О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЭЛЕКТРОННАЯ МОСКВА" (РЕДАКЦИЯ НА 17.11.2009). Постановление. Правительство Москвы. 13.05.03 367-ПП

Постановка проблемы

     За  последние  годы  в  Москве  создана  развитая  инфраструктура
волоконно-оптических   сетей,   принадлежащих   разным   операторам  и
используемых  различными  городскими  компаниями  и структурами, в том
числе     органами     власти     города.     Крупные     транспортные
волоконно-оптические  сети  имеют  компании  МГТС, КОМКОР, МТУ-информ,
Макомнет.  К  сетям,  используемым  в  интересах  городских  структур,
предъявляются   жесткие   требования   по   полноте   и  эффективности
используемых   телекоммуникационных   технологий,  возможности  гибкой
адаптации к особенностям решения городских задач. Мэрия, Правительство
Москвы   и   комплексы   городского   управления   активно  используют
возможности городской телекоммуникационной инфраструктуры. Руководство
города всемерно содействует развитию сетей различных операторов.
     Сети  доступа  представляют  собой  наиболее  разветвленную часть
иерархических  телекоммуникационных  систем, обеспечивающую сопряжение
оборудования   пользователей   с  магистральными  сетями,  по  которым
передается  информация  многочисленных  пользователей  в  виде  мощных
транспортных потоков.
     Проблема   "последней  мили"  -  одна  из  самых  острых  проблем
телекоммуникационной инфраструктуры Москвы. В настоящее время в городе
используются  и  будут  еще  долго использоваться сети доступа разного
типа,  принадлежащие  разным  операторам.  Однако  в связи с развитием
потребностей   москвичей  в  новых  информационно-телекоммуникационных
услугах  возникает  проблема  удовлетворения  этих  потребностей путем
модернизации существующих или строительства новых сетей доступа. Одним
из  наиболее эффективных путей решения этой проблемы является создание
универсальной  абонентской  линии,  доводящей  весь  комплекс услуг до
квартир москвичей.
     Телефонные компании, имея разветвленную инфраструктуру телефонной
сети,  предлагают  для этой цели использовать медную пару, соединяющую
квартиру  с  АТС.  Основанием  для  таких предложений явились успехи в
развитии  технологии  ADSL  (асимметричная  цифровая  пользовательская
линия),  широко  используемой  компаниями  МТУ-Интел, Голден Телеком и
др., а также иных родственных технологий предоставления широкополосных
услуг  по  телефонным  сетям.  Эта  технология  широко применяется для
обеспечения  широкополосного  доступа к Интернету по той же телефонной
линии, по которой предоставляется обычная услуга аналоговой телефонии.
Для   широкого   внедрения   этой   технологии   в   условиях   Москвы
"операторами",   предоставляющими   услуги   передачи   данных,  могут
использоваться   медные   пары  в  кабелях  телефонной  сети  доступа,
принадлежащей МГТС.
     Использование  данной  технологии  затруднительно для организации
вещательных   режимов   (режим   "точка-многоточие"),   особенно   для
организации  социально значимых услуг массового открытого телевещания.
Поэтому  использование  телефонной  линии  в  качестве  универсального
абонентского  ввода в квартиру не позволяет обеспечить все виды услуг,
хотя и имеет серьезные перспективы для доступа в Интернет.
     Другим решением проблемы универсальной абонентской линии является
использование  радиосредств,  в  том числе использование перспективных
систем  сотовой,  а  также спутниковой связи. Однако в настоящее время
такие  решения  невозможно  предлагать  в  качестве базовых технологий
создания сетей доступа для всех москвичей из-за их высокой стоимости и
ограниченности  спектра  предоставляемых  с  помощью  этих  технологий
услуг, хотя этот рынок также серьезно развивается.
     Перспективным    типом    сетей    доступа,    нашедшим   широкое
распространение   во   всем  мире,  являются  сети  с  комбинированным
использованием оптических (на распределительном уровне) и коаксиальных
(на  абонентском  уровне)  кабелей связи. Это так называемые гибридные
волоконно-коаксиальные   сети,   оборудование   для   которых   широко
представлено  на  телекоммуникационном рынке. Комбинация оптоволокна и
коаксиального  кабеля позволяет передавать огромные массивы информации
при сравнительно небольших затратах на реализацию сетей доступа. Такая
комбинация очень хорошо согласуется с иерархической структурной сетей,
когда  объем  передаваемой  информации  возрастает  во  много  раз при
переходе  от нижнего сетевого уровня к верхнему. Современные недорогие
коаксиальные кабели обеспечивают высококачественную передачу сигнала в
полосе  шириной 857 МГц (полоса выше 47 МГц предназначена для передачи
сигналов  в  квартиру,  а  полоса 5-30 МГц - для передачи информации в
обратном  направлении  с  целью  обеспечения  интерактивности).  Этого
частотного  ресурса вполне достаточно для удовлетворения спроса на все
перспективные телекоммуникационные услуги.
     Важным  аспектом  в связи с рассмотрением проблемы развития сетей
доступа  является  обеспечение  конкуренции  многих операторов на базе
различных технологий их реализации. Предоставление услуг по телефонным
абонентским   линиям,   по   старым  коаксиальным  кабелям,  по  новым
волоконно-коаксиальным сетям, по технологии "домовая локальная сеть" и
по   перспективным  беспроводным  технологиям  дополняют  друг  друга,
предоставляя   пользователям   возможность   выбора   между  услугами,
отличающимися  по  стоимости, по номенклатуре реализуемых функций и по
их качеству.