О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ "КУЛЬТУРА МОСКВЫ (2008 - 2010 ГГ.)" (РЕДАКЦИЯ НА 13.04.2010 Г.). Постановление. Правительство Москвы. 25.12.07 1121-ПП

1.4. Возможные варианты программного решения проблемы,
               оценка преимуществ и рисков, возникающих
                       при различных вариантах

     Активное  системное участие государства в развитии сферы культуры
путем  использования  программно-целевого  метода  управления отраслью
является  гарантом  ее  устойчивого функционирования и поступательного
развития культуры в московском мегаполисе.
     Программное  решение проблем отрасли культуры предполагает гибкое
использование  достоинств  всех  типов  программ,  которые  по  срокам
реализации  могут быть краткосрочными, среднесрочными, долгосрочными и
перспективными.
     Краткосрочное   планирование   имеет   в   качестве  преимущества
детальную  проработку  отдельных  проектов и может быть частью системы
мероприятий при реализации среднесрочных или долгосрочных программ.
     Долгосрочное   и  перспективное  планирование  в  сфере  культуры
эффективно  в условиях стабильного государства и общества, сложившихся
культурных  процессов,  стереотипов,  системы  ценностей, ориентиров и
моделей   развития.   В   ситуации   активных  социально-политических,
экономических,  культурных  трансформаций,  когда  динамика  их  имеет
стремительный,  часто  неожиданный  характер,  а те или иные изменения
культурной  ситуации  требуют  быстрых  и  эффективных государственных
решений    и    мер,   долгосрочные   программы   требуют   постоянной
корректировки, что затрудняет управление и тормозит их реализацию.
     В  настоящий момент наиболее эффективным инструментом организации
процессов   в   культурной   сфере   московского  мегаполиса  является
Среднесрочная   целевая   программа   развития   культуры.   Она  дает
возможности   для   краткосрочного   (ежегодного)   планирования,  для
оперативной  корректировки  ее  направлений  на  основании постоянного
мониторинга   в   связи  с  меняющейся  (экономической,  политической,
социально-культурной  и  т.п.)  ситуацией, а также учитывает положения
перспективного  планирования  развития  отрасли,  отраженные  в  Схеме
развития и размещения объектов культуры до 2020 г..
     Успешная   реализация   целевых  комплексных  программ  "Культура
Москвы"  (2002-2004,  2005-2007  гг.)  подтвердила  целесообразность и
эффективность  решения  задач  культурного  развития Москвы в реальных
условиях программно-целевым методом.
     Вместе   с  тем  Среднесрочная  программа  комплексного  развития
отрасли  "Культура"  может  быть представлена в двух вариантах. Первый
предусматривает  построение  систем  программных  мероприятий в рамках
основных  направлений  развития  отрасли.  Например, важнейшее из них:
первоочередное   развитие   учреждений  культуры  и  внедрение  услуг,
ориентированных  на  детей  и молодежь. Второй предполагает построение
системы  мероприятий  по  типам  объектов  культуры  и  основным видам
деятельности в культурной сфере. Построение программных мероприятий по
каждому   из   этих   вариантов   не   позволяет   получить  системное
представление   о   путях  и  этапах  развития  отрасли.  Поэтому  при
разработке  системы  мероприятий Городской целевой программы "Культура
Москвы  (2008-2010  гг.)"  применен системный и многофакторный подход,
что  позволяет  внедрить  в  систему мероприятий, построенную по типам
учреждений  культуры  и  основным направлениям деятельности учреждений
культуры, приоритеты развития отрасли на этот период.