Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ПРОГРАММЕ "ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩЕЕ ДОМОСТРОЕНИЕ В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2010-2014 ГГ. И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА" (РЕДАКЦИЯ НА 02.02.2010)".
5.4. Мероприятия по развитию экспериментального
проектирования и строительства
Базовым элементом настоящей Программы является экспериментальное
проектирование и строительство в Москве пилотных и демонстрационных
объектов, позволяющее в натурных условиях апробировать инновационные
технологические и технические решения, в реальных эксплуатационных
условиях продемонстрировать и оценить их преимущества и недостатки.
Значение для городского хозяйства Москвы Программы
экспериментального проектирования и строительства трудно переоценить.
Благодаря новым технологическим и техническим решениям, апробированным
в рамках экспериментального проектирования и строительства, в 2000
году были введены новые нормативы по теплозащите зданий, которые
сегодня позволяют городу ежегодно экономить около 5 млрд. кВтч
тепловой энергии и не сжигать в городе 0,5 млрд. куб. метров
природного газа.
Остановимся подробнее на мероприятиях этого раздела Программы.
Программа предусматривает следующие мероприятия по развитию
экспериментального проектирования и строительства:
1. Создание и введение в действие механизмов инновационной
стратегии строительного комплекса Москвы, предусматривающих натурную
апробацию инновационных энергоэффективных материалов, технологий и
оборудования на экспериментальных объектах.
2. Экспериментальное проектирование и строительство не менее двух
(новое строительство или реконструкция) демонстрационных
экспериментальных энергоэффективных жилых кварталов (общей площадью
200 тыс. кв. метров) и общественных зданий, их опытная эксплуатация и
освоение промышленного производства нового, апробированного в натурных
условиях, энергоэффективного оборудования, конструкций, материалов и
комплектующих изделий.
3. Экспериментальные проекты в обязательном порядке должны
предусматривать независимый мониторинг с подготовкой технико -
экономического доклада (ТЭД) Правительству Москвы о перспективах
внедрения апробированной инновации в городскую экономику.
4. Разработка и введение в действие механизмов, обеспечивающих
внедрение интеллектуальной собственности, созданной и/или
апробированной в рамках экспериментального проектирования и
строительства, включая долевое участие города в интеллектуальной
собственности, созданной в случае финансирования инновационной части
экспериментального проектирования и строительства из средств бюджета
города Москвы.
Для обеспечения динамичного и устойчивого роста строительного
комплекса Москвы принципиально важным является переход к
инновационному типу развития, формированию строительной отрасли
города, основанной на знаниях. Конкурентоспособность предприятий
Комплекса, в том числе и в регионах России, в самом ближайшем времени
будет определяться темпами внедрения новейших научно-технических
решений, освоения наукоемких технологий и эффективностью инновационных
процессов.
Инновационная стратегия строительного комплекса Москвы
ориентирована на решение следующих приоритетных сегодня проблем:
1. Вовлечение потенциала (в ряде областей одного из лучших в
мире) фундаментальной и прикладной науки в практику строительной
отрасли города.
2. Ликвидация разрывов в инновационном цикле в переходе от
исследований и НИОКР к коммерциализации технологий и технических
решений. Неразвитость инновационной инфраструктуры в части
коммерциализации новых передовых технологий приводит к низкой
конкурентоспособности отечественных инноваций.
3. Привлечение в инновационную инфраструктуру ресурсов
предпринимательского сектора, которые сегодня в большей степени
ориентированы на закупку импортного оборудования, что, в конечном
счете, приводит к тому, что капитализация высокоинтеллектуального
ресурса происходит преимущественно вне пределов Москвы и России, а
значительные средства предпринимательского сектора исключены из
процессов воспроизводства отечественного сектора исследований и
разработок.
4. Развитие института отношений между субъектами инновационного
процесса в строительной отрасли, стимулирующего связи между
инновационными (научными) компаниями и предприятиями строительного
комплекса Москвы.
5. Формирование спроса на инновации в строительной отрасли,
который сегодня остается весьма слабым, что, прежде всего, связано с
технологической отсталостью большинства предприятий.
Базовым элементом инновационной инфраструктуры строительного
комплекса Москвы должно стать экспериментальное проектирование и
строительство в городе экспериментальных и демонстрационных объектов,
позволяющее в натурных условиях апробировать инновационные
технологические и технические решения, в реальных эксплуатационных
условиях продемонстрировать и оценить их преимущества и недостатки.
Мероприятия Программы по развитию экспериментального
проектирования и строительства в Москве предусматривают следующее.
1. Статус экспериментального предоставляется объекту
строительства, в котором реализуются научные, технологические и
технические разработки, конструкции, оборудование и материалы,
принципиальная новизна и эффективность которых способствуют
распространению прогрессивных решений по повышению энергетической
эффективности городского строительства, улучшению эксплуатационных
характеристик зданий и сооружений, повышению их долговечности,
безопасности, а также повышению эффективности использования
нетрадиционных и вторичных энергетических ресурсов.
2. Решение о соответствии инновационной части экспериментального
объекта Реестру стратегически важных для города Москвы инновационных
технологий и приоритетных направлений НИОКР в области энергосбережения
в 2010-2014 годы принимает Межведомственный экспертный совет по
энергосбережению в строительстве на территории города Москвы МЭСЭС,
созданный при Департаменте городского строительства города Москвы
совместно с Комиссией по энергосбережению города Москвы. В решении
МЭСЭС по экспериментальному объекту должна быть четко определена
инновационная часть. Преимущественным правом получения статуса
экспериментального объекта обладают экспериментальные объекты,
инновационная часть которых защищена патентами РФ.
3. Интеллектуальная собственность, созданная и/или апробированная
в рамках строительства экспериментальных объектов, должна на условиях
соглашения принадлежать патентообладателям и городу. Авторы и
патентообладатели могут передать (продать) свою долю в
интеллектуальной собственности третьим лицам, например, застройщику и
т.д. Детали взаимоотношений города и патентообладателей определяются
соглашением о распределении прав на интеллектуальную собственность,
созданную и/или апробированную, по каждому объекту экспериментального
строительства.
4. Экспериментальные проекты в обязательном порядке должны
предусматривать независимый мониторинг с подготовкой технико -
экономического доклада (ТЭД) Правительству Москвы о перспективах
внедрения апробированной инновации в городскую экономику.
5. В случае финансирования объекта экспериментального
строительства из внебюджетных источников условия по участию
Правительства Москвы в финансовом обеспечении внедрения созданной
и/или апробированной инновации включаются в инвестиционный контракт.
6. Права собственности Правительства Москвы на долю в
интеллектуальной собственности, созданной и/или апробированной в
рамках экспериментального строительства, могут быть реализованы либо в
рамках контрактов с совладельцами патентов, либо в рамках новой
совместной акционерной структуры, в уставный фонд которой вкладываются
лицензии (исключительные или неисключительные) на право использования
интеллектуальной собственности.
7. Независимо от принадлежности, условий и источников
финансирования экспериментального объекта инновационная часть
эксперимента кроме проектирования и строительства должна в
обязательном порядке включать:
- разработку методики и оснащение объекта контрольно -
измерительным оборудованием для натурной оценки эффективности
примененных инновационных решений, технологий и оборудования;
- проведение независимой натурной оценки (инструментального
мониторинга) эффективности примененных инновационных решений,
технологий и оборудования (как правило, от 1 до 2 лет после сдачи
объекта в эксплуатацию);
- аналитическую обработку результатов эксперимента и на ее основе
подготовку ТЭД Правительству Москвы, обобщающего результаты
эксперимента и включающего предложения (программу) их (результатов)
внедрения в городское хозяйство Москвы.
8. Проведение экспериментальных исследований по натурной оценке и
инструментальному мониторингу эффективности эксперимента должно быть
поручено на условиях торгов организации, определенной в установленном
порядке, а подготовка ТЭД - разработчикам инновационной части
экспериментального объекта совместно с независимой организацией,
осуществлявшей инструментальный мониторинг.
9. Инновационная часть объекта экспериментального строительства
считается завершенной в полном объеме после принятия ТЭД и
рассмотрения его на МЭСЭС, независимо от результата эксперимента.
10. Финансирование инновационной части объектов
экспериментального проектирования и строительства, строящихся не за
счет бюджета города Москвы, осуществляется из внебюджетных источников,
за исключением работ по инструментальному мониторингу независимой
организацией построенного экспериментального объекта и подготовке
технико-экономического доклада по результатам эксперимента.
11. Разработка и введение в действие системы и механизмов
обеспечения заинтересованности инвестора-застройщика во внедрении
новых энергетически эффективных технологий, материалов и оборудования.
12. Развитие положительного опыта, полученного при
экспериментальном проектировании и строительстве "теплых" домов в
Куркино.
|
Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ПРОГРАММЕ "ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩЕЕ ДОМОСТРОЕНИЕ В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2010-2014 ГГ. И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА" (РЕДАКЦИЯ НА 02.02.2010)".