СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА. Протокол. Министерство образования и науки РФ. 15.02.06 1

3. Институциональная "достройка"

     Этот  подход базируется на утверждении, что сохранившиеся базовые
элементы  НИС  сами  по  себе  достаточно  "хороши",  но  не работают,
поскольку  отсутствуют  механизмы  связи  между  ними. Соответственно,
содержание   этого   варианта   -  развитие  недостающих  элементов  и
распространение        новых        форм:       венчурные       фонды,
инновационно-внедренческие   фирмы   и   центры,   технопарки,  центры
трансфера   технологий   и   т.д.   Этот  вариант  наиболее  близок  к
декларировавшейся  в  сфере  науки  инноваций  политики  90-х и начала
2000-х и наиболее вероятен как компромиссный в настоящее время.
     Вероятный  сценарий  развития  событий:  расширение инновационной
инфраструктуры,  появление  в  ней  новых элементов будет сочетаться с
сохранением   ее   фрагментарности   в  "обслуживании"  инновационного
процесса  и, соответственно, низкой результативностью; зависимость НИС
от  государственной  поддержки  будет в целом возрастать на фоне низко
интенсивных  процессов  саморазвития ее элементов; усилится распыление
бюджетных ресурсов по множеству новых направлений, следствием которого
станет сохранение тенденций к ухудшению качества основных существующих
элементов НИС (фундаментальная и прикладная наука).
     Основные риски:
     высок   риск   того,   что   механическое  копирование  множества
существующих  за  рубежом  институтов  в  сфере  инноваций не приведет
автоматически  к  формированию  конкурентоспособной НИС в силу низкого
качества ее существующих элементов, при этом весьма ограниченным будет
эффект  в  части  обеспечения  связи  между различными элементами НИС;
вероятны  ошибки  в  определении  масштабов  необходимых достраиваемых
элементов  НИС  и  рассогласования  в  настройке функционирования этих
элементов,  что  усилит несбалансированность НИС; увлечение различными
новыми  формами  может  оказать  негативное  влияние  на решение задач
повышения качества уже существующих базовых элементов НИС и, возможно,
привести к дальнейшей деградации основных существующих элементов НИС.