Фрагмент документа "КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ПЛАТЕЖНОЙ СИСТЕМЫ БАНКА РОССИИ НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА".
2. Состояние платежной системы Банка России
и пути ее совершенствования
2.1. В платежной системе Банка России функционируют системы
расчетов и расчетные механизмы, различающиеся по территориальному
охвату и объему проводимых платежей, правилам и регламенту
функционирования, составу участников и расчетным документам, скорости
проведения платежей и используемой технологии, включающие в себя:
- систему банковских электронных срочных платежей (далее -
система БЭСП), предназначенную для осуществления расчетов в режиме
реального времени в масштабах всей страны;
- более семидесяти отдельных систем внутрирегиональных
электронных расчетов, работающих в непрерывном режиме;
- систему внутрирегиональных электронных расчетов Московского
региона, функционирующую как в режиме рейсов, так и в непрерывном
режиме;
- систему межрегиональных электронных расчетов, позволяющую
осуществлять перевод денежных средств между регионами России в течение
одного - двух операционных дней;
- системы расчетов с применением авизо (телеграфных и почтовых),
основанные на использовании бумажной технологии, позволяющие
осуществлять перевод денежных средств вне зависимости от
территориальной привязки в течение одного - пяти операционных дней;
- ряд специализированных расчетных механизмов для отдельных
регионов России и подразделений Банка России (расчеты между
учреждениями Банка России, обслуживаемыми одним вычислительным
центром, расчеты в пределах одного учреждения Банка России,
межрегиональные расчеты по сделкам на рынке государственных ценных
бумаг, межрегиональные расчеты по сделкам на единой торговой сессии
межбанковских валютных бирж).
Совокупность систем расчетов и расчетных механизмов,
обеспечивающих проведение платежей в каждом из регионов (группе
регионов) Российской Федерации в соответствии с установленными
графиками по местному времени в девяти часовых поясах составляет
региональную компоненту платежной системы Банка России.
2.2. Участниками платежной системы Банка России являются Банк
России в лице своих подразделений, кредитные организации (филиалы),
Федеральное казначейство и его территориальные органы, а также другие
клиенты Банка России, не являющиеся кредитными организациями
(филиалами). Банковские счета участникам, являющимся клиентами Банка
России, открываются в подразделениях расчетной сети Банка России.
2.3. Идентификация участников платежной системы Банка России
осуществляется с использованием нескольких справочников: Справочника
БИК России (для структурных подразделений Банка России, кредитных
организаций и их филиалов), Справочника участников системы БЭСП (для
клиентов и структурных подразделений Банка России - участников системы
БЭСП), а также локальных справочников, ведущихся в каждой региональной
компоненте платежной системы Банка России (для всех клиентов, включая
тех, которые не являются кредитными организациями и их филиалами). В
справочниках применяются уникальные российские коды идентификации.
Номера банковских счетов клиентов формируются в соответствии с
правилами ведения бухгалтерского учета в Банке России и кредитных
организациях.
2.4. В платежной системе Банка России функции управления (в том
числе оперативного) платежной системой Банка России и мониторинга ее
функционирования распределены между тремя уровнями: федеральным
(система БЭСП - центральный аппарат Банка России), региональным
(региональные компоненты - территориальные учреждения Банка России) и
локальным (подразделения расчетной сети Банка России).
2.5. Функционирование платежной системы Банка России в настоящее
время обеспечивается, в основном, системой коллективной обработки
информации, включающей коллективные центры обработки информации, а
также транспортной системой электронных расчетов и средой
взаимодействия с клиентами Банка России. Обработка платежной
информации ряда территориальных учреждений Банка России осуществляется
вне системы коллективной обработки информации.
2.6. Банком России с участием инфраструктурных организаций
финансовых рынков установлен порядок функционирования расчетных
механизмов по сделкам на рынке государственных ценных бумаг и единой
торговой сессии межбанковских валютных бирж, позволяющий завершать
расчеты в установленный срок, при этом часть расчетов по указанным
сделкам завершается с использованием денежных средств на банковских
счетах, открытых не в Банке России, а в кредитных организациях.
2.7. В платежной системе Банка России технологии обработки
платежной информации и клиентские интерфейсы обмена электронными
сообщениями (далее - клиентский интерфейс) различаются в зависимости
от используемых систем расчетов набором используемых электронных
сообщений, способом защиты платежной информации и транспортной средой.
В платежной системе Банка России реализованы собственные
унифицированные форматы электронных банковских сообщений, основанные
на российских форматах расчетных документов, отличающихся от
международных стандартов в части состава реквизитов и размерности
полей. В связи с этим взаимное преобразование электронных банковских
сообщений, используемых в платежной системе Банка России, и финансовых
сообщений, составленных в соответствии с международными стандартами, в
ряде случаев осуществляется с применением операций, выполняемых ручным
способом.
2.8. Платежи в платежной системе Банка России проводятся на
платной основе и бесплатно в соответствии с законодательством
Российской Федерации, в том числе, нормативными актами Банка России.
2.9. Для повышения эффективности функционирования платежной
системы Банка России необходимо:
- централизовать осуществление расчетов, а также внедрить единый
регламент функционирования платежной системы Банка России;
- централизовать функции мониторинга и оперативного управления
платежной системой Банка России, в том числе, за счет внедрения единой
информационно-аналитической системы платежной системы Банка России;
- преобразовать действующие системы расчетов платежной системы
Банка России в единую универсальную систему расчетов, предоставляющую
сервисы для срочных и несрочных платежей с использованием всех
необходимых расчетных документов;
- предоставить клиентам возможность консолидации их ликвидности в
платежной системе Банка России и реализовать механизм
централизованного предоставления ликвидности кредитным организациям в
режиме реального времени;
- обеспечить взаимодействие платежной системы Банка России с
системами расчетов на финансовых рынках с использованием механизмов
расчетов "поставка против платежа" и "платеж против платежа";
- обеспечить создание условий для сквозной обработки платежной
информации, в том числе, разработать форматы расчетных документов,
учитывающие международные стандарты, и единый клиентский интерфейс;
- обеспечить возмещение текущих расходов на оказание платных
расчетных услуг.
|
Фрагмент документа "КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ПЛАТЕЖНОЙ СИСТЕМЫ БАНКА РОССИИ НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА".