Фрагмент документа "КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО МОНИТОРИНГА ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ И ЗЕМЕЛЬ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИЛИ ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В СОСТАВЕ ЗЕМЕЛЬ ИНЫХ КАТЕГОРИЙ, И ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ ОБ ЭТИХ ЗЕМЛЯХ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА)".
Введение
В настоящее время в большинстве субъектов Российской Федерации
продолжается снижение плодородия почв, ухудшается состояние земель,
используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства.
Почвенный покров, особенно сельскохозяйственных угодий, подвержен
деградации и загрязнению, теряет устойчивость к разрушению,
способность к восстановлению свойств и воспроизводству плодородия.
В связи с приватизацией земельных участков, появлением большого
количества собственников земли и наличием сельскохозяйственных
товаропроизводителей различных форм собственности задачи управления
сельскохозяйственным производством стоят как никогда остро, а
эффективное их решение невозможно без осуществления государственного
мониторинга сельскохозяйственных земель.
В соответствии с Положением об осуществлении государственного
мониторинга земель, утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 28 ноября 2002 г. N 846, осуществляется сбор
информации о состоянии земель в Российской Федерации, ее обработка и
хранение, ведется непрерывное наблюдение за использованием земель
исходя из их целевого назначения и разрешенного использования, анализ
и оценка качественного состояния земель с учетом воздействия природных
и антропогенных факторов. Мониторинг земель осуществляется
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления в соответствии с их полномочиями.
Однако проводимый мониторинг не обеспечивает наблюдение за
земельными участками и полями севооборота как производственным
ресурсом и не осуществляется по ряду параметров, характеризующих
плодородие почв, имеющих существенное значение для
сельскохозяйственного производства.
Специфика учета сельскохозяйственных земель как природного
ресурса, используемого в качестве главного средства производства в
сельском хозяйстве, требует иных подходов и более широкого перечня
показателей состояния таких земель и их плодородия.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008
г. N 450 на Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
возложены полномочия по осуществлению государственного мониторинга
земель сельскохозяйственного назначения. Однако без осуществления
государственного мониторинга земель, используемых или предоставленных
для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий
(независимо от форм собственности и форм осуществляемого на них
хозяйствования), невозможно эффективное управление агропромышленным
комплексом страны, что является на сегодняшний день первостепенной
задачей.
Настоящая Концепция определяет цели, задачи и направления работ
по осуществлению государственного мониторинга земель
сельскохозяйственного назначения и земель, используемых или
предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных
категорий, данные которого являются основой формирования
государственных информационных ресурсов о состоянии и использовании
этих земель.
В Концепции используются следующие понятия:
"государственный мониторинг сельскохозяйственных земель" -
система оперативных, периодических и базовых (исходных) наблюдений
(аэрокосмическая съемка, наземные, гидрометеорологические,
статистические наблюдения) за изменением качественного и
количественного состояния земель сельскохозяйственного назначения и
земель, используемых или предоставленных для ведения сельского
хозяйства в составе земель иных категорий, как природного и
производственного объекта для ведения сельского хозяйства, их
хозяйственным использованием, и обследований этих земель, почв и их
растительного покрова, проводимых с определенной периодичностью;
"объекты государственного мониторинга" - сельскохозяйственные
земли, включая сельскохозяйственные полигоны и контуры, независимо от
форм собственности и форм осуществляемого на них хозяйствования;
"контур" - контур сельскохозяйственных земель, являющийся
территорией сельскохозяйственных земель, ограниченной естественными
природными или искусственными объектами (дорогами, строениями,
лесополосами, оврагами, лесными массивами и водными объектами);
"сельскохозяйственный полигон" - часть земель внутри контура
сельскохозяйственных земель, занятых однородной растительностью;
"тестовый (валидационный) полигон" - часть сельскохозяйственных
угодий (пашня, залежь, сенокосы, пастбища и многолетние насаждения),
характеризующая представительный природный регион с типичной
структурой почвенного покрова, выбранный для проведения мониторинга
показателей плодородия почв, состояния развития растений и развития
негативных почвенных процессов с использованием геоинформационных
технологий, данных дистанционного зондирования Земли и наземных
обследований, наблюдений. Тестовые полигоны предназначены также для
отработки технологий земледелия, в том числе с использованием
глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, калибровки
систем дистанционного зондирования Земли, а также валидации
спутниковых снимков по данным авиационных и наземных наблюдений;
"поле севооборота" - часть пашни, включенной проектом
внутрихозяйственного землеустройства в севооборот.
|
Фрагмент документа "КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО МОНИТОРИНГА ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ И ЗЕМЕЛЬ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИЛИ ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В СОСТАВЕ ЗЕМЕЛЬ ИНЫХ КАТЕГОРИЙ, И ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ ОБ ЭТИХ ЗЕМЛЯХ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА)".