СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА. Протокол. Министерство образования и науки РФ. 15.02.06 1

1.2. Главная системная проблема
                     и цель реализации Стратегии

     Основная системная проблема заключается в том, что темпы развития
и  структура российского сектора исследований и разработок не в полной
мере    отвечают   потребностям   системы   обеспечения   национальной
безопасности   и   растущему   спросу   со   стороны   ряда  сегментов
предпринимательского   сектора   на  передовые  технологии;  при  этом
предлагаемые  российским  сектором исследований и разработок отдельные
научные  результаты мирового уровня не находят применения в российской
экономике   ввиду   несбалансированности   национальной  инновационной
системы,  а также вследствие общей низкой восприимчивости к инновациям
российского предпринимательского сектора.
     Для   детализации   указанной  системной  проблемы  целесообразно
выделить четыре проблемы следующего уровня.
     1.  Россия  обладает  одним  из  лучших в мире потенциалом в ряде
областей  фундаментальной  науки,  однако  отсутствуют условия для его
расширенного   воспроизводства.   Это   обуславливает   высокий   риск
деградации отечественной фундаментальной науки, утраты престижа России
как научной державы.
     2.  Существующие  разрывы  в  инновационном  цикле  и переходе от
фундаментальных  исследований  через НИОКР к коммерческим технологиям,
низкий  уровень  развития сектора прикладных разработок и неразвитость
инновационной   инфраструктуры   в  части  коммерциализации  передовых
технологий  приводят  к  тому,  что  за  рубеж поставляются знания при
крайне низком уровне экспорта технологий.
     3.    В    предпринимательском    секторе   доминируют   отсталые
технологические   уклады,   низким  остается  уровень  восприимчивости
компаний  к  новым  технологическим  решениям,  в  значительной  части
компании  инновационная  деятельность  осуществляется  ситуативно. Это
предопределяет,    при    наличии   роста   инновационной   активности
предпринимательского   сектора,   доминирование   в  его  затратах  на
технологические  инновации  расходов  на новое оборудование при низком
спросе на исследования и разработки.
     4.  В  целом ресурсы предпринимательского сектора ориентированы в
большей   степени   на   закупку  импортного  оборудования,  при  этом
предлагаемые  сектором  исследований  и  разработок  знания  в большей
степени востребованы за рубежом. Таким образом, капитализация высокого
интеллектуального  ресурса  происходит  преимущественно  вне  пределов
России, а значительные средства предпринимательского сектора исключены
из  процессов  воспроизводства  отечественного  сектора исследований и
разработок.
     Целью      реализации     Стратегии     является     формирование
сбалансированного  сектора  исследований  и  разработок  и эффективной
инновационной  системы,  обеспечивающих  технологическую  модернизацию
экономики  и  повышение  ее  конкурентоспособности на основе передовых
технологий  и  превращение  научного  потенциала  в  один  из основных
ресурсов устойчивого экономического роста.