ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАЩИТЫ ИНТЕРЕСОВ ФССП РОССИИ В 2008 ГОДУ. Письмо. Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования РФ. 31.03.09 12/07-4118-СВС

Ущерб (убытки) в результате незаконного
                   взыскания исполнительского сбора

     К  ФССП  России и ее территориальным органам в 2008 г. предъявлен
91  иск  данной  категории  на  сумму  42943  тыс. руб., из них судами
удовлетворено 16 исков на сумму 9737 тыс. руб.
     Как   и   прежде,   основными  причинами  удовлетворения  исковых
требований   явились   взыскание  исполнительского  сбора  до  полного
удовлетворения  требований  взыскателя  и  отмена судебного акта, акта
другого  органа или должностного лица, на основании которого был выдан
исполнительный лист.
     Так,  Арбитражным  судом  Курской  области  удовлетворены исковые
требования  ООО "И-Ц" о взыскании с ФССП России убытков в размере 6625
тыс. руб.
     Как   установлено   судом,   в  рамках  сводного  исполнительного
производства  в  результате торгов было реализовано имущество должника
ООО   "Д-А".  Полученные  от  реализации  денежные  средства  судебный
пристав-исполнитель   частично   перечислил   взыскателю   ООО  "И-Ц",
оставшуюся  сумму  в  размере  6625 тыс. руб. перечислил на депозитный
счет отдела судебных приставов в качестве исполнительского сбора.
     Ленинским  районным  судом  Курской  области  действия  судебного
пристава-исполнителя  в  части  взыскания  7%  исполнительского  сбора
признаны незаконными.
     С  учетом указанных обстоятельств Арбитражный суд Курской области
посчитал,  что  убытки,  причиненные истцу взысканием в первоочередном
порядке  (до  полного  удовлетворения его требований) исполнительского
сбора,  подлежат  возмещению  за  счет ФССП России в заявленном истцом
размере.
     Постановлением суда апелляционной инстанции вышеуказанное решение
оставлено без изменения.
     Еще  один  иск  о  взыскании  с  ФССП России убытков, причиненных
взысканием  исполнительского  сбора,  удовлетворен  Арбитражным  судом
Орловской области.
     Как  следует  из  материалов дела, ООО "ОЭ" в рамках арбитражного
разбирательства  о взыскании с последнего в пользу ООО "МГТ" 8756 тыс.
руб.  заключило  мировое соглашение о добровольном погашении указанной
суммы задолженности. Мировое соглашение утверждено судом.
     Несмотря   на   своевременно   погашенную  истцом  задолженность,
оговоренную  мировым  соглашением, ООО "МГТ" предъявило в УФССП России
по  Орловской  области на исполнение исполнительный лист о взыскании с
ООО "ОЭ" 8756 тыс. руб.
     В  ходе  исполнительного  производства взыскана сумма требований,
указанная  в  исполнительном документе, а также исполнительский сбор в
размере 659 тыс. руб.
     Впоследствии  с  ООО  "МГТ"  в пользу ООО "ОЭ" взысканы 8756 тыс.
руб. неосновательного обогащения.
     С  учетом  изложенных  обстоятельств  Арбитражный  суд  Орловской
области   посчитал,   что   взысканный  исполнительский  сбор  удержан
необоснованно,    поскольку    установленный   факт   неосновательного
обогащения  ООО  "МГТ"  позволяет сделать вывод, что на неосновательно
взысканную  сумму  по  основному исполнительному производству не может
быть  начислен  исполнительский сбор. Требования истца удовлетворены в
полном  объеме  -  с  ФССП  России  взыскано  659  тыс. руб. незаконно
взысканного исполнительского сбора.
     Необходимо   отметить,   что   судебной   практики  об  отказе  в
удовлетворении   требований   заявителей  по  искам  данной  категории
практически  не  имеется,  поскольку  в основе исков лежат правомерные
требования  заявителей  о  возврате  (взыскании) незаконно взысканного
(удержанного)  исполнительского сбора, подтвержденные соответствующими
судебными актами.
     Кроме  того, порядок возврата исполнительского сбора предусмотрен
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N
550  "Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора",
согласно  которому  возврат  исполнительского  сбора осуществляется на
основании   заявления,   представляемого   должником   в   структурное
подразделение  территориального  органа  Федеральной  службы  судебных
приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.
     Как   показывает  практика,  к  большинству  исков,  указанных  в
ведомственной  статистической  отчетности  как  "отказные",  относятся
иски, по результатам рассмотрения которых:
     - требования  заявителей  удовлетворены  за  счет средств Минфина
России, поскольку исполнительский сбор зачисляется в бюджет Российской
Федерации;
     - производство  по  делу  прекращено  ввиду  отказа истца от иска
после   возврата   территориальным  органом  ФССП  России  взысканного
исполнительского сбора в установленном законом порядке.
     Представляется,  что использование такого инструмента досудебного
разрешения  спора,  как возврат исполнительского сбора в установленном
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N
550   порядке,   будет   более   целесообразным,  поскольку  взыскание
исполнительского сбора в порядке искового производства влечет за собой
взыскание  судебных  расходов, а также процентов за пользование чужими
денежными средствами.