Фрагмент документа "О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОСТАНОВКИ НА ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТРОВЫЙ УЧЕТ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В ГОРОДЕ МОСКВЕ (РЕДАКЦИЯ НА 02.02.2010)".
2.1. Характеристика проблемы
В настоящее время одним из перспективных направлений развития
современного оперативного навигационного и геодезического обеспечения
потребителей в мегаполисах является создание систем высокоточного
спутникового позиционирования на основе построения сетей непрерывно
действующих опорных измерительных станций, использующих сигналы
глобальных навигационных спутниковых систем (ГНСС).
Создание систем высокоточного позиционирования и внедрение
новейших информационно-навигационных технологий в современных
мегаполисах позволит не только узкому кругу специалистов, но и
широкому спектру других потребителей получить мощный современный
инструмент для быстрого и точного определения координат в различных
системах координат и на базе этого обеспечить решение целого ряда
прикладных задач в интересах практически всех отраслей городского
хозяйства. Облик территорий города Москвы постоянно и достаточно
быстро меняется. Для решения задач городского управления,
строительства и многих других необходимо, чтобы эти изменения с
высокой точностью, регулярно и своевременно определялись и отражались
на картах, схемах и т.д. С этой целью необходимо оперативно проводить
работы по совершенствованию существующей геодезической основы города
Москвы для ее соответствия современным требованиям, предъявляемым к
геодезическим сетям мегаполисов, для точности определения границ и
площадей земельных участков при проведении землеустроительных работ,
сокращения сроков выполнения инженерных изысканий для строительства и
связанных с этим сроков разработки исходно-разрешительной и проектной
документации.
Кроме того, актуальным является повышение точности:
1) представления как различных объектов недвижимости и
строительства, так и сети городских автомобильных дорог в
географических координатах, что позволит принимать своевременные
решения о необходимости нового строительства, реконструкции и
улучшения транспортно-эксплуатационных качеств существующих дорог или
сооружений, а также осуществлять обоснование инвестиций, проводить
паспортизацию и инвентаризацию и т.д.;
2) взаимного положения плановых и высотных городских
геодезических сетей, которые должны обеспечить на территории города
выполнение целого комплекса взаимоувязанных работ и мероприятий, прямо
или косвенно связанных с социально-экономическим развитием города
Москвы и повышением безопасности и комфортности проживания в нем,
включая:
- выполнение топографической съемки в масштабе 1:500 и мельче;
- обновление (отслеживание текущих изменений) инженерно -
топографических планов в масштабе 1:500 и мельче;
- вынос в натуру осей трасс и коммуникаций различного назначения
осей зданий и сооружений;
- вынос в натуру границ земельных участков в соответствии с
утвержденной градостроительной документацией о застройке;
- определение координат границ существующих земельных участков;
- межевание и инвентаризация земель поселений;
- создание и ведение городских геоинформационных систем, систем
городского кадастра (земельного, градостроительного и др.);
- определение (закрепление) "красных" линий и границ кварталов
как внешних границ земельных участков, линий регулирования застройки и
т.п.;
- подготовку графических и иных материалов для проведения
операций с недвижимостью на первичном и вторичном рынках,
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним;
- проведение иных топографо-геодезических работ, связанных с
осуществлением градостроительной деятельности, рациональным
землепользованием, управлением территорией, объектами недвижимости и
их комплексами;
- обеспечение геодезической основой строительства, эксплуатации и
ликвидации объектов недвижимости различного назначения.
Современные спутниковые геодезические технологии являются
высокоэффективным инструментом, значительно повышающим качество
решения вышеуказанных задач.
Анализ международного опыта показывает, что большинство
зарубежных мегаполисов, активно и успешно создающих городские
инфраструктуры пространственных данных, эффективно используют системы
высокоточного позиционирования для формирования актуализированной
информации о:
- геодезической основе (опорной геодезической сети (ОГС);
- границах единиц административно-территориального деления;
- гидрографической сети;
- транспортной инфраструктуре (автомобильная и железнодорожная
сеть, сеть водных путей, объекты транспортной инфраструктуры);
- цифровой модели рельефа;
- границах земельных участков;
- растительности (естественная растительность в твердых контурах
границ ее распространения);
- особо охраняемых территориях и объектах культурно-исторического
наследия;
- контурах зданий, строений и сооружений.
Оперативное формирование с высокой точностью указанных данных
обеспечивают только системы высокоточного позиционирования. Эти
системы обеспечивают также:
- выполнение работ по обновлению сгущений и совершенствованию ОГС
Москвы, начатых ранее и отвечающих современным требованиям,
обеспечивающим в первую очередь внедрение в производство инженерных
изысканий строительных работ высокоточного оборудования, инновационных
технологий;
- решение экологической задачи мониторинга деформации процесса на
участках потенциального развития оползневых и карстовых процессов.
Правительство Москвы постоянно решает задачи по комплексному
изучению состояния территории города и различных объектов,
расположенных в его границах, выявлению негативных и потенциально
опасных явлений. Эти задачи могут успешно решаться при использовании
актуальных картографических материалов, других данных и видов
информации, результаты которых могут совмещаться с картографической
информацией и использоваться при принятии управленческих решений.
Создание московской региональной системы навигационно-геодезического
обеспечения на основе спутниковых технологий в рамках развития
отечественной навигационной космической системы необходимо для решения
задач ведения актуальной картографической основы.
Городской целевой среднесрочной программой работ по
совершенствованию опорной геодезической сети города Москвы на
2007-2009 годы, принятой постановлением Правительства Москвы от 7
ноября 2006 г. N 879-ПП, определена необходимость проведения работ по
совершенствованию существующей геодезической основы города Москвы для
ее соответствия современным требованиям, предъявляемым к геодезическим
сетям мегаполисов, для повышения точности определения границ, площадей
земельных участков при проведении землеустроительных работ, сокращения
сроков выполнения инженерных изысканий для строительства и связанных с
этим сроков разработки исходно-разрешительной и проектной
документации.
Кроме того, в настоящее время основным направлением повышения
эффективности функционирования практически всех городских служб города
Москвы является внедрение в их деятельность новейших технологий, одной
из которых является навигационно-информационная технология. Базовая
региональная система навигационно-геодезического обеспечения города
Москвы на основе спутниковых технологий обеспечит высокую
эффективность использования как уже имеющегося навигационного
оборудования, так и вновь внедряемого в различные сферы городского
хозяйства.
Потенциальными потребителями услуг системы являются:
1) строительные организации и предприятия, занимающиеся
созданием:
- гидротехнических сооружений;
- путей сообщения;
- крупных высотных зданий;
- промышленных предприятий и т.д.;
2) организации и предприятия, занимающиеся составлением:
- земельного кадастра;
- землеустроительных планов;
- лесных планов;
- ведомостей инвентаризации зданий;
- планов административно-территориального деления;
- линейных графиков дорог;
- схем линий электропередачи;
- схем линий газо- и нефтепроводов и т.д.;
3) организации, занимающиеся решением задач высшей геодезии:
- определение существующих границ и установка границ новых
земельных участков, определение их размеров и закрепление в натуре (на
местности);
- составление кадастровых планов;
- планово-высотная геодезическая привязка и создание опорного
обоснования по трассе выполнения работ;
- крупномасштабная топографическая съемка территорий площадных и
линейных объектов;
- поиск и съемка подземных коммуникаций;
- оперативный контроль за состоянием приповерхностных
геологических структур;
- создание растровых и векторных цифровых топографических карт и
планов, аэрофотосъемка;
- геологоразведочные работы, сгущение опорной геодезической сети
и перенесение на местность;
- создание геодезической сети для опорных геодезических пунктов;
4) организации и предприятия, решающие задачи гидрографии:
- изучение геометрии речных русел;
- изучение шельфовых зон и т.д.;
5) организации и предприятия, занимающиеся охраной окружающей
среды:
- изучение и контроль пространственно-временных параметров,
характеризующих состояние окружающей среды;
6) транспортные организации, предприятия - владельцы транспортных
средств, использующие высокоточные навигационные определения:
- в системах оперативного управления;
- в системах обеспечения безопасности движения;
- в системах контроля технологических процессов на транспорте;
- в бортовых системах, отслеживающих маршрут движения.
|
Фрагмент документа "О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОСТАНОВКИ НА ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТРОВЫЙ УЧЕТ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В ГОРОДЕ МОСКВЕ (РЕДАКЦИЯ НА 02.02.2010)".