Фрагмент документа "СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ГЕОЛОГИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ ДО 2030 ГОДА)".
Оптимизация организационной структуры
геологической отрасли
Оптимизация организационной структуры геологической отрасли
направлена на достижение следующих целей:
обеспечение государственного контроля за стратегически важной
отраслью;
повышение эффективности размещения и исполнения государственного
заказа в сфере геологического изучения недр и воспроизводства
минерально-сырьевой базы;
обеспечение оптимального функционирования государственной системы
лицензирования пользования участками недр;
обеспечение более качественного выполнения работ в сфере
геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой
базы;
повышение эффективности управления имущественным комплексом
геолого-разведочных организаций;
создание условий для технического перевооружения
геолого-разведочных организаций в соответствии с их специализацией;
формирование единого информационного пространства,
консолидирующего в себе информационные потоки различной ведомственной
принадлежности, относящиеся к проблемам государственного управления и
инвестирования в области геологического изучения недр, воспроизводства
и использования минерально-сырьевой базы;
укрепление кадрового потенциала организаций, специализирующихся
по видам работ и полезных ископаемых;
создание условий для диверсификации минерально-сырьевого
обеспечения экономики страны за счет расширения российского
присутствия на международном рынке геологических услуг.
Реструктуризация геологической отрасли предполагает:
преобразование федеральных государственных унитарных предприятий
информационно-экспертного профиля в бюджетные учреждения, находящиеся
в ведении Федерального агентства по недропользованию;
развитие научных организаций, осуществляющих научно-аналитическое
обеспечение выполнения возложенных на Федеральное агентство по
недропользованию государственных функций по геологическому изучению
недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы, а также
совершенствование принципов управления ими;
консолидацию специализированных по видам геолого-разведочных
работ и полезных ископаемых геологических организаций в форме
акционерного общества, в уставный капитал которого должны быть
переданы акции открытых акционерных обществ и акции преобразованных в
открытые акционерные общества федеральных государственных унитарных
предприятий, объединенных горизонтальными научно-производственными
связями. Предполагается, что в отношении этого акционерного общества
позиции акционера - Российской Федерации будут определяться
Правительством Российской Федерации. Участие в управлении этим
обществом предполагается возложить на Федеральное агентство по
недропользованию. Финансирование сервисного обеспечения
геолого-разведочного производства должно будет осуществляться за счет
внебюджетных источников.
Государственный сектор геологической отрасли призван обеспечивать
выполнение следующих функций:
государственное геологическое изучение и выявление ресурсного
потенциала перспективных территорий Российской Федерации, ее
континентального шельфа и акваторий внутренних морей, а также дна
Мирового океана, Арктики и Антарктики;
локализация и оценка ресурсного потенциала нераспределенного
фонда недр в освоенных и новых районах с целью воспроизводства запасов
минерального сырья;
функционирование государственной системы лицензирования;
выполнение государственной экспертизы запасов полезных
ископаемых, технических проектов разработки месторождений полезных
ископаемых и проектов геолого-разведочных работ;
государственный учет запасов и прогнозных ресурсов полезных
ископаемых, работ, участков недр и лицензий;
государственный мониторинг состояния недр;
государственный контроль и надзор за геологическим изучением недр
и рациональным недропользованием.
Оптимизация функционирования негосударственного сектора
геологической отрасли предусматривает создание условий для дальнейшего
развития геолого-разведочных подразделений действующих горнорудных и
нефтегазодобывающих компаний, сервисных геолого-разведочных структур,
а также для формирования небольших геолого-разведочных компаний и
усиления роли субъектов малого и среднего предпринимательства в
проведении геолого-разведочных работ и разработке месторождений, не
представляющих интереса для крупных компаний. В этих целях будут
приняты следующие меры:
упрощение процедуры получения лицензии на геологическое изучение
за счет собственных или привлеченных средств (вплоть до введения
заявительного принципа) и обеспечение возможности свободного рыночного
оборота поисковых лицензий;
обеспечение свободного доступа к геологической информации,
полученной за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов
Российской Федерации и внебюджетных источников;
развитие рыночных механизмов привлечения рискового капитала
(бирж, финансовых институтов и других механизмов) для финансирования
геолого-разведочных работ.
Для привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к
разработке месторождений, не представляющих интереса для крупных
компаний, предусматривается:
разработка критериев определения участков недр, не представляющих
интереса для крупных компаний;
упрощение порядка предоставления таких участков недр в
пользование в целях разработки и добычи полезных ископаемых;
обеспечение возможности переуступки прав пользования такими
участками недр в пользу субъектов малого и среднего
предпринимательства на рыночных условиях.
|
Фрагмент документа "СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ГЕОЛОГИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ ДО 2030 ГОДА)".