Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ПРОГРАММЕ "ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩЕЕ ДОМОСТРОЕНИЕ В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2010-2014 ГГ. И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА" (РЕДАКЦИЯ НА 02.02.2010)".
1. Паспорт Программы --------------------------------------------------------------------------------------------- |Наименование |Городская программа "Энергосберегающее домостроение в городе Москве на | |Программы |2010-2014 гг. и на перспективу до 2020 года" | |---------------|---------------------------------------------------------------------------| |Основание для |Закон города Москвы от 5 июля 2006 г. N 35 "Об энергосбережении в городе | |разработки |Москве". | |Программы |Указ Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. N 889 "О некоторых | | |мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской | | |экономики". | | |Городская целевая программа "Энергосбережение в городе Москве на | | |2009-2011 гг. и на перспективу до 2020 года", утвержденная постановлением | | |Правительства Москвы от 28.10.2008 N 1012-ПП. | | |Постановление Правительства Москвы от 10 февраля 2009 г. N 75-ПП "О | | |повышении энергетической и экологической эффективности отдельных отраслей | | |городского хозяйства". | | |Поручение Мэра Москвы от 27.08.2008 N 4-14-5666/8-1 | |---------------|---------------------------------------------------------------------------| |Государственный|Департамент городского строительства города Москвы. | |заказчик- |Персональный руководитель Программы - Косован А.Д. | |координатор | | |Программы | | |---------------|---------------------------------------------------------------------------| |Государственные|Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы; | |заказчики |Департамент дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы; | |Программы |Департамент науки и промышленной политики города Москвы | |---------------|---------------------------------------------------------------------------| |Разработчики |Центр энергосбережения и эффективного использования нетрадиционных | |Программы |источников энергии в строительном комплексе ГУП "НИИМосстрой" | | | | |---------------|---------------------------------------------------------------------------| |Основные |Органы исполнительной власти города Москвы, а также иные исполнители, | |исполнители |определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о | |Программы |размещении заказов для государственных и муниципальных нужд | |---------------|---------------------------------------------------------------------------| |Сроки |Сроки реализации Программы - 2010-2014 годы. | |реализации |Начало реализации Программы - 2010 год | |Программы | | |---------------|---------------------------------------------------------------------------| |Цель |Обеспечение устойчивого развития города Москвы за счет эффективного | |Программы |использования энергетических ресурсов в городском строительстве и | | |достижения к 2025 году повышения показателя энергоэффективности при | | |проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации жилых и | | |общественных зданий не менее 43%, из которых 25% будут достигнуты | | |непосредственно за счет реализации мероприятий Программы | |---------------|---------------------------------------------------------------------------| |Основные задачи|Основные задачи Программы следующие: | |Программы |1. Модернизация нормативно-технической документации и системы сертификации,| | |включая создание системы энергосберегающих стандартов в строительном | | |комплексе. | | |2. Повышение энергетической и экологической эффективности продукции | | |массового строительства. | | |3. Разработка и введение в действие рыночных механизмов, стимулирующих | | |внедрение в городское строительство новых энергоэффективных материалов, | | |конструкций, оборудования, а также механизмов привлечения внебюджетных | | |средств в энергосберегающие проекты, включая совершенствование системы | | |подготовки и проведения торгов при реализации инвестиционных проектов в | | |сфере энергосберегающего домостроения на территории города Москвы. | | |4. Развитие экспериментального проектирования и строительства, включая | | |создание и введение в действие механизмов инновационной стратегии | | |строительного комплекса Москвы, предусматривающих натурную апробацию | | |инновационных энергоэффективных материалов, технологий и оборудования на | | |экспериментальных объектах. | | |5. Создание системы научно-технического обеспечения энергосберегающего | | |домостроения и организация научно-исследовательских | | |и опытно-конструкторских разработок, направленных на создание | | |энергоэффективных материалов, конструкций, технологий и оборудования. | | |6. Создание системы обучения и подготовки кадров, а также системы | | |информационной и методической поддержки участников Программы и населения в | | |решении проблем экономии топливно-энергетических ресурсов | |---------------|---------------------------------------------------------------------------| |Основные |Реализация Программы предполагает осуществление следующих основных | |мероприятия |мероприятий: | |Программы |1. Мероприятия по модернизации нормативно-технической документации и | | |системы сертификации, включая создание системы энергосберегающих стандартов| | |в строительном комплексе, в том числе: | | |1.1. Вовлечение в систему сертификации строительного комплекса стандартов | | |независимых саморегулируемых и общественных организаций, профессиональных | | |ассоциаций и объединений. Создание и оснащение сертификационных центров, | | |аккредитованных при строительном комплексе города Москвы. | | |1.2. Введение обязательных энергетических обследований, энергетической | | |сертификации и паспортизации, а также системы маркировки | | |энергоэффективности зданий и помещений площадью больше 100 кв. м. | | |1.3. Разработка и введение в действие нормативно-технического обеспечения | | |проектирования, монтажа и эксплуатации механических приточно-вытяжных | | |систем вентиляции с утилизацией теплоты вентиляционных выбросов, | | |теплонасосных систем теплохладоснабжения, эффективных отопительных приборов| | |с регулируемой теплоотдачей, систем автоматизированного учета и управления | | |микроклиматом и т.д. | | |2. Мероприятия по повышению энергетической эффективности продукции | | |массового строительства, в том числе: | | |2.1. Разработка и внедрение новых энергоэффективных материалов, | | |конструкций, технологий и оборудования, включая повышение требований к | | |приведенному сопротивлению теплопередаче балконных дверей и окон до уровня | | |0,8-1,0 град кв. м/Вт (сегодня - 0,54). | | |2.2. Снижение годовых затрат на отопление и вентиляцию жилых зданий до | | |уровня 75-80 кВтч/кв. м в год. | | |1.3. Внедрение при проектировании и строительстве зданий и сооружений | | |энергоэффективных технологических и технических решений и оборудования | | |"активного" энергосбережения, в том числе механических | | |приточно-вытяжных систем вентиляции с утилизацией теплоты вентиляционных | | |выбросов, теплонасосных систем теплоснабжения, систем аккумулирования | | |тепловой энергии, эффективных отопительных приборов с регулируемой | | |теплоотдачей, систем автоматизированного учета потребления энергоресурсов и| | |управления микроклиматом и т.д. | | |2.4. Разработка и введение в действие нормативов и регламентов | | |холодоснабжения жилых и общественных зданий, включая требования по снижению| | |летних пиков электрической нагрузки и регламенты оснащения системами | | |кондиционирования как строящихся, так и эксплуатируемых жилых домов. | | |3. Мероприятия по созданию системы стимулирования внедрения в городское | | |строительство новых энергоэффективных материалов, конструкций, технологий и| | |оборудования, в том числе: | | |3.1. Разработка и введение в действие методик и критериев комплексной | | |экономической и экологической оценки эффективности внедрения | | |энергосберегающих технических и проектных решений, технологий и | | |оборудования и на их (методик) основе подготовка нормативных и | | |распорядительных документов. | | |3.2. Формирование комплексного подхода к нормативам энергопотребления, | | |нормируемому уровню теплозащиты зданий, температурным режимам теплосетей, | | |систем отопления и пр. | | |3.3. Учет в прогнозируемых на кратко- и среднесрочную перспективу ценах на | | |энергоресурсы при разработке и утверждении ТЭО и стадии Проект новых, | | |реконструируемых и капитально ремонтируемых строительных объектов, | | |экологической составляющей, полученной при сжигании органического топлива | | |на территории города Москвы, в размере 2-4 рубля за 1 кВтч. | | |3.4. Разработка системы и введение в действие механизмов, обеспечивающих | | |заинтересованность инвестора-застройщика во внедрении новых энергетически | | |эффективных технологий, материалов и оборудования, включая | | |совершенствование системы подготовки и проведения торгов при реализации | | |инвестиционных проектов в сфере энергосберегающего домостроения на | | |территории города Москвы. | | |4. Мероприятия по развитию экспериментального проектирования и | | |строительства, в том числе: | | |4.1. Создание и введение в действие механизмов инновационной стратегии | | |строительного комплекса города Москвы, предусматривающих натурную апробацию| | |инновационных энергоэффективных материалов, технологий и оборудования на | | |экспериментальных объектах. | | |4.2. Экспериментальное проектирование и строительство не менее двух (новое | | |строительство или реконструкция) демонстрационных экспериментальных | | |энергоэффективных жилых кварталов (общей площадью 200 тыс. кв. метров) и | | |общественных зданий, их опытная эксплуатация и освоение промышленного | | |производства нового апробированного в натурных условиях энергоэффективного | | |оборудования, конструкций, материалов и комплектующих изделий. | | |4.3. Разработка и введение в действие механизмов, обеспечивающих внедрение | | |интеллектуальной собственности, созданной и/или апробированной в рамках | | |экспериментального проектирования и строительства, включая долевое участие | | |города в интеллектуальной собственности, созданной в случае финансирования | | |инновационной части экспериментального проектирования и строительства из | | |средств бюджета города Москвы. | | |5. Мероприятия по созданию системы научно-технического обеспечения | | |энергосберегающего домостроения и организация научно-исследовательских и | | |опытно-конструкторских разработок, направленных на создание | | |энергоэффективных материалов, конструкций, технологий и оборудования, в том| | |числе: | | |5.1. Разработка комплекса соответствующих научно-исследовательских работ, | | |направленных на создание энергоэффективных технологий и оборудования, в том| | |числе по обоснованию механизмов государственного управления и инструментов | | |обеспечения управления деятельностью в области энергосберегающего | | |домостроения. | | |5.2. Научно-техническое обеспечение экспериментального проектирования и | | |строительства не менее двух (новое строительство или реконструкция) | | |демонстрационных экспериментальных энергоэффективных жилых кварталов (общей| | |площадью 200 тыс. кв. метров) и общественных зданий. | | |5.3. Подготовка Реестра стратегически важных для города Москвы | | |инновационных технологий и приоритетных направлений НИОКР в области | | |энергосбережения на 2010-2014 годы. | | |6. Мероприятия по созданию системы обучения и подготовки кадров | | |стройиндустрии в области энергосберегающего домостроения, а также системы | | |информационной и методической поддержки участников Программы и населения, в| | |том числе: | | |6.1. Обеспечение информационной и методической поддержки участников | | |Программы, производителей энергосберегающей продукции и населения в решении| | |проблем экономии топливно-энергетических ресурсов, в том числе и в части | | |рекламы, популяризации новых энергоэффективных материалов, конструкций, | | |технологий и оборудования, а также обучения и подготовки квалифицированных | | |кадров по монтажу, эксплуатации и сервисному обслуживанию нового | | |энергоэффективного оборудования. | | |6.2. Организация и проведение конференций, выставок, семинаров по проблемам| | |энергосбережения. | | |6.3. Организация рейтинговой системы поощрения за использование новых | | |энергоэффективных решений, а также конкурса и премии "Энергоэффективный | | |проект года" с номинациями: | | |- "Энергоэффективный жилой дом"; | | |- "Энергоэффективное общественное здание" (офис, торговый центр, спортивное| | |сооружение и т.д.); | | |- "Энергоэффективное производство" | |---------------|---------------------------------------------------------------------------| |Финансовое |Общий объем финансирования мероприятий Программы 2321 млн. руб., | |обеспечение |в т.ч. по годам реализации: | |Программы | | | |-------------------------------------------------------------------------- | | ||Мероприятия |Объемы финансирования за счет бюджета города | | | ||(коды бюджетной |Москвы, в том числе по отдельным разделам и | | | ||классификации |статьям расходов по годам, млн. руб. | | | ||расходов) |-------------------------------------------------| | | || |2010 г.|2011 г.|2012 г. |2013 г.|2014 г.|Всего за| | | || | | | | | |период | | | || | | | | | |2010- | | | || | | | | | |2014 гг.| | | ||------------------------------------------------------------------------| | | ||Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы | | | ||------------------------------------------------------------------------| | | ||Мероприятия по | 125| 220| 245| 153| 94| 837| | | ||созданию системы | | | | | | | | | ||научно-технического | | | | | | | | | ||обеспечения | | | | | | | | | ||энергосберегающего | | | | | | | | | ||домостроения и | | | | | | | | | ||организация НИОКР, | | | | | | | | | ||направленных на | | | | | | | | | ||создание | | | | | | | | | ||энергоэффективных | | | | | | | | | ||материалов, | | | | | | | | | ||конструкций, | | | | | | | | | ||технологий и | | | | | | | | | ||оборудования | | | | | | | | | ||------------------------------------------------------------------------| | | ||Капитальные вложения | | | ||------------------------------------------------------------------------| | | ||Мероприятия по |Финансирование мероприятий осуществляется за | | | ||повышению |счет средств Адресной инвестиционной программы | | | ||энергетической | | | | ||эффективности | | | | ||продукции массового | | | | ||строительства | | | | ||----------------------|-------------------------------------------------| | | ||Мероприятия по | 45| 92| 105| 32| 27| 301| | | ||модернизации системы | | | | | | | | | ||сертификации и | | | | | | | | | ||нормативно-технической| | | | | | | | | ||документации, включая | | | | | | | | | ||создание системы | | | | | | | | | ||энергосберегающих | | | | | | | | | ||стандартов в | | | | | | | | | ||строительном комплексе| | | | | | | | | ||----------------------|-------|-------|--------|-------|-------|--------| | | ||Мероприятия по | 63| 89| 72| 55| 55| 334| | | ||созданию системы | | | | | | | | | ||стимулирования | | | | | | | | | ||внедрения в городское | | | | | | | | | ||строительство новых | | | | | | | | | ||энергоэффективных | | | | | | | | | ||материалов, | | | | | | | | | ||конструкций, | | | | | | | | | ||технологий и | | | | | | | | | ||оборудования | | | | | | | | | ||----------------------|-------|-------|--------|-------|-------|--------| | | ||Мероприятия по | 30| 224| 256| 160| 50| 720| | | ||развитию | | | | | | | | | ||экспериментального | | | | | | | | | ||проектирования и | | | | | | | | | ||строительства | | | | | | | | | ||----------------------|-------|-------|--------|-------|-------|--------| | | ||Итого | 263| 625| 678| 400| 226| 2192| | | |-------------------------------------------------------------------------- | | | | | |Объем средств, привлекаемых для реализации Программы из внебюджетных | | |источников: 36380 млн. рублей, в том числе по годам реализации: | | | | | |-------------------------------------------------------------------------- | | ||Мероприятия Программы |Объемы финансирования из внебюджетных | | | || |источников, млн. руб. | | | || |-------------------------------------------------| | | || |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |Всего за |Всего за| | | || | | | | | |период |период | | | || | | | | | |2010-2014|2015- | | | || | | | | | |гг. |2020 гг.| | | ||----------------------|------|-----|-----|-----|-----|---------|--------| | | ||Объем внебюджетных | 340| 1210| 2430| 4050| 4050| 12080| 24300| | | ||средств, привлеченных | | | | | | | | | | ||для реализации | | | | | | | | | | ||мероприятия по | | | | | | | | | | ||повышению | | | | | | | | | | ||энергетической | | | | | | | | | | ||эффективности | | | | | | | | | | ||продукции массового | | | | | | | | | | ||строительства | | | | | | | | | | ||----------------------|------|-----|-----|-----|-----|---------|--------| | | ||Итого | 340| 1210| 2430| 4050| 4050| 12080| 24300| | | |-------------------------------------------------------------------------- | |---------------|---------------------------------------------------------------------------| |Ожидаемые |Годовая экономия энергоресурсов по годам: | |результаты | | |реализации |-------------------------------------------------------------------------- | |Программы ||Показатели |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2010- |2010- | | | || | | | | | |2014 |2020 | | | || | | | | | |гг. |гг. | | | ||----------------------|------|------|------|------|------|------|-------| | | ||Годовая экономия | 4,4| 138,9| 533,5|1342,2|2404,3|4423,3|14692,8| | | ||тепловой энергии по | | | | | | | | | | ||Программе нарастающим | | | | | | | | | | ||итогом, тыс. МВтч/год | | | | | | | | | | ||----------------------|------|------|------|------|------|------|-------| | | ||Снижение тепловой | 8,1| 94,4| 299,5| 691,7|1083,8|1083,8| 3479,8| | | ||нагрузки построенных | | | | | | | | | | ||зданий - годовая | | | | | | | | | | ||экономия тепловой | | | | | | | | | | ||мощности | | | | | | | | | | ||теплогенерирующего | | | | | | | | | | ||оборудования и | | | | | | | | | | ||тепловых сетей | | | | | | | | | | ||(нарастающим итогом), | | | | | | | | | | ||МВт | | | | | | | | | | ||----------------------|------|------|------|------|------|------|-------| | | ||Снижение | 4,1| 37,2| 114,5| 260,2| 405,9| 405,9| 1251,4| | | ||электрической | | | | | | | | | | ||нагрузки построенных | | | | | | | | | | ||зданий - годовая | | | | | | | | | | ||экономия | | | | | | | | | | ||электрической | | | | | | | | | | ||мощности | | | | | | | | | | ||электрогенерирующего | | | | | | | | | | ||оборудования и | | | | | | | | | | ||электрических сетей | | | | | | | | | | ||(нарастающим итогом), | | | | | | | | | | ||МВт | | | | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------- | | | | | |Суммарные показатели базового сценария Программы: | | | | | |-------------------------------------------------------------------------- | | ||Показатели |2010-2014 гг.|2010-2020 гг.| | | ||--------------------------------------------|-------------|-------------| | | ||Суммарная экономия тепловой энергии, | 4423,3| 14692,8| | | ||тыс. МВтч | | | | | ||--------------------------------------------|-------------|-------------| | | ||Снижение тепловой нагрузки зданий, МВт | 1083,8| 3479,8| | | ||--------------------------------------------|-------------|-------------| | | ||Снижение электрической нагрузки зданий, | 405,9| 1251,4| | | ||МВт | | | | | ||--------------------------------------------|-------------|-------------| | | ||Суммарная экономия природного газа, | 442,3| 1469,3| | | ||млн. куб. м | | | | | ||--------------------------------------------|-------------|-------------| | | ||Суммарное сокращение выбросов в атмосферу | 884,7| 2938,6| | | ||диоксида углерода и других вредных | | | | | ||веществ, тыс. т | | | | | ||--------------------------------------------|-------------|-------------| | | ||Ожидаемая экономия капвложений в | 38,9| 122,4| | | ||инфраструктуру города, млрд. руб. | | | | | ||--------------------------------------------|-------------|-------------| | | ||В том числе: | | | | | ||--------------------------------------------|-------------|-------------| | | ||экономия капвложений в теплогенерирующие | 18,6| 59,9| | | ||мощности и сети | | | | | ||--------------------------------------------|-------------|-------------| | | ||экономия капвложений в электрогенерирующие | 20,3| 62,6| | | ||мощности и сети | | | | | ||--------------------------------------------|-------------|-------------| | | ||Ожидаемый экономический эффект от экономии | 4,4| 14,7| | | ||энергии у потребителей, млрд. руб. | | | | | ||--------------------------------------------|-------------|-------------| | | ||Стоимость сэкономленных квот на выбросы | 0,3| 1,0| | | ||СО , млрд. руб. | | | | | || 2 | | | | | |-------------------------------------------------------------------------- | |---------------|---------------------------------------------------------------------------| |Система |В соответствии с Законом города Москвы от 05.07.2006 N 35 "Об | |организации |энергосбережении в городе Москве" основой проведения городской | |управления и |государственной политики в области энергосбережения является Городская | |контроля за |целевая программа "Энергосбережение в городе Москве на 2009-2011 гг. и на | |реализацией |перспективу до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства Москвы| |Программы |от 28.10.2008 N 1012-ПП. | | |Городская программа "Энергосберегающее домостроение в городе Москве | | |в 2010-2014 гг. и на перспективу до 2020 г." фактически является отраслевым| | |структурным элементом городской политики в области энергосбережения, | | |детализирующим и развивающим в пределах компетенции Комплекса | | |градостроительной политики и строительства города Москвы мероприятия | | |раздела "Энергосбережение в строительном комплексе" Городской целевой | | |программы "Энергосбережение в городе Москве на 2009-2011 гг. и на | | |перспективу до 2020 года". | | |Функции государственного заказчика-координатора работ и руководство | | |Программой осуществляются Департаментом городского строительства города | | |Москвы. Функции государственных заказчиков по обеспечению выполнения | | |мероприятий Программы возложены на Департамент городского заказа | | |капитального строительства города Москвы, Департамент дорожно-мостового и | | |инженерного строительства города Москвы, Департамент науки и промышленной | | |политики города Москвы. | | |Научно-техническая политика Программы определяется Комиссией по | | |энергосбережению города Москвы, созданной постановлением Правительства | | |Москвы от 19 декабря 2006 г. N 991-ПП, и Межведомственным экспертным | | |советом по энергосбережению в строительстве на территории города Москвы, | | |созданным при Департаменте городского строительства города Москвы в | | |соответствии с постановлением Правительства Москвы от 29.10.2008 N 1012-ПП.| | |Государственный заказчик-координатор и государственные заказчики Программы | | |несут всю полноту ответственности за реализацию Программы, осуществление в | | |установленные сроки мероприятий Программы и расходование выделенных на ее | | |выполнение средств бюджета города Москвы. | | |Для повышения эффективности контроля за реализацией Программы и достижением| | |планируемых показателей Межведомственный экспертный совет по | | |энергосбережению в строительстве на территории города Москвы собирает, | | |обобщает и рассматривает на своем заседании информацию о реализации | | |мероприятий Программы и не реже одного раза в полугодие представляет | | |аналитический отчет государственному заказчику-координатору Программы и в | | |Комиссию по энергосбережению города Москвы. Оперативное управление | | |Программой осуществляется ее Дирекцией, функции которой выполняются | | |специализированной организацией, определяемой на конкурсной основе. | | |Для обеспечения мониторинга хода реализации Программы государственные | | |заказчики Программы представляют отчеты о ходе выполнения программных | | |мероприятий государственному заказчику-координатору Программы: до 15 | | |февраля - за отчетный год, до 31 октября - отчет за 9 месяцев текущего года| | |и об ожидаемом выполнении за год. | | |Департамент городского строительства города Москвы ежегодно представляет в | | |Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы и в | | |Департамент экономической политики и развития города Москвы сводный отчет | | |по Программе в целом: до 1 марта - за отчетный год, до 15 ноября - отчет | | |за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за год. | | |Контроль за реализацией Программы осуществляют Контрольно-счетная палата | | |Москвы, Главное управление государственного финансового контроля города | | |Москвы, Департамент финансов города Москвы, Департамент экономической | | |политики и развития города Москвы | --------------------------------------------------------------------------------------------- |
Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ПРОГРАММЕ "ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩЕЕ ДОМОСТРОЕНИЕ В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2010-2014 ГГ. И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА" (РЕДАКЦИЯ НА 02.02.2010)".