Фрагмент документа "О ВЫПОЛНЕНИИ ПОРУЧЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ПО ВОПРОСУ ОПТИМИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ПО ПРИНЦИПУ "ОДНОГО ОКНА" И СОКРАЩЕНИЯ СРОКОВ ПОДГОТОВКИ ДОКУМЕНТОВ".
1. Общие положения, основные термины и определения
1.1. Основами системного подхода к организации работы органов
исполнительной власти города Москвы и городских организаций по
предоставлению государственных услуг, связанных с выдачей
запрашиваемых документов, по принципу "одного окна" является:
- максимальное упрощение для заявителей процедуры оформления
запрашиваемых документов;
- сокращение времени, необходимого для подачи соответствующей
заявки и получения готового документа;
- исключение необъективности принятия решений и контактов
заявителей с чиновниками, принимающими решение о выдаче конкретного
документа;
- освобождение заявителей от работы по сбору и представлению в
службы "одного окна" документов, не имеющих непосредственного к ним
отношения;
- обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти города
Москвы и городских организаций с федеральными органами исполнительной
власти и (или) их территориальными органами по вопросам, отнесенным к
предметам совместного ведения.
1.2. При организации работы по принципу "одного окна" на
территории города Москвы используются следующие термины и определения:
Принцип "одного окна" - это организация работы органов
исполнительной власти, государственных учреждений и государственных
унитарных предприятий города Москвы, позволяющая заявителям получить
запрашиваемые документы в установленные сроки в порядке, определенном
действующими регламентами, направленная на минимизацию участия
заявителей в процедурах сбора предварительных материалов и подготовки
документа.
По принципу "одного окна" выдаются все запрашиваемые документы, в
том числе подготовка, согласование и выдача которых неизбежно требует
совместной проработки вопросов и дополнительных контактов заявителей и
должностных лиц, принимающих решения по согласованию и выдаче данных
документов.
Запрашиваемые документы - выдаваемые заявителю справки, выписки,
разрешения, лицензии, аттестаты, патенты, удостоверения,
свидетельства, сертификаты, полисы, договоры и иные документы,
оформленные в установленном порядке. Запрашиваемым документом не могут
считаться согласования (экспертизы), не имеющие самостоятельного
практического значения, а лишь содержащие необходимую информацию для
принятия решения по дальнейшему оформлению требуемого документа.
Заявители - физические и юридические лица, индивидуальные
предприниматели, обращающиеся в органы исполнительной власти,
государственные учреждения, государственные унитарные предприятия
города Москвы (и/или службы "одного окна" указанных организаций) за
получением необходимых документов.
Держатели "одного окна" - органы исполнительной власти,
государственные учреждения и государственные унитарные предприятия
города Москвы, в составе подведомственных подразделений которых
имеются службы "одного окна".
Держатель документа - органы исполнительной власти города Москвы,
государственные учреждения или государственные унитарные предприятия
города Москвы, осуществляющие прием запроса, оформление и выдачу
документа, запрашиваемого заявителем и включенного в Единый реестр.
Служба "одного окна" - выделенное (обособленное) структурное
подразделение или отдел подведомственного подразделения держателя
"одного окна", осуществляющее прием заявлений и документов от
заявителя для подготовки запрашиваемых документов, а также выдачу
запрашиваемых документов либо мотивированных отказов.
Единый реестр документов - перечень документов, оформляемых и
выдаваемых органами исполнительной власти города Москвы,
государственными учреждениями и государственными унитарными
предприятиями города Москвы. Единый реестр документов утверждается
постановлением Правительства Москвы.
Согласование (экспертиза) - решение (заключение) органа
исполнительной власти города Москвы, городской организации,
федерального органа исполнительной власти и (или) его территориального
органа, независимого эксперта, необходимое для подготовки заявителю
документа по принципу "одного окна", осуществляемое в соответствии с
утвержденным в установленном порядке регламентом подготовки документа
по принципу "одного окна".
Согласования (экспертизы) осуществляются по последовательной (в
случаях, когда каждое последующее согласование (экспертиза) может быть
оформлено только при наличии предыдущего), параллельной (одновременно
осуществляется рассмотрение копий документов, направленных службой
"одного окна", отвечающей за выдачу запрашиваемого документа
заявителю, нескольким согласующим организациям/экспертам) или
комбинированной схемам.
Получение согласований (экспертиз) осуществляется исключительно в
случаях, прямо предусмотренных нормативными правовыми актами
Российской Федерации или законами города Москвы.
В случае же необходимости использования для обработки запроса на
оформление документа промежуточной информации, находящейся в
распоряжении какой-либо городской организации, ее получение
осуществляется путем организации доступа органа исполнительной власти,
государственного учреждения или государственного унитарного
предприятия города Москвы к соответствующему информационному ресурсу.
Согласующие организации (эксперты) - органы исполнительной власти
города Москвы, городские организации, уполномоченные федеральные
органы исполнительной власти, их территориальные органы, независимые
эксперты, участвующие в процессе подготовки и (или) согласования
запрашиваемых документов, выдаваемых заявителю.
Внутренний регламент работы по принципу "одного окна" (внутренний
регламент) - регламент, определяющий организацию работы органа
исполнительной власти города Москвы или городской организации по
принципу "одного окна", а также порядок реализации регламентов
подготовки документов по направлениям, входящим в их компетенцию.
Регламент подготовки документа - порядок организации работы
органа исполнительной власти города Москвы или городской организации
по приему документов, имеющих непосредственное отношение к заявителю,
подготовке, согласованию и выдаче запрашиваемого документа заявителю.
Подготовка, оформление и выпуск регламентов осуществляется, как
по документам, выдаваемым через службы "одного окна", так и в обычном
порядке.
Регламенты подготовки документов, выдаваемых заявителю,
разрабатываются в соответствии с настоящим Регламентом, а также
дополнительными рекомендациями по их содержанию и утверждаются
постановлениями Правительства Москвы.
Единым правовым актом Правительства Москвы могут быть утверждены
регламенты подготовки нескольких запрашиваемых документов.
Регламент подготовки документа может включать в себя иные
вопросы, предусмотренные соответствующими соглашениями между
федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной
власти города Москвы.
Прием заявлений и выдача документов в "обычном порядке" - работа
органов исполнительной власти, государственных учреждений и
государственных унитарных предприятий города Москвы по выдаче
заявителям запрашиваемых документов, подготовка, согласование и выдача
которых неизбежно требует совместной проработки вопросов и
дополнительных контактов заявителей и должностных лиц, принимающих
решения по согласованию и выдаче данных документов.
1.3. Порядок предоставления государственных услуг, связанных с
выдачей запрашиваемых документов.
Прием запросов, подготовка и выдача документов по запросам
заявителей может осуществляться как через службы "одного окна", так и
в обычном порядке.
Отнесение документа к числу выдаваемых через службы "одного окна"
осуществляется в случае наличия возможности организовать подготовку
запрашиваемых документов с минимальным участием заявителя,
предусматривающим:
- обращение в действующие службы "одного окна" органов
исполнительной власти города Москвы и городских организаций для
получения запрашиваемого документа;
- сдачу в указанные службы "одного окна" документов, определенных
настоящим Регламентом;
- оплату работ (услуг), связанных с подготовкой запрашиваемого
документа, в случае если действующими правовыми актами установлено,
что он выдается заявителям на возмездной основе;
- получение через установленный действующими правовыми актами и
регламентами подготовки документов срок готового запрашиваемого
документа в службе "одного окна".
В случае если в процессе подготовки документа необходим
дополнительный контакт между сотрудниками структуры, осуществляющей
рассмотрение запроса, и заявителем или привлечение заявителя для
проведения каких-либо работ, соответствующий документ подлежит
оформлению в обычном порядке.
|
Фрагмент документа "О ВЫПОЛНЕНИИ ПОРУЧЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ПО ВОПРОСУ ОПТИМИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ПО ПРИНЦИПУ "ОДНОГО ОКНА" И СОКРАЩЕНИЯ СРОКОВ ПОДГОТОВКИ ДОКУМЕНТОВ".