Фрагмент документа "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЯХ" И ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О
концессионных соглашениях" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2005, N 30, ст. 3126; 2007, N 46, ст. 5557; N 50, ст. 6245;
2008, N 27, ст. 3126; 2009, N 29, ст. 3582) следующие изменения:
1) в статье 3:
а) в части 1 слова "недвижимое имущество" заменить словами
"имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое
имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для
осуществления деятельности, предусмотренной концессионным
соглашением)";
б) часть 4 дополнить предложением следующего содержания: "В
случае если объектом концессионного соглашения является имущество,
предусмотренное пунктом 11 части 1 статьи 4 настоящего Федерального
закона, такое имущество на момент заключения концессионного соглашения
может принадлежать государственному или муниципальному унитарному
предприятию на праве хозяйственного ведения.";
в) дополнить частью 4.1 следующего содержания:
"4.1. Передача концедентом концессионеру объекта концессионного
соглашения осуществляется по подписываемому сторонами концессионного
соглашения акту приема-передачи.";
г) первое предложение части 8 после слов "объекта концессионного
соглашения" дополнить словами "с момента передачи ему этого объекта";
д) часть 15 изложить в следующей редакции:
"15. Права владения и пользования концессионера недвижимым
имуществом, входящим в состав объекта концессионного соглашения,
недвижимым имуществом, предоставленным концессионеру в соответствии с
частью 9 настоящей статьи, подлежат государственной регистрации в
качестве обременения права собственности концедента. Государственная
регистрация прав владения и пользования концессионера таким недвижимым
имуществом может осуществляться одновременно с государственной
регистрацией права собственности концедента на такое недвижимое
имущество.";
2) абзац первый части 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"1. Объектами концессионного соглашения являются:";
3) в статье 5:
а) дополнить частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. В случае, если объектом концессионного соглашения является
имущество, предусмотренное пунктом 11 части 1 статьи 4 настоящего
Федерального закона и принадлежащее государственному или
муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения,
такое предприятие участвует на стороне концедента в обязательствах по
концессионному соглашению и осуществляет отдельные полномочия
концедента наряду с иными лицами, которые могут их осуществлять в
соответствии с настоящим Федеральным законом. Осуществляемые таким
предприятием полномочия концедента, в том числе полномочия по передаче
объекта концессионного соглашения и (или) иного передаваемого
концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества,
определяются концессионным соглашением. При этом такое государственное
или муниципальное унитарное предприятие передает концессионеру права
владения и пользования недвижимым имуществом, входящим в состав
объекта концессионного соглашения и (или) иного передаваемого
концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, и
подписывает соответствующие акты приема-передачи.";
б) дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. В случае если объектом концессионного соглашения является
имущество, предусмотренное пунктом 11 части 1 статьи 4 настоящего
Федерального закона, и для обеспечения исполнения обязательств
концессионера по концессионному соглашению концессионер привлекает
средства кредитора, права концессионера по концессионному соглашению
могут использоваться в качестве способа обеспечения исполнения
обязательств концессионера перед кредитором в порядке и на условиях,
которые определяются концессионным соглашением в соответствии с
настоящим Федеральным законом. В этом случае между концедентом,
концессионером и кредитором заключается соглашение, определяющее права
и обязанности сторон (в том числе ответственность в случае
неисполнения или ненадлежащего исполнения концессионером своих
обязательств перед кредитором), порядок проведения концедентом
конкурса в целях замены лица по концессионному соглашению. Такое
соглашение заключается только с одним кредитором на срок, не
превышающий срока действия концессионного соглашения.";
в) дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. Замена лица по концессионному соглашению в случае
неисполнения или ненадлежащего исполнения концессионером своих
обязательств перед кредитором осуществляется путем проведения
концедентом конкурса в целях замены лица по концессионному соглашению
с соблюдением следующих требований к этому конкурсу:
1) вид конкурса (открытый конкурс или закрытый конкурс), условия
и критерии конкурса, проводимого в целях замены лица по концессионному
соглашению, устанавливаются в соответствии с решением концедента о
заключении концессионного соглашения, на основании которого был
проведен конкурс на право заключения концессионного соглашения;
2) положения конкурсной документации, на основании которой
проводится конкурс в целях замены лица по концессионному соглашению,
должны соответствовать положениям конкурсной документации, на
основании которой был проведен конкурс на право заключения
концессионного соглашения, за исключением положений, в том числе
параметров критериев такого конкурса, которые изменяются с учетом
фактически исполненных концессионером к моменту проведения такого
конкурса обязательств по концессионному соглашению;
3) условием конкурса, проводимого в целях замены лица по
концессионному соглашению, наряду с условиями конкурса, указанными в
пункте 1 настоящей части, является обязательство победителя конкурса
по исполнению обязательств концессионера перед кредитором в порядке и
на условиях, которые согласованы с кредитором и предусмотрены
конкурсной документацией на проведение конкурса в целях замены лица по
концессионному соглашению.";
г) дополнить частью 6 следующего содержания:
"6. Проведение конкурса в целях замены лица по концессионному
соглашению и определение победителя такого конкурса осуществляются в
соответствии с главой 3 настоящего Федерального закона. Между
концедентом и победителем конкурса заключается соглашение о замене
лица по концессионному соглашению. Права и обязанности концессионера
по концессионному соглашению прекращаются с момента заключения
соглашения о замене лица по концессионному соглашению.";
д) дополнить частью 7 следующего содержания:
"7. В случае замены лица по концессионному соглашению условия
концессионного соглашения изменяются на основании данных о фактически
исполненных концессионером к моменту проведения конкурса
обязательствах по концессионному соглашению, а также с учетом
предложений, представленных победителем конкурса в целях замены лица
по концессионному соглашению и содержащих лучшие условия по сравнению
с условиями концессионного соглашения. Изменения, вносимые в
концессионное соглашение и связанные с изменением условий этого
соглашения, оформляются дополнительным соглашением к концессионному
соглашению.";
4) в статье 8:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Права и обязанности концессионера и концедента";
б) дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. При исполнении концессионного соглашения концедент вправе
осуществлять контроль за соблюдением концессионером условий
концессионного соглашения в соответствии с настоящим Федеральным
законом.";
в) дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. Концедент обязан передать в установленный концессионным
соглашением срок концессионеру объект концессионного соглашения и
(или) иное передаваемое концедентом концессионеру по концессионному
соглашению имущество.";
5) в статье 10:
а) в части 1:
дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
"4.1) срок передачи концессионеру объекта концессионного
соглашения;";
дополнить пунктом 6.3 следующего содержания:
"6.3) порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного
расторжения концессионного соглашения;";
б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. В случае если при осуществлении концессионером
деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, реализация
концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг
осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом
установленных надбавок к ценам (тарифам), концессионное соглашение
наряду с предусмотренными частью 1 настоящей статьи существенными
условиями должно содержать обязательства по привлечению инвестиций в
объеме, который концессионер обязуется обеспечить в целях создания и
(или) реконструкции объекта концессионного соглашения в течение всего
срока действия концессионного соглашения, а также порядок возмещения
расходов концессионера, подлежащих возмещению в соответствии с
законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен
(тарифов) и не возмещенных ему на момент окончания срока действия
концессионного соглашения. При этом размеры предусмотренного пунктом
6.1 части 1 настоящей статьи обеспечения исполнения концессионером
обязательств по концессионному соглашению определяются исходя из
объема инвестиций, которые концессионер обязуется привлечь в целях
реализации инвестиционной программы концессионера, утвержденной в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере
регулирования цен (тарифов), за исключением расходов, которые в
соответствии с концессионным соглашением должны осуществляться за счет
средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и за счет
выручки концессионера, полученной от реализации производимых товаров,
выполнения работ, оказания услуг, осуществляемых по регулируемым ценам
(тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам).";
в) в части 2:
в абзаце первом слова "частью 1" заменить словами "частями 1 и
1.1";
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) порядок и условия установления и изменения цен (тарифов) на
производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги, надбавок
к ценам (тарифам), долгосрочные параметры регулирования деятельности
концессионера, согласованные с органами исполнительной власти или
органами местного самоуправления, осуществляющими в соответствии с
законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен
(тарифов) регулирование цен (тарифов);";
пункт 14 признать утратившим силу;
г) дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. В случае если при осуществлении концессионером деятельности,
предусмотренной концессионным соглашением, реализация концессионером
производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются
по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных
надбавок к ценам (тарифам), перечень создаваемых и (или)
реконструируемых в течение срока действия концессионного соглашения
объектов, объем и источники инвестиций, привлекаемых для создания и
(или) реконструкции этих объектов, устанавливаются в соответствии с
инвестиционными программами концессионера, утвержденными в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации в сфере
регулирования цен (тарифов).";
6) в статье 13:
а) в части 3 слова "частями 1 и 3 статьи 20 и статьей 38"
заменить словами "частью 3.1 настоящей статьи, частью 7 статьи 5,
частями 1, 3 и 4 статьи 20 и статьей 38";
б) дополнить частью 3.1 следующего содержания:
"3.1. В случае если концессионное соглашение исполняется в рамках
инвестиционного проекта, включенного в утвержденный Правительством
Российской Федерации перечень инвестиционных проектов, имеющих
общегосударственное значение, концедентом в этом концессионном
соглашении является Российская Федерация или субъект Российской
Федерации и этим концессионным соглашением установлены обязательства
концессионера по подготовке проектной документации объекта
концессионного соглашения, условия концессионного соглашения,
определенные на основании конкурсного предложения и устанавливающие
объем инвестиций и технические характеристики объекта концессионного
соглашения, по соглашению сторон концессионного соглашения могут быть
изменены для применения более эффективных технологических решений при
наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной
документации объекта концессионного соглашения и при одновременном
соблюдении следующих требований:
1) размер расходов концедента на создание, и (или) реконструкцию,
и (или) использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения
подлежит снижению в результате применения более эффективных
технологических решений;
2) требования к качеству и потребительским свойствам объекта
концессионного соглашения не подлежат изменению;
3) иные условия концессионного соглашения, определенные на
основании конкурсного предложения, не подлежат изменению.";
7) в части 3 статьи 14 слово "подписываемым" заменить словом
"подписываемому", слова "передаточному акту или иному документу о
передаче этого объекта и такого имущества" заменить словами "акту
приема-передачи";
8) в статье 15:
а) абзац первый части 2 после слова "соглашения" дополнить словом
"концессионером";
б) дополнить частью 2.1 следующего содержания:
"2.1. Существенными нарушениями условий концессионного соглашения
концедентом являются:
1) невыполнение в установленный срок обязанности по передаче
концессионеру объекта концессионного соглашения;
2) передача концессионеру объекта концессионного соглашения, не
соответствующего условиям концессионного соглашения (в том числе
описанию, технико-экономическим показателям, назначению объекта
концессионного соглашения), в случае, если такое несоответствие
выявлено в течение одного года с момента подписания сторонами
концессионного соглашения акта приема-передачи объекта концессионного
соглашения, не могло быть выявлено при его передаче концессионеру и
возникло по вине концедента;
3) невыполнение принятых на себя концедентом обязательств по
финансированию части расходов на создание и (или) реконструкцию
объекта концессионного соглашения, расходов на использование
(эксплуатацию) объекта концессионного соглашения.";
в) в части 3 слова "в части 2" заменить словами "в частях 2 и
2.1";
г) дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. В случае досрочного расторжения концессионного соглашения
концессионер вправе потребовать от концедента возмещения расходов на
создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, за
исключением понесенных концедентом расходов на создание и (или)
реконструкцию объекта концессионного соглашения. В случае если при
осуществлении концессионером деятельности, предусмотренной
концессионным соглашением, реализация концессионером производимых
товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по
регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к
ценам (тарифам), возмещение расходов на создание и (или) реконструкцию
объекта концессионного соглашения осуществляется исходя из размера
расходов концессионера, подлежащих возмещению в соответствии с
законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен
(тарифов) и не возмещенных ему на момент расторжения концессионного
соглашения. Порядок и срок осуществления указанного возмещения
определяются в соответствии с условиями концессионного соглашения.";
9) в части 2 статьи 16 слово "концессионером" заменить словами
"сторонами концессионного соглашения", слово "концессионера" заменить
словами "сторону концессионного соглашения";
10) статью 18 дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. Переход права собственности на объект концессионного
соглашения к другому собственнику не является основанием для изменения
или прекращения концессионного соглашения.";
11) в статье 20:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 20. Гарантии прав концессионера";
б) дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. В случае если в течение срока действия концессионного
соглашения, в соответствии с которым концессионер предоставляет
потребителям товары, работы, услуги по регулируемым ценам (тарифам) и
(или) с учетом регулируемых надбавок к ценам (тарифам), регулируемые
цены (тарифы), надбавки к ценам (тарифам) устанавливаются с
применением долгосрочных параметров регулирования деятельности
концессионера, которые не соответствуют таким параметрам,
предусмотренным концессионным соглашением, условия этого
концессионного соглашения должны быть изменены по требованию
концессионера.";
12) статью 22 дополнить частью 2.1 следующего содержания:
"2.1. В случае, если при осуществлении концессионером
деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, реализация
концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг
осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом
установленных надбавок к ценам (тарифам), решением концедента о
заключении концессионного соглашения могут устанавливаться
долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера,
согласованные с органами исполнительной власти или органами местного
самоуправления, осуществляющими регулирование цен (тарифов) в
соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере
регулирования цен (тарифов).";
13) в статье 23:
а) в части 1:
пункт 2 дополнить словами "и иного передаваемого концедентом
концессионеру по концессионному соглашению имущества";
пункт 23 изложить в следующей редакции:
"23) требования к победителю конкурса о представлении документов,
подтверждающих обеспечение исполнения обязательств концессионера по
концессионному соглашению в соответствии с установленными настоящим
Федеральным законом способами обеспечения исполнения концессионером
обязательств по концессионному соглашению, а также требования к таким
документам;";
дополнить пунктом 25 следующего содержания:
"25) срок передачи концедентом концессионеру объекта
концессионного соглашения и (или) иного передаваемого концедентом
концессионеру по концессионному соглашению имущества.";
б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. В случае если при осуществлении концессионером
деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, реализация
концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг
осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом
установленных надбавок к ценам (тарифам) и решением концедента
установлены долгосрочные параметры регулирования деятельности
концессионера, конкурсная документация должна содержать такие
параметры.";
14) пункт 7 части 2 статьи 24 дополнить словами ", и (или)
долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера";
15) статью 37 изложить в следующей редакции:
"Статья 37. Заключение концессионного соглашения без проведения
конкурса
1. Концессионное соглашение может быть заключено без проведения
конкурса в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 29, частью 7
статьи 32 настоящего Федерального закона, частью 2 настоящей статьи, а
также в иных предусмотренных федеральным законом случаях.
2. Концессионное соглашение может быть заключено без проведения
конкурса с лицом, у которого права владения и пользования имуществом,
которое в соответствии с настоящим Федеральным законом может
использоваться в качестве объекта концессионного соглашения и
необходимо для осуществления деятельности, предусмотренной
концессионным соглашением, возникли на основании договора аренды, при
соблюдении одновременно следующих условий:
1) объектом заключаемого концессионного соглашения является
имущество, которое было передано арендатору в соответствии с договором
аренды, создано и (или) реконструировано арендатором по такому
договору и в соответствии с настоящим Федеральным законом может быть
объектом концессионного соглашения;
2) договор аренды, в соответствии с которым у арендатора возникли
права владения и пользования имуществом, являющимся объектом
концессионного соглашения, заключен до 1 июля 2010 года.
3. Концессионное соглашение, заключенное без проведения конкурса
в соответствии с частью 2 настоящей статьи, должно удовлетворять
следующим требованиям:
1) срок действия концессионного соглашения не превышает срок
действия договора аренды, в соответствии с которым у арендатора
возникли права владения и пользования имуществом, являющимся объектом
концессионного соглашения;
2) заключение концессионного соглашения не влечет за собой
ухудшение положения сторон договора аренды, а также потребителей
производимых арендатором товаров, выполняемых работ, оказываемых
услуг;
3) заключаемое концессионное соглашение содержит все существенные
условия концессионного соглашения, установленные статьей 10 настоящего
Федерального закона, и обязанности концессионера, установленные
статьей 8 настоящего Федерального закона, в том числе обязанность
концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного
соглашения и осуществлению деятельности с использованием
(эксплуатацией) такого объекта;
4) заключаемое концессионное соглашение не может предусматривать
уменьшение инвестиционных обязательств концессионера по созданию и
(или) реконструкции объекта концессионного соглашения по сравнению с
инвестиционными обязательствами арендатора, предусмотренными договором
аренды.".
|
Фрагмент документа "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЯХ" И ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".