Фрагмент документа "О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПОРЯДКА РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА (РЕДАКЦИЯ НА 10.11.2009)".
3. Порядок взаимодействия заказчиков и Тендерного комитета
3.1. Методическое обеспечение системы размещения государственных
заказов города Москвы:
3.1.1. Заказчики могут направлять в Тендерный комитет свои
предложения по составлению, изменению или дополнению следующих
документов, подлежащих применению государственными заказчиками города
Москвы:
- примерных форм документов;
- форм государственных контрактов;
- методических указаний в сфере размещения государственных
заказов;
- требований к составам, видам и количеству комиссий по
размещению государственных заказов города Москвы.
3.1.2. Тендерный комитет в срок не позднее 10 дней со дня
утверждения соответствующего документа (пункт 3.1.1 настоящего
Положения) доводит его содержание до сведения заказчиков путем
направления его копии заказчикам и/или размещения его на официальном
сайте.
3.2. Планирование и подготовка размещения государственного
заказа:
3.2.1. Государственные заказчики в срок до 15 сентября текущего
года на основании проекта бюджета города Москвы формируют ежегодный
план-график размещения заказов на следующий календарный год, в котором
в обязательном порядке учитывают сроки разработки документации для
размещения государственного заказа, не допуская включения в
план-график объектов строительства (реконструкции), не включенных в
адресную инвестиционную программу города Москвы и не обеспеченных
проектно-сметной документацией.
3.2.2. Департамент экономической политики и развития города
Москвы ежегодно до 15 сентября текущего года представляет в Тендерный
комитет проект сводного Реестра продукции, а в месячный срок после
принятия закона города Москвы о бюджете города Москвы на очередной
финансовый год и плановый период - утвержденный в установленном
порядке сводный Реестр продукции, поставляемой по государственному
заказу города Москвы, на бумажном носителе и в электронном виде для
дальнейшего внесения в Единую автоматизированную информационную
систему торгов города Москвы (далее - ЕАИСТ).
3.2.3. Государственные заказчики в срок до 25 сентября текущего
года утверждают внутренним распорядительным документом и направляют в
Департамент экономической политики и развития города Москвы на
бумажном носителе ежегодный план-график размещения заказов
(план-график) первого и второго уровней на следующий календарный год с
разбивкой по кварталам по форме (приложение 3 к настоящему Положению),
а также одновременно обеспечивают внесение плана-графика в подсистему
ЕАИСТ "Оперативный календарь".
3.2.4. При наличии изменений в ежегодном плане-графике размещения
заказов первого и второго уровней государственные заказчики
заблаговременно, но не позднее 20 числа месяца, предшествующего началу
соответствующего квартала, утверждают и направляют в Департамент
экономической политики и развития города Москвы на бумажном носителе
уточненный раздел ежегодного плана-графика размещения заказов первого
и второго уровней по соответствующему кварталу, а также одновременно
обеспечивают внесение указанного раздела в подсистему ЕАИСТ
"Оперативный календарь".
3.2.5. Внесение изменений после начала очередного квартала в
план-график размещения заказов любого уровня допускается только при
наличии визы согласования руководителем соответствующего комплекса
городского управления, заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы
по подчиненности, по заказчикам, не входящим в комплексы городского
управления, - по решению Мэра Москвы.
3.2.6. Утратил силу.
3.2.7 - 3.2.8. Исключены.
3.2.9. По государственным заказам первого уровня заказчик готовит
и направляет Тендерному комитету заявку на организацию размещения
государственного заказа по форме приложения 4 к настоящему Положению
на основании и в соответствии с планом-графиком в сроки, указанные в
плане-графике. Заявка подается на бланке государственного заказчика и
заполняется печатным текстом.
Заявка на размещение государственного заказа первого уровня,
подаваемая заказчиком в Тендерный комитет, является подтверждением
наличия лимитов бюджетного финансирования по данному предмету
государственного заказа.
3.2.10. При подготовке размещения государственного заказа путем
проведения закрытых торгов в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, до направления заявки на
размещение соответствующего заказа заказчик осуществляет согласование
проведения закрытого конкурса или аукциона с федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в
сфере размещения государственных заказов, в соответствии со статьями
30 и 39 Федерального закона и в порядке, устанавливаемом
распорядительными документами Правительства Москвы.
При направлении заявки на размещение заказа путем проведения
закрытого конкурса или аукциона в Тендерный комитет заказчик
представляет документы, подтверждающие согласование проведения
закрытого конкурса или аукциона с федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения
государственных заказов в соответствии с действующим
законодательством, а также предложения государственного заказчика
относительно перечня организаций, которые могут выступать
потенциальными участниками размещения такого заказа.
3.2.11. Утратил силу.
3.2.12. По заказам первого уровня заказчик одновременно с подачей
заявки направляет в Тендерный комитет на согласование утвержденную
заказчиком конкурсную документацию или документацию об аукционе на
бумажном (в двух экземплярах) и электронном носителях, включая
техническую часть документации в электронном виде, а также решение
государственного заказчика о проведении торгов по размещению
государственного заказа и проект извещения.
Тендерный комитет проверяет соответствие представленных
документов требованиям законодательства о размещении заказов и в
течение 10 дней со дня получения направляет заказчику один
согласованный оригинальный экземпляр конкурсной документации,
документации об аукционе с отметкой о назначении торгов либо
мотивированный письменный отказ с изложением возражений Тендерного
комитета по содержанию представленных документов в части их
соответствия примерной и методической документации.
3.2.13. Размещение государственного заказа государственными
заказчиками осуществляется по процедурам, содержащимся в подсистеме
ЕАИСТ "Оперативный календарь" и прошедшим согласование Департамента
экономической политики и развития города Москвы.
3.3. Размещение заказов путем проведения конкурсов, аукционов:
3.3.1. При размещении заказов первого уровня Тендерный комитет
создает комиссии по размещению заказов в соответствии с требованиями
Федерального закона из числа кандидатов и представителей организаций,
список которых утверждается распорядительным документом первого
заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителя Комплекса
экономической политики и развития города Москвы.
При размещении заказов второго уровня заказчики создают комиссии
по размещению заказов в соответствии с требованиями Федерального
закона и распорядительными документами, устанавливающими требования к
составам, видам и количеству комиссий по размещению государственных
заказов города Москвы.
3.3.2. При размещении государственных заказов первого и второго
уровней заказчик и Тендерный комитет в соответствии с разграничением
их полномочий, установленным в приложении 2 к настоящему Положению,
вносят в ЕАИСТ сведения, подлежащие размещению на официальном сайте
и/или опубликованию в официальном печатном издании в соответствии с
Федеральным законом (приложение 5 к настоящему Положению). Передача
этих сведений для опубликования в официальном печатном издании и
размещения на официальном сайте осуществляется заказчиком и Тендерным
комитетом в автоматическом режиме средствами ЕАИСТ одновременно в два
адреса: в официальное печатное издание и на официальный сайт.
Использование средств электронного обмена данными для передачи
сведений в официальное печатное издание и внесение сведений в ЕАИСТ
осуществляется в порядке и в сроки, устанавливаемые отдельными
регламентами, утверждаемыми в установленном порядке.
Государственные заказчики и Тендерный комитет в соответствии с
разграничением их полномочий (приложение 2 к настоящему Положению)
осуществляют и оплачивают опубликование сведений и документов по
размещению государственного заказа в соответствии с
гражданско-правовыми договорами, заключаемыми ими с официальным
печатным изданием по размещению информации о государственных заказах
города Москвы, а также соглашением между официальным печатным изданием
и Тендерным комитетом о сотрудничестве в сфере размещения
государственных заказов города Москвы.
3.3.3. При размещении государственных заказов первого и второго
уровней заказчик или Тендерный комитет в соответствии с разграничением
их полномочий (приложение 2 к настоящему Положению) для осуществления
проверки сведений в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 12
Федерального закона, в день получения доступа к заявкам и прилагаемым
к ним документам, представленным участниками размещения заказа, вправе
направить указанные заявки и документы в специализированную
организацию для осуществления подготовки материалов для проверки
заказчиками и Тендерным комитетом сведений и документов,
представляемых участниками размещения заказов, в целях выявления
заказчиками или Тендерным комитетом фактов, которые в соответствии с
Федеральным законом могут являться основанием для отказа участнику
размещения заказа в допуске к участию в размещении заказа или
отстранения такого участника от участия в конкурсе или аукционе. В
случаях, установленных правовыми актами города Москвы, заказчики и
Тендерный комитет обязаны направлять заявки и документы участников
размещения заказов в специализированную организацию для осуществления
подготовки материалов для проверки заказчиками и Тендерным комитетом
сведений и документов, установленных Федеральным законом, касающихся
участников размещения заказов.
Специализированная организация в срок до 7 дней (в случае
размещения заказа путем проведения аукциона в срок до 4 дней)
подготавливает материалы для проверки заказчиками и Тендерным
комитетом сведений и документов, представляемых участниками размещения
заказов, и возвращает документы в Тендерный комитет или заказчику
соответственно с приложением своего заключения, в котором должны
содержаться предложения относительно достоверности представленных
сведений и документов, а также наличия фактов, которые в соответствии
с Федеральным законом могут явиться основаниями для отказа участнику
размещения заказа в допуске к участию в размещении заказа или
отстранения такого участника от участия в конкурсе или аукционе.
Заказчик, Тендерный комитет, соответствующая комиссия по
размещению заказов принимают решение о допуске (или отказе в допуске)
участника размещения заказа или об отстранении такого участника от
участия в конкурсе или аукционе, а также о наличии фактов, которые в
соответствии с Федеральным законом могут являться основаниями для
отказа участнику размещения заказа в допуске к участию в размещении
или отстранения такого участника от участия в конкурсе или аукционе.
При принятии заказчиком, Тендерным комитетом, соответствующей
комиссией по размещению заказа решения об отказе в допуске участнику
размещения заказа или об отстранении такого участника от участия в
конкурсе (или аукционе) в адрес заказчика, Тендерного комитета,
комиссии по размещению заказа, принявших соответствующее решение,
представляются документы, подтверждающие основания для такого решения,
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.3.4. При размещении государственных заказов первого и второго
уровней, в случае признания в соответствии с Федеральным законом
торгов несостоявшимися и незаключения государственного контракта
заказчик в соответствии с разграничением их полномочий (приложение 2 к
настоящему Положению) вправе принять решение о проведении повторных
торгов либо направить в орган исполнительной власти города Москвы,
уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения
государственных заказов, запрос на согласование размещения заказа,
торги на размещение которого были признаны несостоявшимися, у
единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
Указанное согласование должно осуществляться в срок не более чем
10 рабочих дней со дня поступления обращения заказчика или Тендерного
комитета о согласовании возможности заключения государственного
контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
Порядок согласования возможности заключения государственного
контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)
определяется законодательством Российской Федерации либо в случае
отсутствия такого регулирования - распорядительным документом
Правительства Москвы.
3.3.5. В случае возникновения потребности в определенных товарах,
работах, услугах вследствие непреодолимой силы, необходимости срочного
медицинского вмешательства, в связи с чем применение иных способов
размещения заказа, требующих затрат времени, нецелесообразно, заказчик
вправе заключить контракт на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг в количестве, объеме, необходимых для ликвидации
последствий непреодолимой силы или оказания срочной медицинской помощи
в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 55 Федерального закона. При
этом заказчик в срок не позднее трех рабочих дней со дня заключения
контракта обязан уведомить уполномоченный на осуществление контроля в
сфере размещения заказов орган исполнительной власти города Москвы.
В случае возникновения потребности в работах или услугах,
выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно
органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или
подведомственными им государственными учреждениями, государственными
унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых
устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами города Москвы, заказчик вправе заключить
контракт в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 55 Федерального
закона. При этом заказчик в срок не позднее одного рабочего дня со дня
заключения контракта обязан уведомить уполномоченный на осуществление
контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти города
Москвы.
3.3.6. В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения
об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения
государственного контракта, а также о поставщиках (исполнителях,
подрядчиках), с которыми государственные контракты по решению суда
расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных
контрактов. Заказчик направляет в уполномоченный на осуществление
контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти города
Москвы сведения, установленные частями 4-6 статьи 19 Федерального
закона, в следующих случаях:
- если государственный контракт заключен с участником размещения
заказа, с которым заключается контракт в соответствии с Федеральным
законом, при уклонении победителя торгов или победителя в проведении
запроса котировок от заключения контракта;
- в случае если единственный участник размещения заказа, подавший
заявку на участие в конкурсе или заявку на участие в аукционе, либо
участник размещения заказа, признанный единственным участником
конкурса или аукциона, уклонился от заключения государственного
контракта;
- в случае расторжения государственного контракта в связи с
существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком)
контракта.
3.3.7. При размещении государственных заказов первого и второго
уровней заказчик или Тендерный комитет в соответствии с разграничением
их полномочий (приложение 2 к настоящему Положению) могут направить в
целях инициирования проведения внеплановой проверки в уполномоченный
на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган
исполнительной власти информацию о совершении заказчиком, Тендерным
комитетом, специализированной организацией либо комиссией по
размещению заказа действия (бездействия), содержащего признаки
административного правонарушения.
3.3.8. При размещении заказов первого уровня Тендерный комитет в
течение 3 дней со дня определения победителя торгов направляет
заказчику копии протокола оценки и рассмотрения заявок, протокола
аукциона, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок с
приложением копии предложения победителя и копии подтверждения
направления соответствующего протокола победителю.
3.4. Отчетность о размещении государственного заказа.
3.4.1. Главные распорядители средств бюджета и держатели
внебюджетных источников финансирования ежеквартально в установленные
сроки представляют в Территориальный орган Федеральной службы
государственной статистики по г. Москве (Мосгорстат) формы
федерального государственного статистического наблюдения N 1 - торги
"Сведения о проведении торгов на размещение заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд", утвержденные постановлением Федеральной службы
государственной статистики от 17 октября 2005 г. N 71.
3.4.2. Мосгорстат в течение месяца после истечения отчетного
квартала представляет в Тендерный комитет сводные итоги по форме
федерального государственного статистического наблюдения N 1 - торги в
соответствии с производственным планом работ Федеральной службы
государственной статистики.
3.4.3. Тендерный комитет с использованием средств ЕАИСТ
обеспечивает учет суммы экономии, получаемой по результатам
проведенных торгов, и представляет ежеквартально и ежегодно
соответствующий отчет Правительству Москвы.
3.4.4. Тендерный комитет в течение месяца с даты окончания
квартала на основе данных, содержащихся в ЕАИСТ, представляет Мэру
Москвы ежеквартальные и ежегодные отчеты по размещению
государственного заказа в разрезе комплексов городского хозяйства и
территориальных органов исполнительной власти и способов размещения
государственного заказа с указанием обеспеченности государственными
контрактами бюджетных расходов.
Приложение 1
к Положению
|
Фрагмент документа "О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПОРЯДКА РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА (РЕДАКЦИЯ НА 10.11.2009)".