Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ "КУЛЬТУРА МОСКВЫ (2008 - 2010 ГГ.)" (РЕДАКЦИЯ НА 13.04.2010 Г.)".
1.3. Целесообразность решения проблемы
программно-целевым методом
Целесообразность решения проблемы развития культурной сферы
города Москвы программно-целевым методом обусловлена тем, что
комплексные целевые программы позволяют, используя научный подход к
планированию и организации процесса развития культурно-досуговой
сферы, определить важнейшие проблемы и приоритеты в развитии отрасли,
добиться значимых результатов и рационального расходования финансовых
средств.
Система мероприятий целевой Программы позволяет направить
имеющиеся ресурсы на развитие стратегически значимых направлений и
ликвидацию наиболее болезненных общественно-культурных явлений. В ходе
реализации комплексных программ координируются взаимодействие
различных отраслей социальной сферы, оптимизируется использование
бюджетных средств, развитие культурной сферы увязывается с развитием
всех других отраслей городского хозяйства. Эффективность решения
проблемы модернизации сферы культуры программно-целевым методом
проявилась в ходе реализации предыдущих городских целевых программ
"Культура Москвы".
В условиях утверждения рыночных отношений, укрепления
государственности, развития общественных связей, демократизации
общества, стабилизации в экономической и хозяйственной сферах
Городская целевая комплексная программа "Культура Москвы (2008-2010
гг.)" должна стать инструментом обеспечения стабильного развития
культуры в Москве как одного из приоритетных государственных проектов.
Программа разработана:
- в соответствии с требованиями, предъявляемыми к разработке
федеральных целевых и ведомственных целевых программ;
- с учетом основных положений государственной административной
реформы и бюджетной реформы.
Нормативные правовые и научно-методические основания для
разработки и реализации Программы содержатся в следующих документах:
- Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации";
- Федеральный закон "Основы законодательства Российской Федерации
о культуре (в новой редакции)" (от 23 июня 1999 г. N 115-ФЗ);
- Федеральный закон от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ "О музейном фонде
Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" <*>;
- Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации" <**>;
- Федеральный закон "О некоммерческих организациях" (от
12.01.1996 N 7-ФЗ, в редакции Федеральных законов Российской Федерации
от 26 ноября 1998 г. N 174-ФЗ и от 8 июля 1999 г. N 140-ФЗ) <х х х>;
- Закон города Москвы от 17 января 2001 г. N 3 "Об обеспечении
беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной,
транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы";
- Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных
целевых программ (утверждено постановлением Правительства РФ от 19
апреля 2005 г. N 239);
- Федеральная целевая программа "Культура России (2006-2010
годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации
от 8 декабря 2005 г. N 740;
- постановление Правительства Москвы от 17 января 2006 г. N 33-ПП
"О порядке разработки, утверждения, финансирования и контроля за ходом
реализации городских целевых программ в городе Москве";
- постановление Правительства Москвы от 24 октября 2006 года
N 839-ПП "О схеме развития и размещения объектов культуры на
территории города Москвы до 2020 года".
--------------------------------
<*> С изменениями на 22 августа 2004 года.
<**> С изменениями на 31 декабря 2005 года.
<**> С изменениями на 2 марта 2007 года.
Программа исходит из следующих принципов:
- комплексное решение задач реализации культурной политики в
столице в рамках широкого взаимодействия органов государственной
власти и местного самоуправления, общественных и иных
негосударственных субъектов культурной деятельности;
- социальная ориентированность мероприятий, касающихся сохранения
и развития сферы культуры, а также обеспечения социальных гарантий для
москвичей и работников учреждений культуры;
- поддержка инновационных проектов в области культуры, внедрение
современных управленческих, информационных и иных технологий в
деятельность учреждений культуры;
- социальное партнерство и сетевое сотрудничество в деле развития
отрасли;
- гибкость планирования, т.е. возможность адаптации проектов к
изменяющимся условиям развития (как внутренним, так и внешним);
- наличие альтернативных вариантов на случай изменения ситуации;
- возможность реализации проектов параллельно, в
последовательности и выборочно, определяя приоритеты в зависимости от
конкретной ситуации.
При формировании Городской целевой комплексной программы
"Культура Москвы (2008-2010 гг.)" применен единый системный подход,
характеризующийся следующими основными принципами (концептуальными
положениями):
- обязательность достижения согласованности мероприятий Программы
по ресурсам, исполнителям, источникам финансирования, а также срокам
их выполнения;
- рассмотрение системы программных мероприятий как неотъемлемой
составляющей решения приоритетных задач социального и
социально-экономического развития Москвы;
- обеспечение согласованности целей и задач Программы с
требованиями действующего федерального законодательства и
законодательства Москвы, с Генеральным планом развития города Москвы,
действующими программами социально-экономического развития Российской
Федерации и Москвы;
- признание многообразия форм культурной деятельности в их
динамике;
- ориентация на государственную поддержку конкретных проектов и
культурных учреждений с учетом их значимости в системе единой
культурной политики города, призванной обеспечить конституционное
право граждан на участие в культурной жизни города и доступ к
культурным ценностям;
- отношение к объектам культуры и результатам творческой
деятельности как средству для формирования позитивной ценностной
ориентации населения, в особенности молодежи;
- концентрация ресурсов на выполнении приоритетных мероприятий по
развитию социально-культурной сферы;
- обеспечение необходимой координации деятельности органов
государственной власти города Москвы, государственных, коммерческих,
общественных организаций города Москвы, общественных объединений,
граждан при выполнении Программы;
- использование отечественного и зарубежного позитивного опыта
управления социально-культурной сферой мегаполиса.
|
Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ "КУЛЬТУРА МОСКВЫ (2008 - 2010 ГГ.)" (РЕДАКЦИЯ НА 13.04.2010 Г.)".