Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К СОДЕРЖАНИЮ ДЕКЛАРАЦИЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ И МЕТОДИКИ ИХ СОСТАВЛЕНИЯ, УЧИТЫВАЮЩИХ ОСОБЕННОСТИ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ РАЗЛИЧНЫХ ВИДОВ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ИХ НА".
II. Дополнительные требования к содержанию декларации
безопасности гидротехнических сооружений
объектов энергетики
9. Общая информация, включающая данные о гидротехнических
сооружениях и природных условиях района их расположения, меры по
обеспечению безопасности, предусмотренные проектом, правилами
эксплуатации и предписаниями органа надзора, сведения о финансовом
обеспечении гражданской ответственности за вред, который может быть
причинен в результате аварии ГТС, основные сведения о собственнике и
эксплуатирующей организации:
9.1. Сведения об эксплуатирующей организации и собственнике ГТС.
9.1.1. Эксплуатирующая организация.
Приводятся организационно-правовая форма эксплуатирующей
организации, ее полное и сокращенное наименования.
В случае, когда эксплуатирующая организация не является
собственником ГТС, приводятся также следующие сведения:
почтовый адрес, телефон, факс, электронная почта, адрес страницы
в Интернете (при наличии);
наименование должности, фамилия, имя и отчество руководителя
эксплуатирующей организации;
наименование документа, на основании которого действует
организация (Устав, Положение), сведения о государственной регистрации
организации.
Если государственными органами исполнительной власти, органами
местного самоуправления либо организации любой другой
организационно-правовой формы принято решение о преобразовании
организации-собственника или эксплуатирующей организации, на балансе
которой находится имущество гидротехнического сооружения, приводятся
сведения о содержании этого решения и установленных сроках его
реализации.
В случае если эксплуатирующая организация не является
собственником ГТС, приводится информация о документе, которым
имущество ГТС передано собственником эксплуатирующей организации, с
указанием срока действия этого документа.
9.1.2. Собственник ГТС.
Приводятся организационно-правовая форма, полное и сокращенное
наименования организации-собственника, почтовый адрес, телефон, адрес
электронной почты, другие средства связи, адрес страницы в Интернете
(при наличии), наименование должности, фамилия, имя и отчество
руководителя организации - собственника ГТС.
В случае, когда ГТС находятся (полностью или частично) в
государственной (федеральной либо субъекта Российской Федерации) или
муниципальной собственности, указывается наименование органа (органов)
исполнительной власти или органов местного самоуправления, в ведении
которого находятся ГТС, и приводятся его адрес и указанные выше
средства связи.
В случае, если имущество ГТС находится в частной и (или)
государственной, а равно и (или) муниципальной собственности,
приводится перечень долей имущества ГТС, относящихся к соответствующим
видам собственности.
Приводится ссылка на документ, устанавливающий право
собственности на ГТС, с указанием наименования документа, даты и
номера его регистрации, органа исполнительной власти,
зарегистрировавшего документ (включая реквизиты записи в Едином
государственном реестре прав собственности на недвижимое имущество и
сделок с ним (далее - ЕГРП), если проведена государственная
регистрация права собственности в ЕГРП).
9.1.3. Сведения о разработчике проекта ГТС.
Приводятся организационно-правовая форма, полное и сокращенное
наименования проектной организации, почтовый адрес, телефон, адрес
электронной почты, другие средства связи, адрес страницы в Интернете
(при наличии), наименование должности, фамилия, имя и отчество
руководителя.
9.1.4. Сведения о строительных организациях.
Приводятся организационно-правовые формы, полное и сокращенное
наименования строительных организаций, почтовый адрес, телефон, адрес
электронной почты, другие средства связи, адрес страницы в Интернете
(при наличии), наименование должностей, фамилии, имена и отчества
руководителей.
9.1.5. Сведения о наличии и основных результатах расчета
вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии ГТС.
Приводятся результаты расчета размера вероятного вреда,
причиненного в результате аварии ГТС, выполненного в установленном
порядке.
В Декларации приводятся основные физические показатели вероятного
вреда и его общий размер в рублях, сценарии аварий, для условий
которых выполнялся расчет, а также указываются организации,
привлекавшиеся к выполнению расчета.
9.1.6. Величина и источники формирования финансового обеспечения
ответственности за вред, причиненный в результате аварии ГТС.
Указывается финансовое обеспечение гражданской ответственности в
случае возмещения причиненного вреда: размер собственных средств, в
пределах которых собственник (эксплуатирующая организация) принял риск
возмещения вреда, а также размер страховой суммы, определенной
договором страхования риска гражданской ответственности.
9.1.7. Список источников информации, использованных при
разработке декларации безопасности гидротехнических сооружений, а
также перечень источников (нормативных правовых актов,
нормативно-технической документации, научных публикаций, отчетов
организации и другие источники), на которые имеются нумерованные
ссылки в тексте декларации, приводится в приложении.
9.2. Основные параметры ГТС.
9.2.1. Указываются:
наименование субъекта Российской Федерации, муниципального
образования, бассейнового округа, на территории которого расположено
ГТС, наименование водного объекта, на котором расположено ГТС,
местоположение створа ГТС - расстояние от устья или истока водотока;
расчетный максимальный расход воды (обеспеченность), включая
основной, поверочный расчетные случаи;
суммарный сбросной расход воды через все водопропускные
сооружения гидроузла с учетом аккумулирования части стока реки в
водохранилище, включая основной, поверочный расчетные случаи;
общая длина сооружений напорного фронта ГТС, наличие и общая
характеристика существующих ГТС и/или прочих сооружений каскада
водохранилищ на водном объекте, информация о ГТС, входящих в комплекс
обследуемого ГТС.
9.2.2. В дополнение приводятся данные об установленной и
фактически используемой мощности энергетического оборудования,
выработке электрической и тепловой энергии, а также использовании ГТС
для регулирования режимов наполнения и сработки водохранилищ,
указываются основные потребители электрической и тепловой энергии.
Приводятся сведения о составе, назначении и размещении на
территории объекта всех ГТС, а также других основных сооружений и
основного технологического оборудования.
На схематическом плане или генплане объекта, помещаемом в
приложении к Декларации, рекомендуется привести основные объекты и
сооружения, которые упоминаются в Декларации, а также объекты,
информация о которых необходима для правильного представления об
эффективности и достаточности принимаемых мер безопасности ГТС и
подготовки противоаварийных мероприятий, границы зон отчуждения, а
также охранных, водоохранных и санитарно-защитных зон.
9.3. Основные характеристики ГТС.
9.3.1. Указывается назначение, класс и вид ГТС и срок
эксплуатации ГТС в соответствии с установленными требованиями при
регистрации ГТС.
9.3.2. Приводится описание каждого ГТС, подлежащего
декларированию, с использованием чертежей характерных планов,
поперечных и продольных разрезов ГТС, их оснований и береговых
примыканий.
Описания ГТС даются с указанием следующих данных:
назначение и тип сооружения;
эксплуатационные характеристики;
геометрические характеристики;
наименования и основные физико-механические характеристики
грунтов и строительных материалов (по данным изысканий и строительного
контроля, исполнительной документации, исследований в период
эксплуатации);
сведения об особенностях геологической структуры основания и
физико-механические характеристики грунтов основания, о
геокриологических особенностях территории;
технологические особенности возведения сооружений;
описания работы противофильтрационных устройств и дренажей;
технологические характеристики гидромеханического оборудования
ГТС.
9.3.3. Характеристика водохранилища, образованного ГТС, дается с
указанием основных водопользователей, данных о каскаде водохранилищ,
приводятся сведения о наличии утвержденных правил использования
водохранилищ (правил использования водных ресурсов водохранилищ,
определяющие режим их использования, в том числе режим наполнения и
сработки водохранилищ, и правил технической эксплуатации и
благоустройства водохранилищ, определяющие порядок использования их
дна и берегов), указывается наименование организации, эксплуатирующей
водохранилище.
Сведения о водохранилище иллюстрирует его схема, помещаемая в
приложении к Декларации. На схеме приводится размещение на
водохранилище основных ГТС (защитных, транспортных, водозаборных,
укрепительных и других), а также показываются границы субъектов
Российской Федерации. Приводятся данные об использовании водных
ресурсов, сведения о проблемах, связанных с негативным воздействием
существующих условий эксплуатации водохранилища и района нижнего бьефа
на безопасность ГТС (переполнение водохранилища путем длительного
форсирования уровня воды, ограничения уровня воды в водохранилище по
различным причинам, снижение уровня воды в нижнем бьефе в результате
промышленной выемки грунта со дна русла, воздействие льда и волн на
напорные сооружения и другие явления).
В случаях, когда действующие правила использования водохранилищ,
включающие в себя правила использования водных ресурсов водохранилищ и
правила технической эксплуатации и благоустройства водохранилищ, не
соответствуют современным условиям и требованиям водного
законодательства, приводится информация о состоянии разработки и
сроках представления на утверждение новых правил.
9.3.4. Приводится перечень основных работ по текущему и
капитальному ремонту ГТС, сроки их выполнения, наименования
генеральных подрядчиков.
При выполнении работ по реконструкции ГТС и замене их основного
оборудования указывается состав, стоимость и сроки выполненных работ,
наименование генподрядчика.
Приводятся данные об эффективности выполненных работ (влиянии
результатов работ на повышение надежности и безопасности эксплуатации
ГТС), сроках службы отремонтированных (реконструированных, замененных)
элементов ГТС до очередного ремонта.
9.3.5. Приводятся климатические и гидрологические характеристики
по проекту ГТС, а также по современным данным метеорологических и
гидрометрических наблюдений, если они изменяют или дополняют проектные
данные; статистические показатели наблюдений за температурой воздуха,
атмосферными осадками, скоростью ветра, толщиной снежного покрова,
периодом снеготаяния, интенсивностью испарения с водной поверхности,
периодом ледостава, характеристиками гидрографа водотоков, периоды
прохождения паводков и другие. Отражаются изменения проектных данных,
произошедшие по причинам техногенного характера, а также в результате
накопления информации, совершенствования нормативной и
научно-технической базы сбора и анализа данных наблюдений.
Геологические, гидрогеологические и геокриологические
характеристики приводятся как по данным проекта, так и по данным более
поздних изысканий. Приводятся данные об изменениях гидрогеологических
и геокриологических условий после сдачи ГТС в эксплуатацию и за период
эксплуатации, если такая информация имеется.
Дается общая характеристика топографических особенностей района
расположения ГТС и в зоне нижнего бьефа, а также данные о произошедших
в период после окончания строительства естественных и техногенных
топографических изменениях, включая как изменения топографии,
снижающие уровень безопасности ГТС или ужесточающие последствия
аварий, так и изменения, оказывающие положительное влияние на
безопасность.
Приводятся полные данные о нормированных расчетных
характеристиках сейсмических воздействий по проекту, данные
действующего на момент составления декларации сейсмического
районирования, а также данные сейсмических наблюдений и
микросейсморайонирования зоны расположения объекта, если такая
информация имеется.
Сведения об оползневой и селевой опасности также приводятся как
по проекту, так и по данным наблюдений за период эксплуатации ГТС.
10. Анализ и оценка безопасности ГТС, включая определение
возможных источников опасности.
Основные сведения, характеризующие степень безопасности ГТС.
10.1. Приводятся сведения по обеспечению эксплуатационной
надежности и безопасности ГТС, в том числе наличие на объекте
подразделения охраны и технических систем обнаружения
несанкционированного проникновения на территорию, систем физической
защиты.
10.2. Сведения о состоянии ГТС и их соответствии критериям
безопасности.
Дается характеристика установленных критериев безопасности ГТС
объекта. Допускается приведение утвержденных критериев безопасности в
приложении к Декларации.
Приводятся основные результаты наблюдений за состоянием ГТС и их
гидромеханического оборудования, указываются основные дефекты и
локальные повреждения, дается характеристика развития негативных
процессов в сооружениях и основаниях, которые могут привести к
снижению уровня безопасности ГТС.
Указывается форма и периодичность выпуска отчетных материалов о
результатах эксплуатационного контроля за состоянием ГТС и выполнения
ремонтных работ, направленных на обеспечение безопасности ГТС.
Приводятся результаты анализа соответствия критериям безопасности
ГТС показателей состояния ГТС, полученным при осуществлении контроля и
диагностики состояния ГТС следующими методами:
инструментальными и визуальными наблюдениями за состоянием ГТС;
проведением специальных, в том числе подводных, обследований;
выполнением поверочных расчетов (расчетных исследований)
прочности и устойчивости ГТС, режимов фильтрации и фильтрационной
прочности грунтов, сейсмостойкости, водопропускной способности и
других характеристик.
Оценка состояния декларируемых ГТС выполняется с использованием
разработанных критериев безопасности, путем сравнения диагностических
показателей состояния ГТС (качественных и количественных) с их
критериальными значениями. Сведения рекомендуется приводить в
табличной форме. В конце раздела приводится вывод об эксплуатационном
состоянии каждого декларируемого ГТС и комплекса в целом.
10.3. Сведения об организации инструментального и визуального
контроля состояния ГТС.
Приводится общий и дифференцированный по отдельным сооружениям
перечень контролируемых показателей состояния ГТС и внешних
воздействий на них, периодичность наблюдений, применяемых технических
средств и систем контроля состояния ГТС, данные о метрологическом
обеспечении инструментального контроля (наличие методик выполнения
измерений, проведение поверки средств и систем измерений, сведения о
территориальных органах метрологического надзора), иные сведения о
работоспособности и техническом состоянии КИА.
Организация инструментального и визуального контроля
характеризуется следующими положениями:
количественный состав и квалификационная характеристика
подразделений эксплуатирующей организации, осуществляющих наблюдения
за состоянием ГТС;
ответственные лица;
система профессиональной подготовки, повышение квалификации и
аттестация ведущих специалистов;
форма ведения базы данных и результатов обработки наблюдений
(журналы наблюдений, компьютерные базы данных, периодическая отчетная
документация);
техническая оснащенность подразделений, осуществляющих
наблюдения: мобильные средства измерения, средства неразрушающего
контроля, средства инструментального обеспечения обследований ГТС и их
оснований, средства подводных обследований, компьютерное обеспечение,
оргтехника, специализированное программное обеспечение ведения баз
данных, обработки и анализа данных наблюдений, автоматизированные
системы диагностического контроля состояния ГТС (системы мониторинга и
другие системы).
10.4. Анализируется достаточность и обеспечение сохранности и
готовности к использованию имеющихся на декларируемом объекте и
привлекаемых резервов строительных материалов, землеройной техники,
автотранспорта, водолазных средств, другого оборудования для
оперативной ликвидации повреждений и аварийных ситуаций на сооружении.
10.5. Анализ условий возникновения аварий гидротехнических
сооружений.
10.5.1. Данные об авариях, имевших место на аналогичных объектах.
Приводятся описания аварий, произошедших на аналогичных объектах
в России и за рубежом, со ссылкой на источник информации. По каждому
случаю аварии указываются установленные причины и (при наличии
информации) - последствия и основные мероприятия по ее ликвидации.
10.5.2. Анализ схем возможных сценариев развития аварий.
Анализ схем возможных аварий выполняется на основании данных об
авариях на аналогичных сооружениях, сведений о состоянии сооружений и
негативных изменениях их состояния, данных о соответствии ГТС
критериям безопасности и возможном превышении расчетных нагрузок. При
определении причин аварии следует учитывать данные мировой статистики
по наиболее вероятным причинам аварий ГТС.
10.5.3. Оценка уровня безопасности (риска аварии)
гидротехнических сооружений.
Количественная и качественная оценки риска различных сценариев
развития аварий и общая оценка уровня безопасности ГТС (для сооружений
I, II и III классов) рекомендуется осуществлять вероятностными
методами, принятыми в настоящее время в мировой и отечественной
гидротехнике.
Следует иметь в виду, что результаты количественной оценки риска
аварии в вероятностной постановке должны быть сопоставимы с
результатами определения уровня безопасности в детерминистической
постановке.
10.5.4. Характеристика чрезвычайных ситуаций на ГТС включает:
указание времени, места и обстоятельств, которые привели к
развитию аварии и возникновению чрезвычайной ситуации, выявленных
нарушений требований норм и правил в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, а также количество людей,
попавших в зону чрезвычайной ситуации, травмированных и нуждающихся в
госпитализации, погибших и пропавших без вести, размер причиненного
ущерба, включающего прямые потери, социально-экономические потери и
вред, причиненный окружающей среде;
схемы (3D модели в формате AUTODESK 3DS MAX) с указанием
источника, поражающих факторов и зон чрезвычайной ситуации;
оценку действий руководителей и персонала ГТС по локализации
аварии и предотвращению возникновения чрезвычайной ситуации, а также
организации взаимодействия с привлекаемыми аварийно-спасательными
формированиями (службами).
10.6. Проводится анализ изменений условий эксплуатации ГТС и
природных условий за междекларационный период.
10.7. Проводится анализ соответствия квалификации работников
эксплуатирующей организации ГТС действующим нормам и правилам.
10.8. Проводится анализ соответствия реализованных
конструктивно-компоновочных решений требованиям норм, правил и условий
безопасной эксплуатации ГТС, предусмотренных проектом.
Указываются конкретные параметры ГТС или характеристики условий
их эксплуатации, которые не соответствуют нормам, правилам и условиям
безопасной эксплуатации ГТС, предусмотренных проектом, в том числе:
геометрические размеры ГТС (отметки гребня плотин и дамб, ширина
по гребню, углы заложения откосов грунтовых плотин и другие размеры,
указанные в проекте);
превышение отметок гребня плотины (а также гребня ядра или экрана
грунтовой плотины) над нормальным и форсированным уровнем воды в
водохранилище;
водопропускная способность;
характеристики сейсмостойкости;
уровни воды в водохранилище;
уровни воды в нижнем бьефе (изменение зависимости уровня воды от
расхода);
физико-механические и фильтрационные характеристики грунтов,
использованных для возведения сооружений, а также грунтов основания;
характеристики бетона и других материалов, использованных для
возведения сооружений и строительных конструкций;
фактические показатели механической и фильтрационной прочности и
устойчивости сооружений и их оснований;
другие параметры ГТС.
Анализируются возможные причины несоответствия параметров ГТС
проектным или нормативным значениям, в том числе ошибки, допущенные
при строительстве ГТС, изменения свойств грунтов и материалов в период
эксплуатации, изменения состояния ГТС, а также изменения нормируемых
показателей расчетных нагрузок и параметров ГТС. Сведения об
изменениях в период эксплуатации ГТС физико-механических свойств
грунтов и строительных материалов получают путем сравнения данных
строительного контроля (при их отсутствии - данных проекта) с данными
специальных обследований и периодических исследований в ходе
эксплуатации ГТС.
Приводятся сведения о фактически достигнутом и прогнозируемом
превышении расчетных значений внешних воздействий, обусловленном
природными и техногенными причинами, если такая информация имеется.
10.9. При определении в Декларации соответствия ГТС действующим
нормам и правилам в области обеспечения безопасности ГТС, локализации
и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций) указывается дата и номер заключения МЧС России
или его территориального органа о готовности ГТС объекта к локализации
и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности принимаемых мер по
защите населения и территорий в случае аварии на ГТС.
11. Определение значения риска аварии ГТС.
11.1. Описываются возможные источники опасности для ГТС, сценарии
возможных аварий и повреждений ГТС в результате воздействия каждого
источника опасности в отдельности и одновременно нескольких источников
опасности, проводится расчет значения степени опасности (вероятности)
для каждого возможного сценария аварий и повреждений, указывается
максимальное значение вероятности аварии ГТС, которое может привести к
возникновению чрезвычайной ситуации, а также расчет параметров волны
прорыва при гидродинамической аварии и расчет размера вероятного
вреда, который может быть причинен в результате аварии ГТС,
выполненного в соответствии с законодательством Российской Федерации,
значение риска аварии ГТС.
11.2. При определении в Декларации значения риска аварии на ГТС
приводится перечень источников аварий природного и техногенного
характера; описываются (3D модели в формате AUTODESK 3DS MAX) сценарии
возможных аварий и повреждений ГТС в результате воздействия каждого
источника опасностей отдельности и одновременно нескольких источников
опасности; в расчетах приводятся ссылки на нормативные и методические
документы, в соответствии с которыми они выполнялись.
11.3. Выводы о соответствии значению риска аварии ГТС допустимому
уровню риска основываются на сопоставлении значений расчетных
показателей с установленными отраслевыми показателями, а показатели
риска чрезвычайных ситуаций не превышают установленные или аналогичные
показатели, которые определены для муниципальных образований
(субъектов Российской Федерации).
12. Сведения об обеспечении готовности эксплуатирующей
организации к локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных
ситуаций опасных повреждений и аварийных ситуаций.
12.1. Сведения о принимаемых на ГТС мерах по обеспечению
эксплуатационной надежности, а также по предотвращению и ликвидации
аварийных ситуаций включают в себя:
о соответствии системы организации контроля за состоянием ГТС
требованиям безопасности ГТС;
о проводимых тренировках работников эксплуатирующей организации
по действиям в экстремальных и предаварийных ситуациях и их оценку;
о наличии и состоянии на объекте технических и иных средств для
аварийного открытия (закрытия) водосливных и водосбросных устройств
ГТС при возникновении угрозы аварийной ситуации;
о наличии автономных установок, обеспечивающих работу
оборудования ГТС при прекращении подачи энергии.
12.2. В данном разделе приводятся сведения о профессиональной и
противоаварийной подготовке персонала, содержании и организации работы
по повышению квалификации работников, регулярной проверке знаний норм
и правил безопасной эксплуатации ГТС. Указываются программы и
нормативные документы, в соответствии с которыми проводятся
мероприятия по профессиональной и противоаварийной подготовке
персонала; данные о противоаварийных тренировках личного состава и
достаточности частоты проведения таких тренировок.
13. Показатели готовности работников эксплуатирующей организации
к ликвидации аварийных ситуаций на ГТС.
13.1. Приводятся сведения о наличии разработанного, утвержденного
и согласованного в установленном порядке плана ликвидации возможных
аварий ГТС, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их
последствий, согласованного в установленном порядке с определенными
законодательством Российской Федерации государственными органами
исполнительной власти, органами местного самоуправления и
территориальными органами МЧС России.
Приводятся сведения о готовности к действию системы оповещения
персонала и населения об опасности чрезвычайной ситуации и порядке
оповещения.
Приводятся сведения о составе сил медицинского обеспечения и
порядок оказания доврачебной помощи пострадавшим работникам объекта и
населению.
13.2. При подготовке Декларации разрабатывается план действий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на ГТС. Одновременно
осуществляется подготовка Заключения о готовности ГТС к локализации и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - Заключение
МЧС России), организуемая территориальными органами МЧС России в
соответствии с методическими рекомендациями МЧС России.
В зависимости от характера возможной чрезвычайной ситуации на ГТС
выдача Заключений МЧС России собственнику (эксплуатирующей
организации) осуществляют:
уполномоченное структурное подразделение центрального аппарата
МЧС России - при возможной чрезвычайной ситуации федерального и
трансграничного характера;
региональный центр МЧС России - при возможной чрезвычайной
ситуации межрегионального и регионального характера;
Главное Управление МЧС России по субъекту Российской Федерации -
в остальных случаях.
Заключение включает в себя установление характера возможных
чрезвычайных ситуаций при аварии на ГТС в соответствии с действующей
классификацией и на основе анализа исходных данных, полученных при
обследовании ГТС, проводимом в соответствии с пунктом 4 Дополнительных
требований:
значений риска аварии ГТС, которые могут привести к возникновению
чрезвычайных ситуаций;
значения природных нагрузок по каждому из опасных природных
воздействий, которые могут привести к возникновению чрезвычайных
ситуаций, с учетом их периодичности и интенсивности воздействия на
объект;
границ зон возможного затопления для рассматриваемых сценариев
аварий на ГТС (для хранилищ жидких отходов промышленных предприятий -
дополнительно границ зон вредного воздействия на окружающую среду);
размеров зон действия вторичных поражающих факторов (от аварий на
промышленных объектах, вызванных воздействием волны прорыва на здания
и сооружения промышленных объектов в зонах затопления);
возможного количества пострадавших, в том числе погибших, и
численности населения, у которого могут быть нарушены условия
жизнедеятельности (с учетом воздействия вторичных поражающих факторов
и возможного вредного воздействия на окружающую среду);
степеней разрушения зданий и сооружений в зонах возможного
затопления (с учетом воздействия вторичных поражающих факторов);
величины возможного ущерба физическим и юридическим лицам в
случае возникновения чрезвычайной ситуации;
класс опасности отходов, находящихся в зонах возможного
затопления (подтопления) при возникновении чрезвычайных ситуаций на
ГТС;
сведения о наличии и состояния технических систем, исключающих
распространение опасных отходов в случае возникновения чрезвычайных
ситуаций на ГТС;
показатели защищенности объекта от опасных природных процессов;
состояние резервов материальных и финансовых средств для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
сведения об оснащенности объекта локальными системами оповещения,
средствами предупреждения и локализации чрезвычайных ситуаций;
возможностей по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций на
ГТС силами объекта;
необходимости привлечения сил и средств территориальных,
региональных или федеральных органов РСЧС к локализации и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на ГТС.
Заключение должно содержать обоснованные выводы о готовности или
неготовности ГТС к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
установленного характера, достаточности или недостаточности
принимаемых и запланированных мер по защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, которые осуществляются на основе анализа
выполнения:
требований нормативных документов по защите населения на
прилегающей территории, которая может оказаться в зоне затопления
(подтопления) в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС;
ранее принятых решений МЧС России и его территориальных органов,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по
вопросам обеспечения готовности ГТС к локализации и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и достаточности принимаемых и запланированных
мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
мероприятий, направленных на снижение риска и смягчение
последствий возможных чрезвычайных ситуаций;
комплекса мероприятий, предусмотренных актами расследования
причин возникновения чрезвычайных ситуаций;
мероприятий, предусмотренных Планом действий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
требований к системам оповещения населения, техническим системам
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и технических
решений по защите персонала и населения от катастрофического
затопления;
решений по обеспечению устойчивости пунктов и систем управления
производственным процессом, безопасности находящегося в них персонала
и возможности управления процессом в условиях чрезвычайной ситуации;
мероприятий по созданию мест размещения резервных источников
электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, систем связи, обеспечивающих
функционирование объекта при чрезвычайной ситуации и действия
аварийно-восстановительных подразделений при ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
требований к системам оповещения о чрезвычайных ситуациях и
системам контроля за безопасностью, включая системы по предотвращению
постороннего вмешательства в деятельность объекта (по системам
физической защиты и охраны объекта);
мер по обеспечению готовности сил и средств к локализации и
ликвидации возможной чрезвычайной ситуации (укомплектованность личным
составом аварийно-восстановительных подразделений, укомплектованность
приборами и оборудованием, подготовка руководящего, производственного
персонала и личного состава аварийно-восстановительных подразделений и
их готовность к действиям при чрезвычайных ситуациях;
решений по обеспечению беспрепятственной эвакуации
производственного персонала с территории объекта, ввода и передвижения
на объекте сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
требований к наличию и размещению резервов финансовых и
материальных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
13.3. Приводятся данные о типовых конструктивно-технологических
решениях и материально-техническом обеспечении предотвращения развития
опасных повреждений и аварийных ситуаций на ГТС, подлежащих
декларированию их безопасности. Анализируется техническая
эффективность и достаточность этих решений. Указываются новые
технические решения, находящиеся в стадии разработки и инженерной
подготовки.
Анализируется достаточность и обеспечение сохранности и
готовности к использованию имеющихся на декларируемом объекте и
привлекаемых резервов строительных материалов, землеройной техники,
автотранспорта, водолазных средств, другого оборудования для
оперативной ликвидации повреждений и аварийных ситуаций на сооружении.
Обосновывается возможность использования существующих карьеров
грунтовых материалов, а также строительной техники, находящейся в
распоряжении других организаций, с которыми имеются соответствующие
договоры.
Характеризуется состояние дорог, мостов и подъездов в районе ГТС
и на территории ГТС, состояние аварийных выходов для эксплуатационного
персонала на объекте. Обосновывается соответствие дорог, мостов и
подъездов для беспрепятственного применения и маневрирования машин и
механизмов, достижение необходимой интенсивности укладки грунта,
бетонных блоков, инъектирования противофильтрационных материалов в
аварийные сооружения.
Приводятся сведения о наличии и организации противоаварийных сил
и аварийно-спасательной службы, уровне их технической оснащенности,
численности относящегося к ним персонала, а также о порядке их
подготовки и действий в случае локализации или ликвидации аварии.
14. Порядок информирования населения, Ростехнадзора (его
территориального органа), органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления и
территориальных органов МЧС России о возможных и возникших на ГТС
аварийных ситуациях.
Характеризуется порядок информирования о возможных и возникших на
сооружениях авариях и аварийных ситуациях: населения, Ростехнадзора
(его территориального органа), органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления и
территориальных органов МЧС России.
15. Заключение, включающее оценку уровня безопасности отдельных
ГТС и комплекса ГТС объекта, а также перечень необходимых мероприятий
по обеспечению безопасности.
Приводятся итоговые оценки уровня безопасности (риска аварии)
каждого декларируемого сооружения и комплекса ГТС в целом, а также
перечень необходимых мероприятий по обеспечению безопасности.
Характеризуются основные причины изменения уровня безопасности за
период эксплуатации ГТС и возможных изменений уровня безопасности ГТС
при дальнейшей эксплуатации.
16. Другие данные о безопасности гидротехнических сооружений.
16.1. Приводятся данные, характеризующие уровень безопасности
ГТС, полученные в результате обследования ГТС, предшествующего
составлению Декларации.
16.2. Приводятся основные мероприятия по обеспечению безопасности
ГТС и планируемые сроки их выполнения.
В состав мероприятий, направленных на обеспечение безопасности
декларируемых ГТС, включаются мероприятия, рекомендованные комиссиями
по обследованию ГТС, мероприятия, незавершенные к моменту проведения
последнего обследования ГТС, другие мероприятия, необходимость которых
выявилась при подготовке Декларации.
При подготовке перечня указанных мероприятий следует в первую
очередь учитывать требования ранее выданных предписаний.
При подготовке Декларации рекомендуется также рассмотреть
необходимость проведения следующих мероприятий:
развитие и совершенствование технических и программных средств
контроля состояния ГТС, включая оснащение ГТС современными средствами
контроля, создание компьютерных баз данных и автоматизированных систем
диагностического контроля (мониторинга) состояния ГТС;
совершенствование технологии ликвидации аварий (способов
производства работ) и обеспечение сохранности и готовности технических
средств противоаварийного назначения, а также дорог и аварийных
запасов строительных материалов;
предотвращение негативных воздействий возможных аварийных
ситуаций на окружающую среду и другие мероприятия.
17. Приложения.
В состав приложений к Декларации в дополнение к приложениям,
указанным в пункте 8 Положения, входят:
ситуационный план с нанесенными границами территории ГТС, опасной
и охранной зон в масштабе 1:25000;
общая схема размещения КИА и пунктов наблюдения на декларируемых
ГТС (для ГТС: I - III класса);
генеральный план гидроузла в масштабе 1:5000;
планы и разрезы по сооружениям напорного фронта, ограждающим и
защитным дамбам, план водохранилища, характерные продольные и
поперечные разрезы ГТС и его основанию в масштабе 1:1000;
план территории ГТС с прилегающими территориями, попадающими в
зону затопления в случае прорыва напорного фронта - в масштабе и
детализации, допустимых для открытого пользования.
Текстовая и графическая информация о декларируемых ГТС должна
быть достаточной для последующего анализа безопасности ГТС и
обоснования готовности ГТС к локализации и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, которые могут возникнуть в результате аварии ГТС.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К СОДЕРЖАНИЮ ДЕКЛАРАЦИЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ И МЕТОДИКИ ИХ СОСТАВЛЕНИЯ, УЧИТЫВАЮЩИХ ОСОБЕННОСТИ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ РАЗЛИЧНЫХ ВИДОВ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ИХ НА".