О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, СВЯЗАННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ ОТДЕЛЬНЫХ НОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 30 ДЕКАБРЯ 2008 Г. N 306-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕМ ПОРЯДКА ОБРАЩЕНИЯ ВЗЫСКАНИЯ НА ЗАЛ. Письмо. Федеральная нотариальная палата РФ. --.--.--

8. О необходимости извещения залогодателя о
          предстоящем совершении исполнительной надписи и о
          требовании нотариально удостоверенного согласия на
            внесудебное обращение взыскания при совершении
         исполнительной надписи на залоговых билетах ломбарда

     Федеральным  законом  от  30  декабря  2008  г.  N 306-ФЗ внесены
существенные  изменения  в  порядок  обращения  взыскания и реализации
заложенного имущества.
     Общий   порядок   обращения  взыскания  на  заложенное  имущество
установлен  Гражданским  кодексом Российской Федерации (пункт 2 статьи
349  в  редакции Федерального закона от 30.12.2008 N 306-ФЗ), согласно
которому допускается удовлетворение требования залогодержателя за счет
заложенного   имущества   во   внесудебном   порядке,   если  иное  не
предусмотрено   законом,   на   основании  соглашения  залогодателя  с
залогодержателем.
     В  определенных  случаях  для  заключения  указанного  соглашения
требуется   нотариально   оформленное   согласие   залогодателя.  Так,
нотариально оформленное согласие необходимо при обращении взыскания на
любое  недвижимое имущество (пункт 1 статьи 55 Федерального закона "Об
ипотеке  (залоге  недвижимости)" и при обращении взыскания на движимое
имущество, если залогодателем является физическое лицо (пункт 4 статьи
349 ГК РФ).
     В  случае  неисполнения  залогодателем  соглашения  об  обращении
взыскания   на  заложенное  имущество  во  внесудебном  порядке  такое
обращение  взыскания  допускается, если иное не предусмотрено законом,
на основании исполнительной надписи нотариуса в порядке, установленном
законодательством  об  исполнительном производстве (пункт 5 статьи 349
ГК РФ).
     При  этом  Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 358)
определены   особенности   залога   вещей  в  ломбарде,  в  частности,
предусмотрен  специальный  порядок  оформления договора займа - выдача
ломбардом залогового билета.
     Согласно  статье  358  (пункты  5,  6) ГК РФ правила кредитования
граждан  ломбардами  и порядок реализации вещей, заложенных в ломбард,
устанавливаются законом о ломбардах.
     Федеральным  законом  от  19  июля 2007 г. N 196-ФЗ "О ломбардах"
(статьи   10   -   12)   определен   порядок  обращения  взыскания  на
невостребованные   из  ломбарда  вещи,  в  соответствии  с  которым  в
бесспорном    порядке    осуществляется    обращение    взыскания   на
невостребованные  вещи  на основании исполнительной надписи нотариуса.
При наличии согласия заемщика (подпункт 9 пункта 5 статьи 7 названного
Закона)  в  случае  неисполнения  им  обязательства,  предусмотренного
договором займа, обращение взыскания на заложенную вещь осуществляется
без совершения исполнительной надписи нотариуса.
     Принимая   во   внимание,  что  порядок  обращения  взыскания  на
заложенное  в  ломбард  движимое  имущество  установлен  вышеназванным
Федеральным    законом,    который   является   специальным   законом,
регулирующим   отношения,  возникающие  при  осуществлении  ломбардами
кредитования граждан под залог принадлежащих им вещей, в данном случае
следует  руководствоваться  позицией  Конституционного Суда Российской
Федерации  о  приоритете  законов.  Конституционным  Судом  Российской
Федерации   сформулирована   позиция,  согласно  которой  в  отношении
федеральных  законов как актов одинаковой юридической силы, независимо
от  времени  их  принятия, приоритетными признаются нормы того закона,
который  специально  предназначен  для  регулирования  соответствующих
отношений  (пункт  2.2  Постановления Конституционного Суда Российской
Федерации   от   29   июня   2004  г.  N  13-П,  пункт  2  Определения
Конституционного  Суда  Российской  Федерации  от  15  мая  2007  г. N
371-О-П).  Следовательно, в рассматриваемом случае применению подлежат
нормы  Федерального закона "О ломбардах", и, соответственно, нотариусы
при  совершении исполнительной надписи на залоговом билете ломбарда не
должны  извещать  залогодателя о предстоящем совершении исполнительной
надписи и требовать нотариально удостоверенное согласие на внесудебное
обращение взыскания на заложенное имущество.