Фрагмент документа "О СРЕДНЕСРОЧНОЙ ЖИЛИЩНОЙ ПРОГРАММЕ "МОСКВИЧАМ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ" НА ПЕРИОД 2007-2009 ГГ. И ЗАДАНИИ НА 2010 ГОД (РЕДАКЦИЯ НА 08.12.2009)".
Часть III. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Москва является активным участником реализации приоритетного
национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам
России". В городе последовательно реализуется политика, направленная
на обеспечение москвичей доступным и современным жильем. Данная
политика закреплена системой нормативно-правовых актов, реализуется
через комплекс взаимоувязанных строительных и жилищных программ,
обеспеченных городскими ресурсами:
- программа улучшения жилищных условий граждан, признанных
нуждающимися в жилых помещениях;
- программа переселения жителей из сносимых ветхих, аварийных,
пятиэтажных домов первого периода индустриального домостроения;
- программа "Молодой семье - доступное жилье";
- Московская ипотечная программа;
- программа реконструкции, реновации, капитального ремонта
объектов жилищного фонда;
- среднесрочная программа жилищного строительства в городе Москве
на период 2006-2008 годов и задания до 2010 года;
- ежегодная программа реализации жилой площади;
- целевая комплексная программа паспортизации жилищного фонда;
- программа расселения квартир коммунального заселения;
- программа расселения общежитий квартирной планировки.
В настоящее время Москва занимает лидирующее положение в стране
по объему, составу и адресной направленности мер государственной
социальной помощи в жилищной сфере всем группам москвичей, в первую
очередь - признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Нарастают объемы жилищного строительства. Ежегодный объем ввода жилья
в Москве увеличился с 3,5 млн. кв. м в 2000 году до 4,6 млн. кв. м в
2005 году. В период 2000-2005 годов в рамках городских жилищных
программ улучшили жилищные условия 350 тыс. семей москвичей.
Продолжавшийся с 1998 года рост очереди нуждающихся в улучшении
жилищных условий, связанный с введением с 1 февраля 1998 г. новых
правил постановки на жилищный учет, в последние два года удалось
прекратить благодаря развертыванию новых жилищных программ - "Молодой
семье - доступное жилье" и социальной ипотеки, обеспеченных
дополнительными ресурсами (табл. 1). Вместе с тем, несмотря на
выделение значительных ресурсов на реализацию перечисленных жилищных
программ, максимальный срок ожидания улучшения жилищных условий не
сокращается и требуемый уровень доступности жилья для москвичей
достигнут не был.
Таблица 1
КОЛИЧЕСТВО ГРАЖДАН,
СОСТОЯЩИХ НА ЖИЛИЩНОМ УЧЕТЕ НА НАЧАЛО ГОДА
В ПЕРИОД 2000-2006 ГГ.
------------------------------------------------------------------
|Годы |2000 |2001 |2002 |2003 |2004 |2005 |2006 |
|--------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|
|Семей |182939 |187317 |190206 |194204 |194427 |197164 |195410 |
|--------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|
|Человек |617102 |629318 |638425 |649606 |650546 |656241 |616478 |
------------------------------------------------------------------
В связи со значительным ростом рыночных цен на жилье началось
снижение доступности жилья для жителей города Москвы (табл. 2). В
частности, сегодня индекс доступности приобретения в собственность
стандартной квартиры в типовом крупнопанельном доме площадью 54 кв. м
семьей из 3 человек (жилье эконом-класса) исходя из среднего размера
совокупных денежных доходов такой семьи равен среднему годовому доходу
практически за 10 лет по сравнению с 8,8 года в середине 2005 года.
Таблица 2
ИЗМЕНЕНИЕ
ИНДЕКСА ДОСТУПНОСТИ ЖИЛЬЯ В ПЕРИОД 2000-2006 ГГ.
---------------------------------------------------------------------------------
|Показатель |2000 |2001 |2002 |2003 |2004 |2005 |2006 |
|----------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
|Совокупный |130000 |150000 |198887 |258156 |294505 |366300 |440000 |
|годовой доход | | | | | | | |
|семьи из 3 чел. | | | | | | | |
|(руб.) <1> | | | | | | | |
|----------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
|Средняя | 19600 | 20300 | 28305 | 34860 | 48671 | 60123 | 80820 |
|стоимость одного| | | | | | | |
|кв. м жилья | | | | | | | |
|(руб.) <2> | | | | | | | |
|----------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
|Стоимость | 912,6| 1096,2| 1528,5| 1882,4| 2626,6| 3246,7| 4364,3|
|54 кв. м жилья | | | | | | | |
|(тыс. руб.) | | | | | | | |
|----------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
|Значение индекса| 7,1| 7,3| 7,6| 7,2| 8,9| 8,8| 9,9|
|доступности | | | | | | | |
|жилья (гг.) | | | | | | | |
---------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<1> По данным Мосгоркомстата.
<2> Цены типового панельного жилья в районах массовой застройки.
Кроме того, реализуемыми в рамках городских жилищных программ
мерами содействия реально охвачены лишь те москвичи, которые состоят
на жилищном учете (7% от населения города Москвы) или проживают в
ветхих и аварийных домах, общежитиях.
В результате наблюдается рост неудовлетворенности горожан своими
жилищными условиями. Так, по данным социологических опросов, желают
улучшить свои жилищные условия не менее 50% семей, проживающих в
Москве. Среди граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении
жилищных условий, ускорить решение жилищной проблемы, воспользовавшись
возмездными формами предоставления жилых помещений, желают более 62%
семей. Из них около 41% готовы воспользоваться более благоприятной
ценовой ситуацией на рынке жилья в ближнем Подмосковье.
В целях координации деятельности органов исполнительной власти
города Москвы в области жилищного строительства постановлением
Правительства Москвы от 18 апреля 2006 г. N 268-ПП утверждены
Среднесрочная программа жилищного строительства в городе Москве на
период 2006-2008 гг. и задания до 2010 года.
В соответствии с этой Программой будет обеспечено строительство
объектов жилищного фонда в объеме 22,6 млн. кв. м, что позволит
направить для решения общегородских социальных задач 9,49 млн. кв. м
жилой площади и улучшить жилищные условия 166,5 тыс. семей москвичей,
в том числе 79 тыс. семей, признанных нуждающимися в улучшении
жилищных условий, и 41 тыс. молодых семей. Ожидается, что этим будет
обеспечено сокращение количества семей, состоящих на жилищном учете,
на 5% ежегодно и достигнуто к 2010 году время ожидания предоставления
жилого помещения очереднику около 10 лет.
С другой стороны, анализ реализации в Москве жилищных программ
показывает, что исключительно за счет нового строительства жилья на
территории города Москвы перечисленные проблемы улучшения жилищных
условий москвичей решены быть не могут. Острота проблем в жилищной
сфере для всех категорий населения Москвы, а также важность решения
новых задач социально-экономического и демографического развития
города, вытекающих из послания Президента Российской Федерации В.В.
Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 10 мая 2006 г. и
приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье -
гражданам России", требуют разработки и реализации новых и более
масштабных планов по повышению доступности жилья для москвичей,
предусматривающих, помимо намеченного, следующее:
- создание особого режима протекционизма на столичном рынке жилья
для москвичей, постоянно проживающих на законных основаниях в городе
Москве не менее 10 лет, в целях уменьшения дисбаланса между спросом и
предложением, являющимися основным источником роста цен на жилые
помещения;
- охват мероприятиями Среднесрочной жилищной программы не только
граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий,
но и признанных в установленном порядке нуждающимися в содействии в
улучшении жилищных условий, а также других групп москвичей с
дифференциацией по уровню жилищной обеспеченности и доходов;
- достижение максимально возможной эффективности использования
городского жилищного фонда и бюджетных средств, выделяемых на
реализацию городских жилищных программ;
- увеличение объема предоставления жилья москвичам, признанным
нуждающимися в улучшении жилищных условий, и сокращение максимального
срока ожидания улучшения их жилищных условий до 10 лет;
- конкретизацию в жилищных программах целевых показателей,
установленных Среднесрочной программой жилищного строительства в
городе Москве.
Все вышеизложенное обуславливает актуальность разработки
настоящей городской Среднесрочной жилищной программы.
|
Фрагмент документа "О СРЕДНЕСРОЧНОЙ ЖИЛИЩНОЙ ПРОГРАММЕ "МОСКВИЧАМ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ" НА ПЕРИОД 2007-2009 ГГ. И ЗАДАНИИ НА 2010 ГОД (РЕДАКЦИЯ НА 08.12.2009)".