Фрагмент документа "О РЕГЛАМЕНТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ (РЕДАКЦИЯ НА 09.02.2010)".
4. Взаимодействие Мэра Москвы и Правительства Москвы
с Администрацией Президента Российской Федерации,
Правительством Российской Федерации, Федеральным Собранием
Российской Федерации, Московской городской Думой, органами
местного самоуправления внутригородских муниципальных
образований в городе Москве
4.1. Общие положения.
При необходимости обращения к Администрации Президента Российской
Федерации, в Правительство Российской Федерации, в Совет Федерации и
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации или
Московскую городскую Думу для решения вопросов законотворческой
деятельности руководители органов исполнительной власти города Москвы
направляют соответствующие предложения Мэру Москвы после их
согласования с заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы,
полномочным представителем Мэра Москвы в Московской городской Думе.
4.2. Подготовка проектов указов и распоряжений Президента
Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства
Российской Федерации.
4.2.1. В соответствии с компетенцией Мэр Москвы имеет право
вносить на рассмотрение Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации проекты распорядительных
документов, принятие которых находится в компетенции федеральных
органов государственной власти.
4.2.2. При разработке проектов распорядительных документов
Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к
совместному ведению органов исполнительной власти города Москвы и
Российской Федерации, следует руководствоваться Договором о
разграничении предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти города Москвы.
4.2.3. Проекты актов Президента Российской Федерации,
предусматривающие принятие постановлений, распоряжений Правительства
Российской Федерации, после их согласования в установленном порядке с
заинтересованными органами государственной власти подлежат
обязательному согласованию в Правительстве Российской Федерации.
Проекты актов Президента Российской Федерации, предусматривающие
принятие постановлений, распоряжений Правительства Российской
Федерации, вносятся с приложением к представляемому проекту указа,
распоряжения Президента Российской Федерации соответствующих связанных
с ним проектов постановлений, распоряжений Правительства Российской
Федерации.
4.2.4. К вносимому проекту документа прилагается лист
согласования его с заинтересованными министерствами и ведомствами. При
наличии разногласий по проекту, которые не могут быть урегулированы
соглашением всех заинтересованных сторон, к сопроводительному письму к
проекту документа прилагаются перечень разногласий и подлинники
замечаний, подписанные руководителями федеральных министерств и
ведомств.
4.2.5. Проекты указов Президента Российской Федерации,
постановлений Правительства Российской Федерации нормативного
характера должны согласовываться с Министерством юстиции Российской
Федерации.
4.2.6. Проекты документов и материалы к ним, предназначенные для
рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации, вносятся
в Правительство Российской Федерации не позднее чем за 10 дней до даты
рассмотрения вопроса, установленной планом заседаний Правительства
Российской Федерации.
4.2.7. Требования к оформлению указов и распоряжений Президента
Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства
Российской Федерации установлены распорядительными документами
Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства
Российской Федерации.
4.2.8. В Администрацию Президента Российской Федерации,
Правительство Российской Федерации проекты распорядительных документов
направляются с сопроводительным письмом и пояснительной запиской,
содержащей краткое изложение содержания проекта документа, справочные
и аналитические материалы: обоснования, расчеты и прогнозы ожидаемых
социально-экономических и иных последствий.
4.2.9. Сопроводительное письмо с пояснительной запиской
подписывается Мэром Москвы или исполняющим его обязанности. На
оборотной стороне последнего листа сопроводительного письма
указываются фамилия и номер телефона исполнителя.
4.3. Подготовка проектов законов города Москвы и проектов
постановлений Московской городской Думы.
4.3.1. Право законодательной инициативы.
Право законодательной инициативы, т.е. право внесения в
Московскую городскую Думу (далее - Дума) проектов законов города
Москвы и проектов постановлений Московской городской Думы,
подготовленных органами исполнительной власти города Москвы,
принадлежит Мэру Москвы.
4.3.2. Планирование законотворческой деятельности.
4.3.2.1. Законотворческая деятельность органов исполнительной
власти города Москвы осуществляется на основе плана законопроектных
работ органов исполнительной власти города Москвы (далее - план
законопроектных работ), утверждаемого распоряжением Мэра Москвы.
4.3.2.2. План законопроектных работ включает перечень планируемых
к разработке проектов законов города Москвы (далее - проекты законов)
и проектов федеральных законов, сроки их разработки, ответственных
исполнителей и соисполнителей, а также иную необходимую информацию.
План законопроектных работ может содержать темы аналитических
исследований и правового мониторинга.
4.3.2.3. Разработка проектов распоряжений Мэра Москвы о плане
законопроектных работ и о внесении изменений в план законопроектных
работ осуществляется Отделом законопроектных работ Правительства
Москвы Центра законотворчества Москвы совместно с Управлением по
связям с органами законодательной и исполнительной власти
Правительства Москвы на основании предложений органов исполнительной
власти города Москвы и структурных подразделений Аппарата Мэра и
Правительства Москвы. Указанные предложения направляются заместителю
Мэра Москвы в Правительстве Москвы, полномочному представителю Мэра
Москвы в Московской городской Думе не позднее 1 октября.
В случае необходимости уточнения сроков разработки проектов
законов и (или) проектов федеральных законов внесение изменений в план
законопроектных работ осуществляется не позднее 1 июля текущего года.
4.3.2.4. Планирование законодательной работы не исключает
возможности подготовки и внесения в Думу проектов законов города
Москвы, проектов постановлений Московской городской Думы,
предусматривающих внесение проектов федеральных законов на
рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации в порядке законодательной инициативы, вне плана
законопроектных работ по отдельным поручениям Мэра Москвы,
Правительства Москвы.
4.3.3. Предложение о разработке проекта закона города Москвы,
проекта федерального закона.
Предложение о разработке проекта закона города Москвы, проекта
федерального закона должно содержать:
- наименование проекта закона города Москвы, проекта федерального
закона;
- обоснование необходимости разработки проекта закона города
Москвы, проекта федерального закона с указанием целей, задач и
предмета правового регулирования, круга лиц, на которых будет
распространяться действие закона, их прав и обязанностей, а также
последствий его реализации. В обосновании должен быть указан перечень
федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, законов и иных нормативных правовых актов города Москвы,
действующих в этой сфере на момент внесения предложений о разработке
соответствующего проекта; обозначены имеющиеся правовые пробелы и
противоречия в законодательстве города Москвы, а также указаны
правовые акты или отдельные нормы, которые утратили силу (если таковые
имеются);
- наименование органа исполнительной власти города Москвы -
ответственного исполнителя по разработке проекта закона города Москвы,
проекта федерального закона;
- перечень органов исполнительной власти города Москвы и
организаций, предлагаемых в качестве соисполнителей по разработке
проекта закона города Москвы, проекта федерального закона;
- предполагаемый срок разработки проекта закона города Москвы,
проекта федерального закона (направления его на согласование), а также
срок внесения его на рассмотрение Московской городской Думы;
- предполагаемый порядок разработки проекта закона города Москвы,
проекта федерального закона (самостоятельно либо с участием правового
научного учреждения, отобранного в установленном законодательством
порядке на конкурсной основе).
4.3.4. Концепции проектов законов.
4.3.4.1. Перед разработкой проектов законов города Москвы органы
исполнительной власти города Москвы, указанные в плане законопроектных
работ в качестве ответственных исполнителей и соисполнителей по их
разработке, осуществляют подготовку концепций соответствующих проектов
законов.
4.3.4.2. Концепции проектов законов о внесении изменений в
законы, отмене и признании законов утратившими силу не
разрабатываются.
4.3.4.3. В концепции должны быть изложены и обоснованы основные
идеи проекта закона, определены цели и предмет правового
регулирования, круг лиц, на которых будет распространяться действие
закона, их новые права и обязанности, место будущего закона в системе
законодательства города Москвы, его соответствие положениям
Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству,
последствия реализации закона, структура проекта закона с кратким
содержанием его глав и статей.
4.3.4.4. По решению заместителя Мэра Москвы в Правительстве
Москвы, полномочного представителя Мэра Москвы в Московской городской
Думе на рассмотрение Правительства Москвы выносятся концепции проектов
законов, регулирующие наиболее важные вопросы жизнедеятельности
города. В этом случае последующая разработка проекта закона
осуществляется только после одобрения концепции Правительством Москвы.
4.3.5. Создание комплексных рабочих групп.
4.3.5.1. Для разработки концепций проектов законов, проектов
законов создаются рабочие группы, формируемые из представителей
органов исполнительной власти города Москвы, с привлечением при
необходимости депутатов Московской городской Думы, представителей
общественных объединений и иных организаций. При разработке проектов
законов об отмене законов, о признании законов утратившими силу либо о
внесении изменений в законы рабочие группы могут не создаваться.
4.3.5.2. Создание рабочих групп по разработке концепций и
проектов законов, в состав которых входят представители разных
комплексов городского управления (далее - комплексные рабочие группы),
производится распоряжением заместителя Мэра Москвы в Правительстве
Москвы, полномочным представителем Мэра Москвы в Московской городской
Думе. В таких случаях в состав комплексной рабочей группы включаются
представители Отдела законопроектных работ Правительства Москвы Центра
законотворчества Москвы.
4.3.5.3. После утверждения плана законопроектных работ органов
исполнительной власти города Москвы руководитель органа исполнительной
власти города Москвы - ответственного исполнителя по подготовке
проекта закона в двухмесячный срок представляет заместителю Мэра
Москвы в Правительстве Москвы, полномочному представителю Мэра Москвы
в Московской городской Думе на подпись проект распоряжения заместителя
Мэра Москвы в Правительстве Москвы о создании комплексной рабочей
группы по разработке соответствующего проекта.
4.3.5.4. Ответственный исполнитель по подготовке проекта закона
обеспечивает регулярное проведение заседаний комплексной рабочей
группы, организует ее деятельность, осуществляет заблаговременную
рассылку материалов членам комплексной рабочей группы, оформляет
протоколы заседаний комплексной рабочей группы, исполняет иные
обязанности, установленные нормативными правовыми актами города
Москвы.
4.3.6. Материалы, прилагаемые к проекту закона города Москвы.
4.3.6.1. К проекту закона города Москвы, вносимому на
рассмотрение Мэра Москвы, Правительства Москвы, прилагаются:
- пояснительная записка с социально-экономическим и правовым
обоснованием необходимости принятия закона города Москвы, прогнозом
последствий его принятия, а также с итогами рассмотрения заключений,
подготовленных по результатам проведения независимых экспертиз проекта
закона и антикоррупционных экспертиз проекта закона, в том числе
неучтенными замечаниями с обоснованием их отклонения;
- перечень законов города Москвы, указов Мэра Москвы, имеющих
нормативный характер, и постановлений Правительства Москвы,
постановлений Московской городской Думы, подлежащих признанию
утратившими силу или изменению в связи с принятием закона города
Москвы;
- перечень законов города Москвы, указов Мэра Москвы, имеющих
нормативный характер, и постановлений Правительства Москвы,
постановлений Московской городской Думы, принятие которых необходимо в
целях реализации закона города Москвы;
- финансово-экономическое обоснование проекта закона;
- заключения, подготовленные по итогам проведения независимых
экспертиз проекта закона, а также результаты их рассмотрения, в том
числе неучтенные замечания с обоснованием их отклонения (при
отсутствии таковых в пояснительной записке);
- заключения, подготовленные по итогам проведения
антикоррупционных экспертиз проекта закона, а также результаты их
рассмотрения (при отсутствии таковых в пояснительной записке).
Проект закона города Москвы, направляемый на согласование,
оформляется в виде приложения к проекту постановления Правительства
Москвы об одобрении указанного проекта закона.
Проект постановления Правительства Москвы об одобрении проекта
закона города Москвы подлежит согласованию с заместителем Мэра Москвы
в Правительстве Москвы, полномочным представителем Мэра Москвы в
Московской городской Думе (согласование осуществляется при наличии
документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта).
4.3.6.2. По объемным проектам законов (более 20 статей)
рекомендуется готовить оглавление. Оглавление не является частью
проекта закона города Москвы.
4.3.6.3. К проекту закона также могут быть приложены иные
документы, включая заключения, отзывы и т.п.
4.3.7. Официальное внесение в Думу проекта закона или проекта
постановления Московской городской Думы.
4.3.7.1. Проект закона или проект постановления Московской
городской Думы, подготовленный органом исполнительной власти города
Москвы, вносится в Думу Мэром Москвы.
Представление в Думу органом исполнительной власти города Москвы
проекта закона или проекта постановления Московской городской Думы,
минуя Мэра Москвы, Правительство Москвы, а также его передача иным
субъектам законодательной инициативы не допускается.
4.3.7.2. Рассмотренный и одобренный Правительством Москвы проект
закона или проект постановления Московской городской Думы в
двухнедельный срок после его доработки и оформления в установленном
порядке представляется ответственным исполнителем в Управление по
связям с органами законодательной и исполнительной власти
Правительства Москвы для официального внесения в Думу.
4.3.7.3. Официальным внесением в Думу проекта закона или проекта
постановления Московской городской Думы считается внесение проекта,
оформленного в соответствии с требованиями законодательства города
Москвы о правовых актах. Датой официального внесения проекта закона
или постановления Московской городской Думы считается дата его
регистрации в Думе.
Проект закона или проект постановления Московской городской Думы
вносится в Думу не позднее чем за две недели до планируемой даты его
рассмотрения на заседании Думы.
Проект закона, вносимый Мэром Москвы для первоочередного
рассмотрения, представляется в Московскую городскую Думу не позднее
чем за одну неделю до планируемой даты рассмотрения.
Мэр Москвы вносит на рассмотрение Московской городской Думы
проект закона о бюджете города Москвы на очередной финансовый год не
позднее 10 сентября года, предшествующего планируемому.
4.3.7.4. Проекты законов о введении или об отмене налогов,
освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств города
Москвы, другие проекты законов, предусматривающие расходы за счет
средств бюджета города Москвы, а также по вопросам управления и
распоряжения собственностью города Москвы рассматриваются Московской
городской Думой по представлению Мэра Москвы или при наличии
заключения Мэра Москвы. Для подготовки заключения Мэру Москвы
предоставляется тридцатидневный срок со дня получения им проекта.
4.3.8. Подготовка заключений на проекты законов и проекты
постановлений Московской городской Думы.
4.3.8.1. Организация работ по подготовке заключений Мэра Москвы
по представленным проектам законов и проектам постановлений Московской
городской Думы возлагается на заместителя Мэра Москвы, полномочного
представителя Мэра Москвы в Московской городской Думе.
Заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы, полномочный
представитель Мэра Москвы в Московской городской Думе направляет
представленные проекты законов и проекты постановлений Московской
городской Думы в Правовое управление Правительства Москвы, Отдел
законопроектных работ Правительства Москвы Центра законотворчества
Москвы, Управление по связям с органами законодательной и
исполнительной власти Правительства Москвы и соответствующие органы
исполнительной власти города для проведения экспертизы и подготовки
заключений.
4.3.8.2. Заключения на проекты законов и проекты постановлений
Московской городской Думы, подготовленные соответствующими
структурными подразделениями Аппарата Мэра и Правительства Москвы и
органами исполнительной власти города Москвы, направляются заместителю
Мэра Москвы в Правительстве Москвы, полномочному представителю Мэра
Москвы в Московской городской Думе.
4.3.8.3. Заключения должностных лиц исполнительной власти города
Москвы, руководителей структурных подразделений Аппарата Мэра и
Правительства Москвы на проекты законов и проекты постановлений
Московской городской Думы, направленные в их адрес субъектами
законодательной инициативы, перед представлением в Думу должны быть
согласованы с заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы,
полномочным представителем Мэра Москвы в Московской городской Думе.
4.3.9. Требования, предъявляемые к проекту закона и проекту
постановления Московской городской Думы.
4.3.9.1. Проект закона и проект постановления Московской
городской Думы оформляются в соответствии с требованиями
законодательства города Москвы о правовых актах.
Проект закона и проект постановления Московской городской Думы
подписываются должностным лицом органа исполнительной власти города
Москвы - редактором проекта. Редактор проекта визирует каждый лист
проекта закона или проекта постановления Московской городской Думы и
каждый лист прилагающихся к нему документов, предусмотренных абзацами
третьим и четвертым настоящего пункта.
К проекту закона города Москвы прилагаются:
- сопроводительное письмо за подписью Мэра Москвы о внесении
проекта закона города Москвы в Думу на имя Председателя Московской
городской Думы с поручением конкретному должностному лицу органа
исполнительной власти города Москвы представлять его в Думе;
- документы, предусмотренные пунктом 4.3.6.1 настоящего
Регламента;
- магнитный носитель (дискета) с текстами вышеуказанных
документов, выполненными в текстовом редакторе "Word for Windows" с
использованием шрифта Times New Roman Cyr размером 14 кеглей.
К проекту постановления Московской городской Думы (далее - проект
постановления) прилагаются:
- сопроводительное письмо за подписью Мэра Москвы о внесении
проекта постановления в Думу на имя Председателя Московской городской
Думы с поручением конкретному должностному лицу органа исполнительной
власти города Москвы представлять его в Думе;
- пояснительная записка с социально-экономическим и правовым
обоснованием необходимости принятия постановления Московской городской
Думы, прогнозом последствий его принятия;
- перечень постановлений Московской городской Думы, подлежащих
признанию утратившими силу или изменению в связи с принятием
постановления Московской городской Думы;
- финансово-экономическое обоснование проекта постановления;
- заключения, подготовленные по результатам проведения
независимых экспертиз проекта постановления, а также результаты их
рассмотрения, в том числе неучтенные замечания с обоснованием их
отклонения (при отсутствии таковых в пояснительной записке);
- заключения, подготовленные по результатам проведения
антикоррупционных экспертиз проекта постановления, а также результаты
их рассмотрения (при отсутствии таковых в пояснительной записке);
- магнитный носитель (дискета) с текстами вышеуказанных
документов, выполненными в текстовом редакторе "Word for Windows" с
использованием шрифта Times New Roman Cyr размером 14 кеглей.
4.3.9.2. К проекту закона или проекту постановления Московской
городской Думы могут прилагаться заключения Мэра Москвы или
заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, полномочного
представителя Мэра Москвы в Московской городской Думе, заключение
Государственно-правового управления Аппарата Московской городской
Думы, иные документы, включая заключения, отзывы, сопроводительные
документы и т.п.
4.3.9.3. Утратил силу.
4.3.9.4. Название проекта закона или проекта постановления
Московской городской Думы о внесении изменений в закон или
постановление Московской городской Думы должно включать дату его
принятия, номер и название.
4.3.9.5. Проект закона состоит из статей, имеющих сквозную
нумерацию и названия.
Статьи проекта закона состоят из частей, имеющих нумерацию, за
исключением частей, которые являются единственными в статье. Каждая
часть начинается с красной строки. Части статьи проекта закона могут
состоять из пунктов, имеющих нумерацию; пункты могут состоять из
подпунктов, имеющих нумерацию или буквенное обозначение.
Статьи проекта закона о внесении изменений в закон либо о
признании утратившими силу законов могут не иметь названий.
При исключении главы, статьи, части, пункта из закона или пункта
из постановления Московской городской Думы нумерация действующих глав,
статей, частей, пунктов сохраняется.
При дополнении закона главой, статьей, частью, пунктом или
постановления Московской городской Думы пунктом главе, статье, части,
пункту присваивается двойной номер, состоящий из номера предшествующей
главы, статьи, части, пункта, затем точки и следующей за ней единицы.
Если предшествующая глава, статья, часть, пункт имеет двойной номер,
то номер включаемой в текст главы, статьи, части, пункта образуется
путем увеличения на единицу второй цифры номера.
4.3.9.6. Проект постановления Московской городской Думы состоит
из пунктов, имеющих сквозную нумерацию.
4.3.9.7. Проекты законов города Москвы и проекты постановлений
Московской городской Думы излагаются на русском языке с соблюдением
официально-делового стиля и использованием юридической терминологии.
Положения правовых актов должны быть лаконичными и содержательно
согласованными, исключающими неоднозначное толкование, декларации и
повторы. В проектах законов и проектах постановлений Московской
городской Думы используются понятия, являющиеся общепринятыми или
определенные в федеральных законах и иных нормативных правовых актах
Российской Федерации, а также в законах города Москвы. При
использовании в проектах законов и проектах постановлений Московской
городской Думы понятий, не являющихся общепринятыми, или понятий,
определения которых отсутствуют в федеральных законах и иных
нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в законах
города Москвы, необходимо давать их определения в самих правовых
актах. Одни и те же понятия должны употребляться в одном значении.
4.3.9.8. Проект закона и проект постановления Московской
городской Думы могут иметь приложения.
4.3.9.9. Отмена, признание утратившим силу, изменение закона,
постановления Московской городской Думы осуществляются принятием
правового акта в форме закона или постановления Московской городской
Думы соответственно.
4.3.10. Внесение поправок к проекту закона и проекту
постановления Московской городской Думы.
Мэр Москвы как субъект законодательной инициативы вправе вносить
поправки к проекту закона или проекту постановления Московской
городской Думы, принятому в первом или во втором чтении.
Для представления поправок отводится не менее трех рабочих дней,
если Думой не установлен иной срок подачи поправок. Поправки к проекту
закона или проекту постановления Московской городской Думы,
подготовленные редактором проекта в письменном виде по установленной
форме, представляются в Управление по связям с органами
законодательной и исполнительной власти Правительства Москвы для
официального внесения их в Московскую городскую Думу.
4.3.11. Подписание и обнародование законов.
Мэр Москвы подписывает и обнародует законы, принятые Московской
городской Думой, в четырнадцатидневный срок со дня их получения.
4.3.12. Реализация законов города Москвы.
4.3.12.1. В случае если законом города Москвы прямо предусмотрено
принятие (издание) в его развитие распорядительных документов Мэра
Москвы, Правительства Москвы, то они должны быть приняты (изданы) в
течение шести месяцев со дня вступления в силу закона, если иное не
предусмотрено соответствующим законом.
4.3.12.2. Одновременно с представлением закона города Москвы на
подпись Мэру Москвы руководитель органа исполнительной власти города
Москвы или структурного подразделения Аппарата Мэра и Правительства
Москвы, который являлся редактором проекта закона, представляет на
подпись Мэру Москвы проект поручения по реализации данного закона с
указанием органов исполнительной власти города Москвы и (или)
структурных подразделений Аппарата Мэра и Правительства Москвы,
ответственных за подготовку соответствующих проектов правовых актов, и
сроков их подготовки. В случае если Мэр Москвы не является субъектом
законодательной инициативы, проект поручения по реализации
соответствующего закона города Москвы готовит Управление по связям с
органами законодательной и исполнительной власти Правительства Москвы.
Копия поручения Мэра Москвы направляется заместителю Мэра Москвы в
Правительстве Москвы, полномочному представителю Мэра Москвы в
Московской городской Думе для осуществления контроля за реализацией
законов города Москвы.
4.4. Подготовка проекта постановления о законодательной
инициативе в Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации.
Мэр Москвы как субъект законодательной инициативы вправе внести в
Московскую городскую Думу проект постановления о законодательной
инициативе Московской городской Думы в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации.
К проекту постановления прилагается проект федерального закона,
оформленный в соответствии с правилами, изложенными в Регламенте
Государственной Думы.
4.5. Взаимоотношения органов и должностных лиц исполнительной
власти города Москвы с членами Совета Федерации, депутатами
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
Московской городской Думы и муниципальных собраний внутригородских
муниципальных образований в городе Москве (далее - муниципальное
Собрание).
4.5.1. Прием членов Совета Федерации и депутатов должностными
лицами исполнительной власти города Москвы.
По вопросам своей депутатской деятельности члены Совета
Федерации, депутаты Государственной Думы, депутаты Московской
городской Думы и депутаты муниципальных собраний пользуются правом на
прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными
лицами исполнительной власти города Москвы в соответствии с законами о
статусе этих депутатов.
4.5.2. Порядок рассмотрения обращений членов Совета Федерации и
депутатов.
4.5.2.1. При обращении депутата Московской городской Думы в
органы исполнительной власти города Москвы должностные лица
обеспечивают депутата информацией по вопросам, связанным с его
депутатской деятельностью, консультациями специалистов,
безотлагательно предоставляют ему необходимую информацию и
документацию. Доступ к сведениям, составляющим государственную тайну,
осуществляется в соответствии с действующим федеральным законом о
государственной тайне.
4.5.2.2. Депутаты Московской городской Думы имеют право выступать
по вопросам депутатской деятельности в официальных изданиях Мэра
Москвы и Правительства Москвы.
4.5.2.3. Должностные лица исполнительной власти города Москвы, к
которым обратился член Совета Федерации, депутат Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам, связанным с
его депутатской деятельностью, обязаны дать ответ на обращение или
представить запрашиваемые им документы или сведения безотлагательно.
В случае необходимости проведения в связи с обращением
дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо
вопросов руководители органов исполнительной власти города Москвы и
должностные лица обязаны сообщить об этом члену Совета Федерации или
депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации в течение 5 календарных дней со дня получения обращения.
Окончательный ответ представляется члену Совета Федерации, депутату
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации не
позднее 30 календарных дней со дня получения обращения.
4.5.2.4. Обращения Московской городской Думы, депутатской
комиссии, рабочей группы или фракции, конкретного депутата в органы и
к должностным лицам исполнительной власти города Москвы
рассматриваются в месячный срок с момента получения обращения, а в
случае указания в обращении на нарушение законодательства органы и
должностные лица исполнительной власти города незамедлительно
принимают меры для устранения нарушения и привлечения виновных к
ответственности.
Обращение Московской городской Думы к Правительству Москвы с
предложением отмены, изменения или дополнения принятых им актов
рассматривается Правительством Москвы в месячный срок, если иное не
установлено законодательством, и о результатах рассмотрения сообщается
Московской городской Думе.
Обращение депутата муниципального Собрания в органы и к
должностным лицам исполнительной власти города Москвы рассматривается
в течение 15 календарных дней с момента получения обращения, если оно
не требует дополнительного изучения и проверки. В случае необходимости
проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки или
дополнительного изучения каких-либо вопросов должностные лица обязаны
сообщить об этом депутату в пятнадцатидневный срок со дня получения
обращения. Окончательный ответ представляется депутату не позднее 30
календарных дней со дня получения письменного обращения. Депутат имеет
право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных
им в обращении вопросов.
4.5.2.5. Подготовка проекта ответа на обращение члена Совета
Федерации, депутата Государственной Думы, депутата Московской
городской Думы к Мэру Москвы, Правительству Москвы поручается
должностному лицу или органу исполнительной власти города Москвы, к
ведению которого относится поставленный вопрос.
По поручению Мэра Москвы, должностных лиц, уполномоченных давать
поручения от имени Мэра Москвы, ответ на обращение дается за подписью
должностного лица, руководителя органа исполнительной власти города, в
компетенцию которого входит разрешение поставленных в обращении
вопросов.
4.5.2.6. В случае подготовки ответа на обращение члена Совета
Федерации, депутата Государственной Думы, депутата Московской
городской Думы за подписью Мэра Москвы представление на подпись
проекта ответа осуществляется должностным лицом, которому поручена
подготовка проекта ответа, после согласования с заместителем Мэра
Москвы в Правительстве Москвы, полномочным представителем Мэра Москвы
в Московской городской Думе.
4.5.3. Порядок рассмотрения парламентского и депутатского
запросов.
4.5.3.1. Парламентский запрос.
Совет Федерации, Государственная Дума вправе направить
парламентский запрос руководителям органов исполнительной власти
города Москвы по вопросам, входящим в их компетенцию.
Парламентский запрос принимается большинством голосов от общего
числа членов или депутатов соответствующей палаты Федерального
Собрания Российской Федерации в порядке, установленном регламентами
палат Федерального Собрания Российской Федерации.
Должностное лицо, которому направлен парламентский запрос, должно
дать ответ на него в устной (на заседании соответствующей палаты
Федерального Собрания Российской Федерации) или письменной форме не
позднее чем через 15 календарных дней со дня получения парламентского
запроса или в иной установленный соответствующей палатой Федерального
Собрания Российской Федерации срок.
Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому
направлен парламентский запрос, либо лицом, исполняющим его
обязанности.
Подготовка проекта ответа на парламентский запрос Совета
Федерации, Государственной Думы к Мэру Москвы, Правительству Москвы
поручается органу исполнительной власти города Москвы или должностному
лицу, к ведению которого относится поставленный вопрос. Ответ на
запрос дается за подписью Мэра Москвы либо лица, исполняющего его
обязанности. Представление на подпись проекта ответа осуществляется
должностным лицом, которому направлен парламентский запрос на
исполнение, после согласования с заместителем Мэра Москвы в
Правительстве Москвы, полномочным представителем Мэра Москвы в
Московской городской Думе.
4.5.3.2. Депутатский запрос члена Совета Федерации, депутата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы (инициатор
запроса) вправе направить запрос руководителям органов исполнительной
власти города Москвы по вопросам, входящим в их компетенцию.
Запрос члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы
направляется ими самостоятельно и не требует оглашения на заседании
соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации.
Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на
него в письменной форме не позднее чем через 30 календарных дней со
дня его получения (или в иной согласованный с инициатором запроса
срок).
Инициатор запроса имеет право принимать непосредственное участие
в рассмотрении поставленных им в запросе вопросов, в том числе на
закрытых заседаниях соответствующих органов.
О дне рассмотрения поставленных в запросе вопросов инициатор
запроса должен быть извещен исполнителем (ответственным исполнителем)
заблаговременно, но не позднее чем за три календарных дня до дня
заседания соответствующего органа.
Ответ на запрос должен быть подписан тем должностным лицом,
которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.
Подготовка проекта ответа на запрос члена Совета Федерации,
депутата Государственной Думы к Мэру Москвы, Правительству Москвы
поручается органу исполнительной власти города Москвы или должностному
лицу, к ведению которого относится поставленный вопрос. Ответ на
запрос дается за подписью Мэра Москвы либо лица, исполняющего его
обязанности. Представление на подпись проекта ответа осуществляется
должностным лицом, которому направлен запрос на исполнение, после
согласования с заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы,
полномочным представителем Мэра Москвы в Московской городской Думе.
4.5.3.3. Депутатский запрос депутата Московской городской Думы.
Депутатский запрос депутата Московской городской Думы - особая
форма обращения депутата (депутатов) Московской городской Думы о
предоставлении информации, применяемая в тех случаях, когда иные
установленные законом формы обращения не позволяют получить
запрашиваемую информацию или когда из содержания запроса следует
необходимость ее оперативного получения.
Запрос депутата Московской городской Думы оформляется на
специальном бланке и должен содержать фразу "Запрос сделан на
заседании Московской городской Думы (число, месяц, год)". Запрос
должен быть подписан автором (авторами) запроса.
Лицо, к которому обращен запрос депутата Московской городской
Думы, обязано предоставить ответ по существу запроса в устной (на
заседании Думы) или письменной форме не позднее чем через 15
календарных дней со дня его поступления в Аппарат Мэра и Правительства
Москвы или в иной срок, согласованный с автором (авторами) запроса.
Подготовка проекта ответа на запрос депутата Московской городской
Думы к Мэру Москвы, Правительству Москвы поручается органу
исполнительной власти города Москвы или должностному лицу, к ведению
которого относится поставленный вопрос. Ответ на запрос дается за
подписью Мэра Москвы или лица, исполняющего его обязанности, либо
уполномоченного Мэром Москвы должностного лица исполнительной власти
города Москвы.
Представление на подпись Мэру Москвы или лицу, исполняющему его
обязанности, проекта ответа осуществляется должностным лицом, которому
поручено исполнение запроса, после согласования с заместителем Мэра
Москвы в Правительстве Москвы, полномочным представителем Мэра Москвы
в Московской городской Думе.
Ответ уполномоченного Мэром Москвы должностного лица на запрос
депутата направляется в Думу после согласования с заместителем Мэра
Москвы в Правительстве Москвы, полномочным представителем Мэра Москвы
в Московской городской Думе.
4.5.3.4. Депутатский запрос депутата муниципального Собрания.
Депутатский запрос депутата муниципального Собрания - особая
форма обращения депутата (группы депутатов) по вопросам местного
значения, входящим в компетенцию муниципального Собрания, и вопросам
своей депутатской деятельности, которая в письменной форме
представляется на заседании муниципального Собрания.
Запрос депутата должен содержать фразу "Запрос представлен на
заседании муниципального Собрания (число, месяц, год)". Запрос должен
быть подписан автором (авторами) запроса.
Орган исполнительной власти города Москвы или должностное лицо, к
которому обращен депутатский запрос депутата муниципального Собрания,
должен дать ответ на него в устной (на заседании муниципального
Собрания) или в письменной форме не позднее, чем через 15 календарных
дней со дня его получения.
Обращение депутата, названное им депутатским запросом, но не
содержащее сведений о дате представления депутатского запроса на
заседании муниципального Собрания, или по вопросам, не относящимся к
его депутатской деятельности, а также к перечню вопросов местного
значения, установленному Законом города Москвы от 6 ноября 2002 г. N
56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве",
рассматривается как обращение депутата в порядке, установленном
пунктом 4.5.2.4 настоящего Регламента.
4.5.3.5. Представление на подпись Мэру Москвы документов,
направляемых в Федеральное Собрание Российской Федерации,
осуществляется после согласования с заместителем Мэра Москвы в
Правительстве Москвы, полномочным представителем Мэра Москвы в
Московской городской Думе.
4.5.4. Обеспечение депутатов официальной информацией
Правительства Москвы.
4.5.4.1. Указы и распоряжения Мэра Москвы, постановления и
распоряжения Правительства Москвы направляются в Московскую городскую
Думу в двухнедельный срок со дня регистрации этих распорядительных
документов в Аппарате Мэра и Правительства Москвы.
4.5.4.2. Копии протоколов заседаний Правительства Москвы
располагаются в свободном доступе для депутатов Московской городской
Думы.
4.5.4.3. Органы исполнительной власти города Москвы и структурные
подразделения Аппарата Мэра и Правительства Москвы, осуществляющие
информационную деятельность, представляют в Московскую городскую Думу
бюллетени, сборники, обзоры и другую информационную продукцию в сроки,
предусмотренные Протоколом о порядке информационного взаимодействия
Московской городской Думы с Правительством Москвы.
4.5.4.4. Мэр Москвы ежегодно не позднее первого квартала
представляет в Московскую городскую Думу доклад о деятельности органов
исполнительной власти города Москвы в истекшем календарном году, а
также информирует о международных, внешнеэкономических и региональных
связях города.
4.5.5. Организация работы с поступившими в Правительство Москвы
проектами федеральных законов.
4.5.5.1. Поступившие в Правительство Москвы проекты федеральных
законов, находящиеся на рассмотрении в Государственной Думе Российской
Федерации, направляются руководителем Аппарата Мэра и Правительства
Москвы органам исполнительной власти города Москвы для подготовки
заключений по вопросам, входящим в их компетенцию.
Заключения должны содержать замечания и предложения по
законопроекту, а также определенно выраженную позицию органов
исполнительной власти города Москвы, исключающую возможность
неоднозначного толкования.
По законопроектам, принятым Государственной Думой в первом
чтении, при необходимости вместе с заключением подготавливаются
таблицы поправок в соответствии с требованиями Регламента
Государственной Думы (приложение 8 к настоящему Регламенту).
Заключения направляются в адрес руководителя Аппарата Мэра и
Правительства Москвы. При необходимости Управление по связям с
органами законодательной и исполнительной власти Правительства Москвы
осуществляет обобщение заключений и подготовку обращения в
Государственную Думу. Обращение в Государственную Думу направляется в
срок, определенный в выписке из протокола заседания Совета
Государственной Думы по данному законопроекту, и оформляется за
подписью Мэра Москвы или заместителя Мэра Москвы в Правительстве
Москвы, полномочного представителя Мэра Москвы в Московской городской
Думе.
4.5.5.2. Поступившие в Правительство Москвы федеральные законы,
принятые Государственной Думой и подлежащие рассмотрению в Совете
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, направляются
руководителем Аппарата Мэра и Правительства Москвы органам
исполнительной власти города Москвы для представления заключений по
вопросам, входящим в их компетенцию.
Заключения должны содержать определенно выраженную позицию
органов исполнительной власти города Москвы, исключающую возможность
неоднозначного толкования.
Анализ и подготовка обобщенных заключений по федеральным законам
для представителя от исполнительного органа государственной власти
города Москвы в Совете Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации возлагается на Управление по связям с органами
законодательной и исполнительной власти Правительства Москвы.
|
Фрагмент документа "О РЕГЛАМЕНТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ (РЕДАКЦИЯ НА 09.02.2010)".