград - база электронной науки и промышленности. Здесь в 1997 г.
была создана территориально-промышленная зона с особым статусом на
базе предприятий электронной промышленности города Зеленограда (особая
зона) с целью сохранения и развития центра электронной промышленности
в городе Москве и стимулирования инновационных и инвестиционных
процессов в этой отрасли. В развитие этого направления в начале 2002
г. одобрена Городская целевая программа развития территориальной
единицы особого назначения "Особая экономическая зона "Зеленоград" на
2002-2006 гг., а в марте 2002 г. Московская городская Дума приняла
Закон "О территориальной единице с особым статусом "Особая
экономическая зона "Зеленоград".
Поддержка московских производителей средств информатизации и
микроэлектронной элементной базы должна стать приоритетным
направлением промышленной политики Москвы. В рамках этой политики
город должен выступать как крупный заказчик средств информатизации
московских производителей и инвестор, т.е. своеобразным экономическим
локомотивом отрасли и нормоустанавливающим субъектом, применяющим
определенные протекционистские и стимулирующие экономические
регуляторы. Эту работу необходимо активизировать, обращая внимание на
следующие направления:
1. Система мер (включая инвестиции города в разработки и
производство готовой продукции и элементной базы), направленная на
поддержку производства средств информатизации. Это весьма сложное
направление с точки зрения выбора эффективных инструментов для
стимулирования производства и инвестиций, отбора объектов поддержки и
т.п. Здесь должна быть проведена серьезная аналитическая программная
работа с учетом прогнозов технологического развития и состояния
отечественного и зарубежного рынков, налажена система
квалифицированной экспертизы принимаемых решений. На этом направлении
необходимо сформировать подпрограмму развития производства средств
информатизации в Москве, включающую Городскую целевую программу
развития территориальной единицы с особым статусом "Особая
экономическая зона "Зеленоград" как составную часть.
2. Поддержка московских школ - разработчиков перспективных
направлений электроники. Уровень отечественных исследований и
разработок во многих "горячих" направлениях этой области (например, в
разработке архитектуры процессоров) не уступает мировому. Проблемой
является коммерциализация разработок и выход на мировой рынок. Пока
здесь ситуация похожа на ситуацию в программировании: преобладает либо
переход специалистов в зарубежные фирмы, либо работа российских
коллективов по контракту на зарубежных производителей. В обоих случаях
интеллектуальная собственность переходит к иностранным компаниям со
всеми вытекающими последствиями. Наиболее перспективный и экономически
выгодный путь для города (если не считать налаживания
конкурентоспособного производства на основе этих разработок) - выход
на мировые рынки интеллектуальной собственности с ноу-хау и
разработками, защищенными патентами. Успешные прецеденты уже есть.
Задача, в решении которой может быть велика роль Правительства Москвы,
состоит в том, чтобы сделать такие прецеденты устойчивой тенденцией.
Для этого необходимо разработать систему мер, включающую следующие
направления действий:
- разработка системы критериев и механизмов отбора коллективов и
направлений НИОКР для поддержки московским Правительством;
- содействие в приобретении разработчиками современных средств
разработки (САПР, мощные рабочие станции);
- помощь в патентной защите разработок за рубежом;
- оказание юридической помощи;
- налаживание адекватного информационного обеспечения
исследований и разработок.
3. Стимулирование использования отечественных средств
информатизации и связи в промышленности, в торговле, на транспорте, в
строительной индустрии города, в проектах информатизации нового жилья,
торгово-бытовых и офисных зданиях.
4. Подготовка специалистов, разработка системы мер по поддержанию
на мировом уровне системы подготовки кадров в области информационных
технологий и электроники.
|
Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЭЛЕКТРОННАЯ МОСКВА" (РЕДАКЦИЯ НА 17.11.2009)".