Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ РАЗМЕРА ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ ЗАГРЯЗНЕНИЯ, ЗАХЛАМЛЕНИЯ, НАРУШЕНИЯ (В ТОМ ЧИСЛЕ ЗАПЕЧАТЫВАНИЯ) И ИНОГО УХУДШЕНИЯ КАЧЕСТВА ГОРОДСКИХ ПОЧВ (РЕДАКЦИЯ НА 09.02.2010)".
4. Порядок определения размера вреда и подсчета убытков,
причиненных окружающей среде в результате захламления
городских почв
4.1. Исчисление размера вреда и убытков осуществляется в три
этапа:
4.1.1. На первом этапе устанавливается площадь захламленного
участка, определяется высота навалов мусора и определяются объем и вид
отходов, размещенных на поверхности почвы. Заполняется отчет об оценке
размера вреда и убытков, причиненных окружающей среде в результате
загрязнения, захламления, нарушения городских почв (приложение 2 к
Методике).
Величина площади захламленного участка (кв. м) и высота навалов
мусора (м) определяются по результатам натурного обследования. Для
расчета размера вреда используется среднее значение высоты навалов
мусора. При невозможности определить площадь захламленного участка
методом натурного обследования, высоту навалов мусора и вид отходов
последние могут определяться с привлечением экспертов.
Для расчета вреда, причиненного окружающей среде в результате
захламления городских почв, выделяются следующие группы по видам
отходов:
- отходы строительства и сноса;
- грунт, бытовые отходы и порубочные остатки;
- токсичные отходы;
- смешанные отходы (в различных вариациях: отходы строительства и
сноса, грунт, бытовые отходы, порубочные остатки, токсичные отходы).
В случае захламления почвы разными видами отходов
(неперекрывающееся захламление) определение объема отходов и
последующее исчисление размера вреда в результате захламления участка
почвы осуществляются отдельно по каждому виду отходов с последующим
суммированием результатов.
При перекрывающемся захламлении почвы несколькими видами отходов
одновременно для определения объема отходов учитываются общая площадь
захламленного участка почвы и максимальная высота навалов мусора.
При подозрении на токсичность отходов, возникшем в результате
визуального обследования захламленного участка, в обязательном порядке
вызывается аналитическая лаборатория для проведения аналитических
исследований обнаруженных отходов и подтверждения их токсичности.
При наличии токсичных отходов в общем объеме отходов при
перекрывающемся захламлении для исчисления размера вреда в расчетах
используются значения наиболее токсичного вида отходов.
В случае обнаружения токсичных отходов в обязательном порядке
проводятся лабораторные исследования почвы в целях подтверждения факта
ее загрязнения токсичными отходами. При подтверждении факта
загрязнения почвы также рассчитывается размер вреда, причиненного
окружающей среде в результате загрязнения городских почв, в
соответствии с пунктом 3 настоящей Методики.
4.1.2. На втором этапе устанавливаются местоположение
захламленного участка почвы относительно территорий города (территория
внутри Садового кольца, территория между Садовым кольцом и окружной
железной дорогой, особо охраняемая природная территория, остальные
территории Москвы); определяется размер поправочных коэффициентов,
приведенных в пункте 3.5 настоящей Методики.
4.1.3. На третьем этапе производится расчет размера вреда и
убытков, причиненных окружающей среде в результате захламления
городских почв, в соответствии с пунктом 4.2 настоящей Методики.
4.1.4. Подсчет убытков, причиненных захламлением городских почв,
осуществляется посредством расчета затрат города Москвы на оценку
вреда, а также иных затрат, которые могут возникнуть в связи с
проведением мероприятий по локализации и ликвидации негативных
последствий захламления городских почв и осуществлением
компенсационных выплат (затрат на расследование причин захламления
почв; затрат на восстановление принадлежащего городу Москве имущества
и качества окружающей среды города Москвы и иных фактически возникших
убытков города Москвы).
4.1.5. При определении величины убытков могут учитываться все
неполученные доходы и убытки города Москвы, возникающие в результате
захламления городских почв, включая проценты на суммы бюджетных и
привлеченных денежных средств города Москвы, отвлекаемых на оценку
размера вреда, ликвидацию негативных последствий и расходов города,
связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, которые должны быть
получены при использовании их в иных целях.
4.2. Расчет размера вреда и убытков, причиненных окружающей среде
в результате захламления городских почв, производится по формуле (6):
У = V x H x К x К x К + Зо, (6)
захл захл захл ц т ин
где:
У - размер вреда и убытков, руб.;
захл
V - общий объем отходов (куб.м), определяется согласно пункту
захл
4.3 настоящей Методики;
H - такса для исчисления размера вреда, причиненного окружающей
захл
среде в результате захламления городских почв (руб./куб. м),
определяется в соответствии с таблицей 2 приложения 1 к настоящей
Методике;
К - коэффициент средоохранной ценности почвенного покрова для
ц
городской среды, установлен с учетом средоохранной и
средовоспроизводящей способности почвенного покрова, определяется в
соответствии с пунктом 3.5 настоящей Методики;
К - коэффициент, учитывающий время захламления, нарушения (в том
т
числе запечатывания) городских почв, определяется в соответствии с
пунктом 4.5 настоящей Методики;
К - коэффициент индексации, определяется исходя из уровня
ин
инфляции, установленного основными социально-экономическими
показателями г. Москвы на соответствующий год, и применяется к
базисному году установления такс;
Зо - затраты на проведение оценки вреда, причиненного окружающей
среде в результате захламления городских почв, определяются по
фактическим затратам и включают затраты согласно пункту 4.6 настоящей
Методики, руб.
4.3. Общий объем отходов определяется по формуле (7):
V = S x h , (7)
захл захл захл
где:
V - общий объем отходов, куб. м;
захл
S - общая площадь захламленного участка почвы, определяется
захл
согласно пункту 4.1.1 настоящей Методики;
h - высота навалов мусора (м), определяется согласно пункту
захл
4.1.1 настоящей Методики.
4.4. При неперекрывающемся захламлении почвы общий объем вреда
определяется по формуле (8):
У = У + У + ... + У , (8)
захл захл1 захл2 захлn
где:
У - общий размер вреда, руб.;
захл
У - размер вреда по захламленному участку при
захлn
неперекрывающемся захламлении.
4.5. Значения поправочного коэффициента К :
т
К - коэффициент учитывает время захламления, нарушения (в том
т
числе запечатывания) городской почвы и устанавливается в размере:
- 1 - при размещении отходов, нарушении (в том числе
запечатывании) городских почв продолжительностью до 1 года;
- 3 - при размещении отходов, нарушении (в том числе
запечатывании) городских почв продолжительностью от 1 года до 5 лет;
- 5 - при размещении отходов, нарушении (в том числе
запечатывании) городских почв продолжительностью от 5 до 10 лет;
- 7 - при размещении отходов, нарушении (в том числе
запечатывании) городских почв продолжительностью свыше 10 лет.
Исчисление начала и окончания времени захламления, нарушения (в
том числе запечатывания) городских почв устанавливается с момента
образования нарушения законодательства об охране окружающей среды в
области охраны и рационального использования городских почв до момента
его обнаружения органом исполнительной власти города Москвы,
осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей
среды в городе Москве.
При невозможности определить время образования захламления,
нарушения (в том числе запечатывания) городских почв в расчетах
применяется К , равный 3.
т
4.6. Определение размера затрат на проведение оценки вреда,
причиненного окружающей среде в результате захламления городских почв,
производится по формуле (9):
Зо = З + З + З + З , (9)
1 2 3 4
где:
Зо - затраты на проведение оценки вреда, причиненного окружающей
среде в результате захламления городских почв, руб.;
З - отбор проб и проведение лабораторных анализов содержания
1
компонентов в пробах, руб.;
З - составление смет на выполнение работ по ликвидации вреда и
2
его последствий, руб.;
З - проведение оценки вреда и подсчета убытков, руб.;
3
З - проведение иных видов работ, выполнение которых связано с
4
оценкой вреда и подсчетом убытков.
В случае возникновения иных затрат и убытков, перечисленных в
пунктах 4.1.4 и 4.1.5, они включаются в величину вреда и убытков,
определенную по формуле (6).
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ РАЗМЕРА ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ ЗАГРЯЗНЕНИЯ, ЗАХЛАМЛЕНИЯ, НАРУШЕНИЯ (В ТОМ ЧИСЛЕ ЗАПЕЧАТЫВАНИЯ) И ИНОГО УХУДШЕНИЯ КАЧЕСТВА ГОРОДСКИХ ПОЧВ (РЕДАКЦИЯ НА 09.02.2010)".