Фрагмент документа "КОНЦЕПЦИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПО СНИЖЕНИЮ МАСШТАБОВ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИЕЙ И ПРОФИЛАКТИКЕ АЛКОГОЛИЗМА СРЕДИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА)".
II. Современная ситуация в Российской Федерации,
связанная со злоупотреблением алкогольной продукцией
История производства и потребления алкогольной продукции,
охватывающая период от дореволюционной России до настоящего времени,
свидетельствует о том, что увеличение потребления алкогольной
продукции и изменение структуры ее потребления в сторону более крепкой
алкогольной продукции происходили из-за отсутствия единых подходов
государства к регулированию производства и оборота алкогольной
продукции, смещению приоритетов в сферу экономических интересов в
ущерб охране здоровья населения.
В России в 1914 - 1917 годах по сравнению с Европой был самый
низкий уровень потребления алкогольной продукции - 0,83 литра
абсолютного алкоголя (безводного спирта) в расчете на душу населения,
но с середины 1970-х годов началось существенное увеличение ее
потребления. К началу 1990-х годов потребление учтенной алкогольной
продукции на душу населения составило 5,4 литра абсолютного алкоголя
(безводного спирта) в год, а к 2008 году оно возросло до 10 литров, то
есть в 1,8 раза.
Однако с учетом не разрешенных к потреблению спиртосодержащей
продукции и крепких спиртных напитков домашней выработки фактическое
потребление алкогольной продукции на душу населения в настоящее время
составляет около 18 литров в год.
По оценкам экспертов Всемирной организации здравоохранения,
превышение допустимого уровня потребления алкогольной продукции (из
расчета 8 литров абсолютного алкоголя (безводного спирта) в год на
душу населения) является крайне опасным для здоровья нации и
потребление сверх данного предела каждого литра отнимает 11 месяцев
жизни у мужчин и 4 месяца у женщин. Согласно мировой статистике
потребление алкогольной продукции является причиной смерти почти 2
миллионов человек и возникновения 4 процентов болезней во всем мире
ежегодно.
В настоящее время в Российской Федерации от случайного отравления
алкогольной продукцией умирает более 23 тысяч человек, а от болезней,
связанных со злоупотреблением алкогольной продукцией, - более 75 тысяч
человек в год.
В структуре потребления алкогольной продукции (в пересчете на
абсолютный алкоголь (безводный спирт) на душу населения в год) более
половины приходится на водку и ликероводочные изделия.
В Российской Федерации с 1998 года наблюдается ежегодное
увеличение производства и продажи слабоалкогольных напитков, включая
пиво.
Слабоалкогольные напитки производятся с вкусовыми и тонизирующими
добавками, присущими традиционным безалкогольным прохладительным
напиткам, и выпускаются в красочной упаковке, зачастую содержащей
привлекательные для молодежи наименования и символику. Сведения о
наличии в таких напитках содержания этилового спирта зачастую
представлены не явно, что создает у потребителя ложное представление о
них как о безалкогольных напитках. Кроме того, сочетание этилового
спирта и тонизирующих веществ (в частности кофеина) в составе
слабоалкогольных напитков ускоряет пристрастие населения, особенно
молодежи, к алкогольной продукции.
Потребление такой алкогольной продукции приводит к
физиологической потребности ежедневного ее потребления.
В России с 1992 года в связи со злоупотреблением алкогольной
продукцией происходят снижение продолжительности жизни и рост
преждевременной смерти, которые являются существенными факторами
ухудшения демографической ситуации в стране.
Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N
1351 утверждена Концепция демографической политики Российской
Федерации на период до 2025 года, которая нацелена на стабилизацию и
рост численности населения, повышение общего коэффициента рождаемости
в 1,5 раза и увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 75 лет.
Достижение таких показателей невозможно без принятия государством
эффективных мер по противодействию злоупотреблению алкогольной
продукцией.
Злоупотребление алкогольной продукцией стало основной причиной
стремительного накопления демографических и социальных проблем в
России с середины 1960-х годов.
В современной России злоупотребление алкогольной продукцией
приводит к преждевременной смерти людей от предотвратимых причин и
является одной из основных причин социальной деградации определенной
части общества, которая выражается в росте преступности, насилия,
сиротства, в ухудшении здоровья, росте инвалидности и случаев суицида.
Причины смерти от злоупотребления алкогольной продукцией
заключаются не только в случайных алкогольных отравлениях. В
большинстве случаев смертельный исход происходит от несчастных случаев
и насилия, в меньшей части - от сердечно-сосудистых, онкологических и
других заболеваний, которые развились в связи со злоупотреблением
алкогольной продукцией.
В состоянии алкогольного опьянения ежегодно совершаются
многочисленные преступления - убийства, причинение тяжкого вреда
здоровью, изнасилования, хулиганство, грабежи, разбои, угоны
автотранспорта.
Алкоголизм является одной из самых распространенных причин отказа
родителей от детей и лишения родительских прав. У воспитанников
детских домов достаточно часто наблюдаются признаки алкогольного
синдрома плода.
Высокий уровень алкоголизации ведет к тенденции роста количества
разводов в семьях и "омоложения" алкоголизма.
Алкогольную продукцию потребляет значительное количество
подростков. Раннее приобщение детей и молодежи к алкогольной продукции
в несколько раз увеличивает риск развития алкоголизма и насильственной
смерти в будущем.
Исследования показывают, что потребление алкогольной продукции
подростками снижает их интеллектуальные способности, ухудшает работу
головного мозга, негативно влияет на успеваемость. Пьющие молодые люди
вредят не только своему образованию, но и своей карьере,
профессиональному будущему, в целом национальной экономике.
Прямые и косвенные экономические потери от алкоголизации
населения наносят ощутимый вред социально-экономическому развитию
страны. К экономическим потерям относятся повышенный уровень
смертности, сокращение продолжительности здоровой жизни, утрата
трудоспособности, снижение производительности труда, затраты на
лечение заболеваний, связанных с потреблением алкогольной продукции,
социальные выплаты государства инвалидам, сиротам, ущерб от пожаров,
дорожно-транспортных происшествий, расходы государства на содержание
заключенных, на борьбу с преступностью и беспризорностью.
Злоупотребление алкогольной продукцией вызывает особенно высокий
уровень смертности среди мужчин 40 - 60 лет, которые в этом возрасте
обладают наиболее ценными профессиональными навыками. Их
преждевременный уход из жизни наносит ущерб трудовым ресурсам,
обладающим профессиональным опытом, снижает объем инвестиций в
человеческий капитал.
В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской
Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской
Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, стабилизация численности населения
и коренное улучшение демографической ситуации являются стратегическими
целями обеспечения национальной безопасности, а алкоголизм назван
одной из главных угроз национальной безопасности в сфере
здравоохранения.
Таким образом, алкоголизм как один из факторов демографического и
социального кризиса в России представляет собой общенациональную
угрозу на уровне личности, семьи, общества, государства.
|
Фрагмент документа "КОНЦЕПЦИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПО СНИЖЕНИЮ МАСШТАБОВ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИЕЙ И ПРОФИЛАКТИКЕ АЛКОГОЛИЗМА СРЕДИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА)".