Фрагмент документа "О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ (РЕДАКЦИЯ НА 23.11.2009)".
Статья 7. Содержание и применение технических регламентов
1. Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда
устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие:
безопасность излучений;
биологическую безопасность;
взрывобезопасность;
механическую безопасность;
пожарную безопасность;
промышленную безопасность;
термическую безопасность;
химическую безопасность;
электрическую безопасность;
ядерную и радиационную безопасность;
электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности
работы приборов и оборудования;
единство измерений;
другие виды безопасности в целях, соответствующих пункту 1 статьи
6 настоящего Федерального закона.
2. Требования технических регламентов не могут служить
препятствием осуществлению предпринимательской деятельности в большей
степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей, указанных
в пункте 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.
3. Технический регламент должен содержать перечень и (или)
описание объектов технического регулирования, требования к этим
объектам и правила их идентификации в целях применения технического
регламента. Технический регламент должен содержать правила и формы
оценки соответствия (в том числе в техническом регламенте могут
содержаться схемы подтверждения соответствия, порядок продления срока
действия выданного сертификата соответствия), определяемые с учетом
степени риска, предельные сроки оценки соответствия в отношении
каждого объекта технического регулирования и (или) требования к
терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их
нанесения. Технический регламент должен содержать требования
энергетической эффективности.
Оценка соответствия проводится в формах государственного контроля
(надзора), аккредитации, испытания, регистрации, подтверждения
соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию объекта, строительство
которого закончено, и в иной форме.
Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к
продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая
изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки,
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и
формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к
терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их
нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской
Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и
дополнений в соответствующий технический регламент.
Не включенные в технические регламенты требования к продукции или
к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания),
производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения,
перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки
соответствия, правила идентификации, требования к терминологии,
упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения не могут
носить обязательный характер.
4. Технический регламент должен содержать требования к
характеристикам продукции или к связанным с ними процессам
проектирования (включая изыскания), производства, строительства,
монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и
утилизации, но не должен содержать требования к конструкции и
исполнению, за исключением случаев, если из-за отсутствия требований к
конструкции и исполнению с учетом степени риска причинения вреда не
обеспечивается достижение указанных в пункте 1 статьи 6 настоящего
Федерального закона целей принятия технического регламента.
5. В технических регламентах с учетом степени риска причинения
вреда могут содержаться специальные требования к продукции или к
связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания),
производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения,
перевозки, реализации и утилизации, требования к терминологии,
упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения,
обеспечивающие защиту отдельных категорий граждан (несовершеннолетних,
беременных женщин, кормящих матерей, инвалидов).
6. Технические регламенты применяются одинаковым образом и в
равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции
или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов
проектирования (включая изыскания), производства, строительства,
монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и
утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или)
юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами,
приобретателями с учетом положений пункта 9 настоящей статьи.
7. Технический регламент не может содержать требования к
продукции, причиняющей вред жизни или здоровью граждан, накапливаемый
при длительном использовании этой продукции и зависящий от других
факторов, не позволяющих определить степень допустимого риска. В этих
случаях технический регламент может содержать требование, касающееся
информирования приобретателя о возможном вреде и о факторах, от
которых он зависит.
8. Международные стандарты должны использоваться полностью или
частично в качестве основы для разработки проектов технических
регламентов, за исключением случаев, если международные стандарты или
их разделы были бы неэффективными или не подходящими для достижения
установленных статьей 6 настоящего Федерального закона целей, в том
числе вследствие климатических и географических особенностей
Российской Федерации, технических и (или) технологических
особенностей.
Национальные стандарты могут использоваться полностью или
частично в качестве основы для разработки проектов технических
регламентов.
9. Технический регламент может содержать специальные требования к
продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая
изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки,
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации,
терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их
нанесения, применяемые в отдельных местах происхождения продукции,
если отсутствие таких требований в силу климатических и географических
особенностей приведет к недостижению целей, указанных в пункте 1
статьи 6 настоящего Федерального закона.
Технические регламенты устанавливают также минимально необходимые
ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры в отношении продукции,
происходящей из отдельных стран и (или) мест, в том числе ограничения
ввоза, использования, хранения, перевозки, реализации и утилизации,
обеспечивающие биологическую безопасность (независимо от способов
обеспечения безопасности, использованных изготовителем).
Ветеринарно-санитарными и фитосанитарными мерами могут
предусматриваться требования к продукции, методам ее обработки и
производства, процедурам испытания продукции, инспектирования,
подтверждения соответствия, карантинные правила, в том числе
требования, связанные с перевозкой животных и растений, необходимых
для обеспечения жизни или здоровья животных и растений во время их
перевозки материалов, а также методы и процедуры отбора проб, методы
исследования и оценки риска и иные содержащиеся в технических
регламентах требования.
Ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры разрабатываются и
применяются на основе научных данных, а также с учетом соответствующих
международных стандартов, рекомендаций и других документов
международных организаций в целях соблюдения необходимого уровня
ветеринарно-санитарной и фитосанитарной защиты, который определяется с
учетом степени фактического научно обоснованного риска. При оценке
степени риска могут приниматься во внимание положения международных
стандартов, рекомендации международных организаций, участником которых
является Российская Федерация, распространенность заболеваний и
вредителей, а также применяемые поставщиками меры по борьбе с
заболеваниями и вредителями, экологические условия, экономические
последствия, связанные с возможным причинением вреда, размеры расходов
на предотвращение причинения вреда.
В случае, если безотлагательное применение ветеринарно-санитарных
и фитосанитарных мер необходимо для достижения целей
ветеринарно-санитарной и фитосанитарной защиты, а соответствующее
научное обоснование является недостаточным или не может быть получено
в необходимые сроки, ветеринарно-санитарные или фитосанитарные меры,
предусмотренные техническими регламентами в отношении определенных
видов продукции, могут быть применены на основе имеющейся информации,
в том числе информации, полученной от соответствующих международных
организаций, властей иностранных государств, информации о применяемых
другими государствами соответствующих мерах или иной информации. До
принятия соответствующих технических регламентов в случае,
установленном настоящим абзацем, ветеринарно-санитарные и
фитосанитарные меры действуют в соответствии с пунктом 5 статьи 46
настоящего Федерального закона.
Ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры должны применяться с
учетом соответствующих экономических факторов - потенциального ущерба
от уменьшения объема производства продукции или ее продаж в случае
проникновения, закрепления или распространения какого-либо вредителя
или заболевания, расходов на борьбу с ними или их ликвидацию,
эффективности применения альтернативных мер по ограничению рисков, а
также необходимости сведения к минимуму воздействия вредителя или
заболевания на окружающую среду, производство и обращение продукции.
10. Технический регламент, принимаемый федеральным законом или
постановлением Правительства Российской Федерации, вступает в силу не
ранее чем через шесть месяцев со дня его официального опубликования.
11. Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу
технического регламента утверждается перечень национальных стандартов,
содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в
том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и
исполнения принятого технического регламента и осуществления оценки
соответствия. В случае отсутствия указанных национальных стандартов
применительно к отдельным требованиям технического регламента или
объектам технического регулирования Правительством Российской
Федерации до дня вступления в силу технического регламента
утверждаются правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в
том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и
исполнения принятого технического регламента и осуществления оценки
соответствия. Проекты указанных правил и методов разрабатываются
федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их
компетенцией с использованием национальных стандартов,
опубликовываются в печатном издании федерального органа исполнительной
власти по техническому регулированию и размещаются в информационной
системе общего пользования в электронно-цифровой форме не позднее чем
за тридцать дней до дня утверждения указанных правил и методов.
Указанные правила не могут служить препятствием осуществлению
предпринимательской деятельности в большей степени, чем это минимально
необходимо для выполнения целей, указанных в пункте 1 статьи 6
настоящего Федерального закона.
12. Правительство Российской Федерации разрабатывает предложения
об обеспечении соответствия технического регулирования интересам
национальной экономики, уровню развития материально-технической базы и
уровню научно-технического развития, а также международным нормам и
правилам. В этих целях Правительством Российской Федерации
утверждается программа разработки технических регламентов (с указанием
формы их принятия), реализация которой полностью или частично
финансируется за счет средств федерального бюджета и которая ежегодно
должна уточняться и опубликовываться. Технические регламенты также
могут быть разработаны вне утвержденной программы.
Уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти организуются постоянные учет и анализ
всех случаев причинения вреда вследствие нарушения требований
технических регламентов жизни или здоровью граждан, имуществу
физических или юридических лиц, государственному или муниципальному
имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с
учетом тяжести этого вреда, а также организуется информирование
приобретателей, изготовителей и продавцов о ситуации в области
соблюдения требований технических регламентов.
|
Фрагмент документа "О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ (РЕДАКЦИЯ НА 23.11.2009)".