ПРОГРАММА ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА). Распоряжение. Правительство РФ. 30.06.10 1101-Р

VII. Оптимизация функций государственного (муниципального)
          управления и повышение эффективности их обеспечения
     
     Данное  направление Программы предполагает продолжение реализации
административной  реформы.  Основной  акцент будет сделан на проектном
принципе  организации  деятельности  органов  власти,  в  том числе на
применении  его  в  процессе  реализации  государственных  программ  и
организации процедур внутреннего контроля деятельности соответствующих
органов.
     Основными   направлениями  повышения  эффективности  деятельности
органов  исполнительной власти (выполнения возложенных на них функций,
в  том  числе  по  осуществлению  юридически значимых действий) должны
стать:
     противодействие коррупции и снижение административных барьеров;
     совершенствование контрольно-надзорной деятельности;
     оптимизация  состава  и полномочий органов исполнительной власти,
результатом  которой  должно  стать  сокращение дублирования функций и
полномочий, а также оптимизация численности государственных служащих;
     передача  функций  органов исполнительной власти, не отнесенных к
основному    виду   деятельности,   специализированным   организациям,
создаваемым  для  обслуживания  одновременно  нескольких  органов, или
размещение   государственных   заказов   на   соответствующие   услуги
(аутсорсинг);
     повышение    мотивации    руководителей    федеральных    органов
исполнительной  власти  в отношении оптимизации предельной численности
работников центральных аппаратов и территориальных органов федеральных
органов  исполнительной  власти  и сокращения бюджетных расходов на их
деятельность;
     оптимизация   в   федеральных   органах   исполнительной   власти
соотношения   численности   федеральных   государственных  гражданских
служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями
федеральной государственной гражданской службы;
     формирование "электронного правительства", в том числе переход на
оказание  услуг по осуществлению юридически значимых действий органами
государственной власти в электронной форме;
     оптимизация  межведомственного  взаимодействия,  в  том  числе  с
использованием  информационных технологий путем раскрытия информации о
деятельности органов государственной власти.
     Федеральными   органами   исполнительной   власти   должны   быть
утверждены  и  реализованы  отраслевые (ведомственные) планы повышения
эффективности бюджетных расходов в сферах их ведения.
     Кроме  того,  органами  исполнительной власти должны быть приняты
планы   повышения  качества  финансового  менеджмента,  а  финансовыми
органами - организованы его мониторинг и оценка.
     Необходимо разработать методики оценки эффективности деятельности
федеральных  органов  исполнительной  власти,  в которых целесообразно
предусмотреть  параметры  отчетности  органов  власти об эффективности
расходов,  оценку  результатов,  достигнутых  по  отношению  к планам,
установление  при  возможности соответствующих критериев для измерения
качества,  количества  и  стоимости  конечных результатов деятельности
организаций и т.д.
     Важной    сферой   оптимизации   деятельности   публично-правовых
образований   является   управление   государственной  (муниципальной)
собственностью,  для  повышения  эффективности  которого  предлагается
реализация мер по следующим основным направлениям:
     упорядочение  состава  имущества  публично-правовых образований и
обеспечение его учета;
     инвентаризация     объектов    государственной    (муниципальной)
собственности, оформление прав на них;
     замена  практики передачи имущества, специально приобретенного за
счет  бюджетных средств одного публично-правового образования, другому
публично-правовому   образованию   путем  предоставления  субсидий  на
соответствующие  цели,  распределяемых  по  прозрачным  критериям  (за
исключением   случаев   оборота   имущества,   передаваемого  в  целях
обеспечения полномочий публично-правовых образований);
     создание   прозрачных   процедур,   определяющих  вопросы  аренды
государственного (муниципального) имущества;
     проведение  анализа  перечня  изъятых из оборота и ограниченных в
обороте земель, оценка их эффективности с целью дальнейшей оптимизации
земельного фонда;
     оптимизация   сети   государственных   (муниципальных)  унитарных
предприятий;
     совершенствование приватизационных процедур;
     совершенствование   системы   показателей   оценки  эффективности
использования государственного (муниципального) имущества;
     формирование экономически обоснованной дивидендной политики.