Фрагмент документа "О ГОДЕ РАВНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ В ГОРОДЕ МОСКВЕ И СТРАТЕГИИ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ИНВАЛИДОВ В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА (РЕДАКЦИЯ НА 27.10.2009)".
V. Безбарьерная среда обитания и универсальный дизайн
Чтобы инвалиды имели возможность всесторонне участвовать во всех
аспектах жизни, необходимо предпринять исчерпывающие меры по
обеспечению их доступа к физическому окружению, к транспорту, к
информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии
и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или
предоставляемым для населения.
Для этого необходимо:
- совершенствовать стандарты и руководящие ориентиры,
регламентирующие доступность объектов и услуг для населения, вводить
их в действие и следить за их соблюдением;
- добиться, чтобы организации всех форм собственности (включая
негосударственные), предлагающие услуги населению в разных сферах,
учитывали все аспекты доступности их для разных категорий инвалидов;
- организовывать для всех вовлеченных сторон методическую
поддержку и инструктаж по проблемам доступности среды для инвалидов;
- размещать в зданиях и других объектах, открытых для населения,
информацию в легко читаемой и понятной форме, в том числе выполненной
азбукой Брайля;
- предоставлять специализированные услуги помощников и
посредников, в том числе проводников и профессиональных
сурдопереводчиков, для облегчения доступа к предоставляемым услугам;
- поощрять доступ инвалидов к новым
информационно-коммуникационным технологиям и системам, включая
Интернет;
- поощрять проектирование, разработку, производство и
распространение изначально доступных для всех пользователей продуктов,
в том числе в строительстве, информационно-коммуникационных технологий
и систем.
В развитие этих принципов необходимо добиться того, чтобы все
новые и реконструируемые объекты, расположенные на территории города
Москвы, изначально проектировались и строились по принципам
"универсального дизайна" - доступными для разных категорий
пользователей. Прежде всего эта норма должна неукоснительно
соблюдаться при строительстве зданий и сооружений, построенных по
городскому заказу.
Принятие решений о возможности адаптации для инвалидов объектов
сложившейся застройки должно основываться на результатах обследований
их специализированными организациями и рекомендаций межведомственных
рабочих групп, созданных в управах районов (постановление
Правительства Москвы от 17 декабря 2004 г. N 852-ПП) в целях
инвентаризации городских объектов и мониторинга за их адаптацией. В
случае отсутствия возможности приспособления объекта (из-за финансовых
возможностей, конструктивных и технических характеристик) необходимо
обеспечивать условия для временного доступа в него инвалидов с помощью
мобильных вспомогательных технических устройств, реализации в сфере
потребительского рынка и услуг специальных сервисных программ для
инвалидов и других маломобильных лиц.
В 2009 году необходимо подготовить комплекс дополнительных
взаимоувязанных мероприятий в действующую Комплексную целевую
программу в целях адаптации мест проживания, обслуживания и
перемещения инвалидов с тяжелыми ограничениями в передвижении (на
колясках, с опорами) и ориентации (незрячих и глухих лиц) объектов
общественной инфраструктуры города:
- тротуаров разных категорий;
- переходов (наземных, подземных и надземных);
- зон остановок общественного пассажирского транспорта;
- объектов коллективного пользования (торговли, медицины,
образования, досуга, культуры, органов государственной власти,
осуществляющих работу с населением и организациями в режиме "одного
окна", и др.).
Особое внимание необходимо уделить изменениям в жилом секторе:
- строительстве квартир для инвалидов-колясочников;
- внедрению принципов универсального дизайна при строительстве и
реконструкции жилых домов (подъезды, лифты, межквартирные коридоры и
пр.), а также обустройстве дворовых территорий.
В сложившейся застройке в 2010-2012 годах должны быть оборудованы
определенные с участием инвалидов социально значимые и наиболее
посещаемые инвалидами объекты социальной сферы (здравоохранения,
образования, социальной защиты населения, физкультуры и спорта,
культуры, медико-социальной экспертизы), потребительского рынка и
услуг, пешеходные переходы (наземные и подземные), остановки
общественного наземного пассажирского транспорта; жилые дома, в
которых проживают инвалиды-колясочники, лица с тяжелыми ограничениями
в передвижении (их квартиры, входы в подъезды и подъезды), и
прилегающие к ним территории; помещения, занимаемые общественными
организациями инвалидов.
На следующем этапе по итогам инвентаризации и проведенной работы
собственниками объектов, балансодержателями осуществляется плановое
переоборудование неприспособленных городских объектов. Данные об
объектах старой застройки, которые невозможно приспособить для
инвалидов (по заключению специализированной организации), заносятся в
специализированную общегородскую базу данных и доводятся до сведения
инвалидов и их общественных организаций.
Для осуществления предложенной Стратегии предлагается сохранить
отработанную в 2007-2008 годах практику:
1) формирование префектурами административных округов по
предложениям органов социальной защиты населения, подготовленным
совместно с общественными организациями инвалидов, адресных списков
объектов, подлежащих адаптации в первоочередном порядке, и последующее
представление их в заинтересованные отраслевые органы исполнительной
власти;
2) определение состава и объемов работ по каждому объекту
городского подчинения, назначение кураторов, ответственных за их
организацию и выполнение в установленные сроки;
3) установление многоуровневой системы контроля за выполнением
работ;
4) периодичный (квартальный, полугодовой и годовой) анализ
реализации работ и их корректировка.
В случае принятия предложенной технологии работы возможны
следующие реальные сроки обустройства для инвалидов объектов
сложившейся застройки, находящихся в ведении города (при наличии
технических возможностей для переоборудования): учреждения
здравоохранения - к 2016 году; образования - к 2016 году; социальной
защиты населения - в 2010 году; культуры - к 2011 году; учреждения
физической культуры и спорта - к 2011 году; учреждения службы
занятости - к 2012 году; семейной и молодежной политики - к 2012 году;
наземные пешеходные переходы - к 2011 году, подземные тоннели и мосты
- к 2014 году; средства наземного пассажирского транспорта - к 2015
году; остановочные пункты - к 2012 году; жилые дома и прилегающие к
ним территории - к 2020 году.
Организации потребительского рынка смогут завершить эту работу в
2012 году.
Таким образом, к 2020 году Москва вплотную приблизится к решению
проблемы доступности городской среды обитания для инвалидов.
|
Фрагмент документа "О ГОДЕ РАВНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ В ГОРОДЕ МОСКВЕ И СТРАТЕГИИ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ИНВАЛИДОВ В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА (РЕДАКЦИЯ НА 27.10.2009)".