Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА СНАБЖЕНЧЕСКО-СБЫТОВЫЕ УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ КОНЕЧНЫМ ПОТРЕБИТЕЛЯМ ПОСТАВЩИКАМИ ГАЗА".
II. Основные положения определения размера платы
за снабженческо-сбытовые услуги
4. Расчет размера платы за снабженческо-сбытовые услуги
предусматривает его установление на уровне, обеспечивающем
организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности, получение
планируемого объема выручки от оказания услуг в размере, необходимом
для:
а) возмещения экономически обоснованных расходов, относимых на
себестоимость услуг по регулируемому виду деятельности;
б) обеспечения получения обоснованной нормы прибыли на капитал,
используемый в регулируемом виде деятельности (до разработки методики
определения размера стоимости основных средств, иных материальных и
финансовых активов, используемых при поставках газа, учитывается
размер чистой прибыли в регулируемом виде деятельности, необходимый
для покрытия согласованных расходов организации, осуществляющей
регулируемый вид деятельности);
в) учета в структуре платы за снабженческо-сбытовые услуги всех
налогов и иных обязательных платежей в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
5. Регулирование платы за снабженческо-сбытовые услуги
основывается на раздельном учете расходов по регулируемому виду
деятельности в соответствии с нормативными актами в сфере
бухгалтерского учета.
6. В целях настоящих методических указаний также применяются
следующие правила учета расходов организации, осуществляющей
регулируемый вид деятельности:
а) доходы и расходы, возникающие вследствие осуществления
регулируемого вида деятельности (в случае возможности такого
выделения), учитываются в расчете размера платы за
снабженческо-сбытовые услуги полностью;
б) доходы и расходы, возникающие вследствие осуществления других
видов деятельности (в случае возможности такого выделения), в расчете
размера платы за снабженческо-сбытовые услуги не учитываются;
в) иные доходы и расходы учитываются в расчете размера платы за
снабженческо-сбытовые услуги пропорционально доле выручки по
регулируемому виду деятельности в общей сумме выручки организации,
осуществляющей регулируемый вид деятельности;
г) аналогичные изложенным выше в данном пункте подходы
используется при формировании чистой прибыли.
7. Фактические и плановые расходы организации, осуществляющей
регулируемый вид деятельности, подлежат анализу с учетом действующих
нормативов, их экономической обоснованности, а также фактических
индексов-дефляторов по прошлым периодам и прогнозных на период
регулирования.
При расчете размера платы за снабженческо-сбытовые услуги
применяются:
- цены (тарифы), регулируемые государством;
- цены (тарифы, стоимость услуг), установленные на основании
договоров, заключенных по результатам проведенных организацией,
осуществляющей регулируемый вид деятельности, конкурсов (тендеров);
- прогнозные рыночные цены (тарифы, стоимость услуг),
определяемые на основании прогнозного уровня инфляции на расчетный
период действия размера платы за снабженческо-сбытовые услуги;
- действующие нормативы численности, использования материалов и
проведения различных видов эксплуатационных работ; при отсутствии
нормативов по отдельным статьям расходов при проведении расчетов
используются экспертные оценки.
8. Полученная организацией, осуществляющей регулируемый вид
деятельности, экономия расходов по регулируемому виду деятельности в
результате внедрения передовых методов организации труда, энерго- и
ресурсосберегающих технологий, а также других мероприятий по
сокращению расходов в случае представления в ФСТ России обоснования по
проведенным мероприятиям не учитывается при расчете размера платы за
снабженческо-сбытовые услуги в течение периода с начала формирования
экономии расходов до истечения 3 лет после окончания срока окупаемости
указанных мероприятий.
9. При проведении расчета размера платы за снабженческо-сбытовые
услуги учитывается обоснованный незапланированный убыток прошлых лет
(незапланированная прибыль, кроме прибыли, возникшей в связи с
проведением мероприятий по сокращению расходов), полученный
организацией, осуществляющей регулируемый вид деятельности, от
регулируемого вида деятельности. При этом возможно покрытие
незапланированного убытка прошлых лет по согласованному с ФСТ России
графику в течение нескольких лет.
10. В зависимости от объемов потребления газа конечными
потребителями размер платы за снабженческо-сбытовые услуги поставщика
газа устанавливается дифференцированно по группам конечных
потребителей согласно приложению N 1 к настоящим Методическим
указаниям.
В случае, если в предыдущем периоде регулирования размер платы за
снабженческо-сбытовые услуги конкретной организации, осуществляющей
регулируемый вид деятельности, был продифференцирован по группам с
использованием коэффициентов сложности оказания снабженческо-сбытовых
услуг, отличных от приведенных в приложении N 1 к настоящим
Методическим указаниям, размер платы за снабженческо-сбытовые услуги в
текущем периоде регулирования дифференцируется для указанной
организации по группам, приведенным в приложении N 1 к настоящим
Методическим указаниям, с применением коэффициентов сложности оказания
снабженческо-сбытовых услуг, уровень которых определяется ФСТ России в
диапазоне между значениями коэффициентов приложения N 1 к настоящим
Методическим указаниям и принятых в предыдущем периоде регулирования.
С учетом возможных ограничений по изменению (формированию)
конечных цен на газ, структуры потребления газа населением, возможного
изменения налогового окружения и других факторов ФСТ России в возможно
короткий срок приводит дифференциацию размера платы за
снабженческо-сбытовые услуги в соответствие с коэффициентами,
приведенными в приложении N 1 к настоящим Методическим указаниям.
11. Для целей настоящих Методических указаний к группе
"население" относятся физические лица, использующие газ для
удовлетворения личных потребностей, а также жилищно-эксплуатационные
организации, организации, управляющие многоквартирными домами,
жилищно-строительные кооперативы, товарищества собственников жилья, за
исключением объемов поставки газа для коммерческих целей, арендаторам
нежилых помещений, а также для котельных всех типов. При этом объемы
потребления указанными конечными потребителями принимаются за
исключением объемов поставки газа на коммерческие цели, арендаторам
нежилых помещений, а также для котельных всех типов, которые
учитываются при проведении дифференциации размера платы за
снабженческо-сбытовые услуги поставщика для прочих групп конечных
потребителей.
12. Отнесение конечных потребителей (кроме населения, а также в
части использования газа газораспределительными организациями (далее -
ГРО) на собственные и технологические нужды) к группам, по которым
дифференцируется размер платы за снабженческо-сбытовые услуги
поставщика, для целей расчета и применения тарифов осуществляется
исходя из годового объема поставки газа данному конечному потребителю
на текущий год по всем договорам поставки с данным поставщиком,
включая поставку газа, добываемого независимыми организациями,
отдельно по точкам подключения сетей конечных потребителей к
газораспределительным и газотранспортным сетям (местам соединения
сетей конечных потребителей с газораспределительными и
газотранспортными сетями). При этом первоначальное отнесение конечных
потребителей (кроме населения, а также в части использования газа ГРО
на собственные и технологические нужды) к группам, по которым
дифференцируется размер платы за снабженческо-сбытовые услуги
поставщика, для целей применения тарифов осуществляется исходя из:
- годового договорного объема поставки газа данному конечному
потребителю на текущий год по отдельным точкам подключения сетей
конечных потребителей к газораспределительным и газотранспортным сетям
по всем договорам поставки с данным поставщиком, включая поставку
газа, добываемого независимыми организациями, с учетом заключенных до
начала поставки газа в текущем году дополнительных соглашений, либо в
пересчете на год, в случае если договор заключается с новым
потребителем на неполный год;
- фактического объема поставки газа в предыдущем году (в случае,
если договор поставки заключен на неполный год и (или) в договоре
отсутствует разбивка объемов по отдельным точкам подключения сетей
конечных потребителей к газораспределительным и газотранспортным
сетям) по отдельным точкам подключения сетей конечных потребителей к
газораспределительным и газотранспортным сетям, либо в пересчете на
год в случае отсутствия данных по потреблению за полный год.
Пересчет объема газа на год в случае, если договор заключается с
новым потребителем на неполный год, осуществляется путем деления
договорного объема поставки газа на количество полных месяцев действия
договора и умножения полученной величины на 12. При этом полным
месяцем считается месяц, в котором договор действует более 15
календарных дней.
В случае если объем газа, полученный в результате пересчета,
превышает объем, указанный в разрешении на использование топлива, то
он принимается на уровне, указанном в разрешении на использование
топлива.
В случае если договор заключается с новым конечным потребителем
на неполный год не для проведения ремонтов, аварийных работ,
осуществления переноса газопроводов (далее - разовые работы) и
одновременно заключается договор поставки газа на следующий полный
календарный год, то в текущем году отнесение конечных потребителей
(кроме населения, а также в части использования газа ГРО на
собственные и технологические нужды) к группам, по которым
дифференцируется размер платы за снабженческо-сбытовые услуги
поставщика, осуществляется исходя из годового договорного объема
поставки газа данному конечному потребителю по всем договорам,
заключенным на следующий полный календарный год, по отдельным точкам
подключения сетей конечных потребителей к газораспределительным и
газотранспортным сетям.
В случае, если договор заключается с новым конечным потребителем
на неполный год для проведения разовых работ, пересчет объема газа на
год не осуществляется.
В случае если фактический объем поставки газа конечному
потребителю по отдельным точкам подключения сетей конечных
потребителей к газораспределительным и газотранспортным сетям за
текущий календарный год выходит за объемные пределы группы, к которой
он был первоначально отнесен, то проводится корректировка его
отнесения к группе в соответствии с правилами, приведенными в пункте
25 настоящих Методических указаний.
Если газ поставляется через несколько точек подключения и схема
расположения приборов учета расхода газа не позволяет однозначно
определить, через какую точку подключения он поставлен, то такая
совокупность точек подключения для целей отнесения конечных
потребителей к группам рассматривается в качестве одной точки и
конечный потребитель относится к группе исходя из суммарного объема
поставки газа через указанные точки подключения.
ГРО в части использования газа на собственные и технологические
нужды, проведение аварийных работ относятся к группе для целей расчета
и применения тарифов исходя из общего годового объема поставки газа на
текущий год по всем договорам поставки с данным поставщиком, включая
поставку газа, добываемого независимыми организациями с учетом
особенностей отнесения к группам, изложенных выше в данном пункте.
13. В случае, если поставщик газа осуществляет регулируемую
деятельность на территории нескольких субъектов Российской Федерации,
допускается установление дифференцированного по различным субъектам
Российской Федерации размера платы за снабженческо-сбытовые услуги,
исходя из определяемых раздельно по каждому субъекту Российской
Федерации показателей деятельности поставщика газа при сохранении
общего объема выручки по регулируемому виду деятельности.
14. Размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, рассчитываемый
в соответствии с настоящими Методическими указаниями, устанавливается
в рублях и копейках на 1000 м3 газа без учета налога на добавленную
стоимость.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА СНАБЖЕНЧЕСКО-СБЫТОВЫЕ УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ КОНЕЧНЫМ ПОТРЕБИТЕЛЯМ ПОСТАВЩИКАМИ ГАЗА".