Фрагмент документа "РАЗЪЯСНЕНИЯ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПОРЯДКА АТТЕСТАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ)".
К разделу III. "Порядок аттестации педагогических
работников с целью подтверждения соответствия
занимаемой должности"
Вопрос 18.
В пункте 17 Порядка аттестации педагогических работников
установлено, что аттестация с целью подтверждения соответствия
педагогических работников занимаемой должности проводится в отношении
педагогических работников, не имеющих квалификационных категорий
(первой или высшей). Вправе ли работодатель представлять к этой
аттестации педагогического работника, у которого не закончился срок
действия второй квалификационной категории?
Ответ.
Нет, не вправе. В течение срока действия второй квалификационной
категории педагогический работник также не подлежит аттестации,
проводимой с целью подтверждения соответствия занимаемой должности.
Вопрос 19.
Обязаны ли работодатели после 1 января 2011 года единовременно
направлять представления в аттестационную комиссию на всех
педагогических работников, не имеющих квалификационных категорий, для
прохождения ими аттестации с целью подтверждения соответствия их
занимаемым должностям?
Ответ.
Нет, не обязаны. Необходимость и сроки представления
педагогических работников для прохождения ими аттестации с целью
подтверждения соответствия занимаемой должности определяется
работодателем.
Вопрос 20.
Имеет ли право педагогический работник отказаться от прохождения
аттестации с целью установления соответствия занимаемой должности?
Каковы правовые последствия отказа работника от прохождения
аттестации на соответствие занимаемой должности?
Ответ.
Нет, не имеет, поскольку аттестация с целью установления
соответствия занимаемой должности для педагогических работников
является обязательной, если они не имеют квалификационной категории
либо не подлежат аттестации в соответствии с пунктом 18 Порядка
аттестации педагогических работников.
Отказ работника от прохождения указанной аттестации относится к
нарушению трудовой дисциплины. В соответствии со статьей 21 ТК РФ
соблюдение трудовой дисциплины является обязанностью работника.
Следовательно, в соответствии со статьей 192 ТК РФ за совершение
дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее
исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых
обязанностей, работодатель имеет право применить следующие
дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по
соответствующим основаниям.
Вопрос 21.
Педагогические работники, как показывает практика, работают
одновременно в одной или нескольких должностях, преподают по два-три
предмета, могут выполнять педагогическую работу в одном-двух
образовательных учреждениях.
Как следует проводить аттестацию таких работников с целью
подтверждения соответствия его занимаемым должностям, должна ли
аттестация таких работников проводиться одновременно по каждой из
должностей?
Какой из работодателей должен давать мотивированную всестороннюю
и объективную оценку профессиональных, деловых качеств педагогического
работника, результатов его профессиональной деятельности?
Ответ.
Если работник выполняет педагогическую работу в разных должностях
у одного работодателя и ни по одной из них не имеет квалификационной
категории, то представление может содержать мотивированную
всестороннюю и объективную оценку профессиональных, деловых качеств
педагогического работника, результатов его профессиональной
деятельности по всем должностям, в которых выполняется педагогическая
работа. Если педагогическая работа осуществляется у разных
работодателей, то каждый из них вправе направить в аттестационную
комиссию соответствующее представление.
Вопрос 22.
Если педагогический работник проходил аттестацию для
подтверждения уровня квалификации требованиям, предъявляемым к первой
квалификационной категории, и не был признан соответствующим этим
требованиям, может ли аттестационная комиссия в этом случае признать
педагогического работника соответствующим занимаемой должности, с тем
чтобы не проходить такую аттестацию специально?
Ответ.
В данном случае у аттестационной комиссии нет оснований для
принятия такого решения, поскольку для аттестации с целью установления
соответствия занимаемой должности установлена другая процедура.
Основанием для проведения такой аттестации является представление
работодателя, с которым работник должен быть ознакомлен работодателем
под роспись не позднее чем за месяц до дня проведения аттестации.
Кроме того, педагогические работники в ходе этой аттестации проходят
квалификационные испытания в письменной форме.
Вопрос 23.
Должен ли в образовательном учреждении издаваться
распорядительный акт в отношении педагогических работников, подлежащих
аттестации с целью подтверждения соответствия занимаемым должностям?
Ответ.
Да, такой распорядительный акт необходим, поскольку именно в нем
может быть определен список педагогических работников, подлежащих
аттестации с целью подтверждения соответствия занимаемым должностям, а
также даны соответствующие поручения по подготовке представлений в
аттестационную комиссию, ознакомления с ними педагогических работников
и другие необходимые распоряжения.
Вопрос 24.
Может ли аттестационная комиссия, особенно в случаях, когда
дается отрицательная оценка деятельности педагогического работника,
предложить работодателю одновременно с оценкой профессиональных
деловых качеств, результатов профессиональной деятельности работника
дать оценку условий, в которых им выполняется работа, а также оценку
степени обеспеченности работника оборудованием, инструментами и иными
средствами, необходимыми для исполнения работником трудовых
обязанностей?
Ответ.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать
безопасность и условия труда, соответствующие государственным
нормативным требованиям охраны труда, обеспечивать работников
оборудованием, инструментами, технической документацией и иными
средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.
Следовательно, всесторонняя оценка профессиональных, деловых
качеств педагогического работника, результатов его профессиональной
деятельности должна также основываться на характеристике условий
труда, созданных работодателем, в том числе с учетом степени
обеспеченности всеми необходимыми средствами для исполнения работником
должностных обязанностей.
Вопрос 25.
Пунктом 20 Порядка аттестации педагогических работников
установлено, что с представлением работник должен быть ознакомлен
работодателем под роспись не позднее чем за месяц до дня проведения
аттестации. Каким образом подтвердить факт ознакомления работника с
представлением?
Считается ли нарушением, если педагогический работник не
ознакомлен с представлением или ознакомлен с нарушением установленного
срока, если да, то каковы правовые последствия такого нарушения?
Ответ.
Работодатель вправе при направлении представления в
аттестационную комиссию ознакомить с ним работника, но дата проведения
его аттестации не может быть назначена ранее чем через месяц после
ознакомления работодателем работника с представлением.
Факт ознакомления работника с представлением подтверждается
подписью работника под указанным документом. Отказ работника
ознакомиться с представлением и (или) поставить свою подпись об
ознакомлении не является препятствием для проведения аттестации и
оформляется соответствующим актом.
В случае если педагогический работник вообще не ознакомлен или не
ознакомлен в установленный срок с представлением, которое работодатель
направляет в аттестационную комиссию, то педагогический работник
вправе потребовать, чтобы его аттестация была проведена не ранее чем
истечет срок, за который он должен быть ознакомлен с представлением, и
срок, в течение которого до него должна быть доведена информация о
дате, месте и времени проведения аттестации, предусмотренные пунктами
20 и 21 Порядка аттестации педагогических работников.
Вопрос 26.
Если квалификационное испытание и заседание аттестационной
комиссии проходят за пределами населенного пункта, в котором проживает
педагогический работник, за счет каких средств должно обеспечиваться
его участие в квалификационных испытаниях и аттестации?
Ответ.
Учитывая, что аттестация является процедурой, предусмотренной
законодательством, и осуществляется в рамках трудовой деятельности
работника, то работодатель в соответствии с коллективным договором
должен обеспечивать за счет средств образовательного учреждения
участие работников в аттестационных процедурах, в т.ч. вне места
проживания работника.
Вопрос 27.
Проходят ли лица, выполняющие педагогическую работу по
совместительству, аттестацию с целью подтверждения соответствия
занимаемой должности, если по основному месту работы они проходили
такую аттестацию?
Ответ.
Работодатель, у которого педагогическая работа выполняется
работником по совместительству, вправе представить такого работника к
аттестации с целью подтверждения соответствия занимаемой должности
независимо от того, что по основному месту работы работник такую
аттестацию прошел.
Вопрос 28.
Должны ли проходить аттестацию с целью подтверждения соответствия
занимаемой должности лица, осуществляющие преподавательскую работу
помимо работы в должностях руководителя образовательного учреждения,
его заместителей и в других руководящих должностях, если по
педагогическим должностям они не имеют квалификационных категорий?
Если да, то кто должен давать представление на аттестацию по
педагогической работе, осуществляемой руководителем образовательного
учреждения?
Ответ.
Указанные работники проходят аттестацию с целью подтверждения
соответствия занимаемой преподавательской должности на общих
основаниях, если по этой должности не имеется квалификационной
категории.
Принимая во внимание, что преподавательская работа руководителя
образовательного учреждения не считается совместительством и
оформляется путем заключения дополнительного соглашения к трудовому
договору с руководителем, то представление для аттестации по
преподавательской работе должно подаваться лицом, являющимся стороной
трудового договора с руководителем.
Вопрос 29.
Какой документ получит педагогический работник, прошедший
аттестацию на подтверждение соответствия занимаемой должности?
Ответ.
В соответствии с пунктом 13 Порядка аттестации педагогических
работников решение аттестационной комиссии (в данном случае о
соответствии занимаемой должности с указанием ее наименования)
оформляется протоколом и заносится в аттестационный лист
педагогического работника. Аттестационный лист и выписка из
распорядительного акта федерального органа исполнительной власти,
органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
осуществляющего управление в сфере образования, хранятся в личном деле
педагогического работника.
Вопрос 30.
Если у работника истек срок действия квалификационной категории,
и он не обратился в аттестационную комиссию, то в какой срок
руководитель образовательного учреждения должен подготовить и
направить в аттестационную комиссию представление для прохождения
педагогическим работником аттестации для подтверждения соответствия
занимаемой должности?
Ответ.
Порядок аттестации педагогических работников не устанавливает для
работодателя конкретного срока для направления представления.
Следовательно, работодатель сам решает вопрос о том, когда такое
представление направляется в аттестационную комиссию.
Вопрос 31.
Обязан ли руководитель образовательного учреждения прекратить
трудовой договор с работником, который по результатам аттестации
признан не соответствующим занимаемой должности?
Ответ.
Увольнение работника, признанного по результатам аттестации не
соответствующим занимаемой должности, является правом, а не
обязанностью работодателя.
Решение о расторжении трудового договора с работником вследствие
недостаточной квалификации в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи
81 ТК РФ принимает работодатель.
Следует также учесть, что если работодателем будет принято
решение об увольнении педагогического работника по данному основанию,
то трудовым законодательством установлены следующие основные гарантии
работников:
- увольнение по данному основанию допускается, если невозможно
перевести педагогического работника с его письменного согласия на
другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или
работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную
нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник
может выполнять с учетом его состояния здоровья (часть 3 статьи 81 ТК
РФ);
- не допускается увольнение работника в период его временной
нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске; беременных женщин,
а также женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, одиноких
матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до четырнадцати лет
(ребенка-инвалида - до восемнадцати лет), других лиц, воспитывающих
указанных детей без матери (статья 261 ТК РФ);
- увольнение работников, являющихся членами профсоюза,
производится с соблюдением процедуры учета мотивированного мнения
выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со
статьей 373 ТК РФ (часть 2 статьи 82 ТК РФ).
Кроме того, в целях соблюдения требований трудового
законодательства необходимо руководствоваться также разъяснениями,
которые содержатся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17
марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового
кодекса Российской Федерации" (в редакции Постановления Пленума
Верховного Суда РФ от 28 декабря 2006 г. N 63), о том, чтобы:
- при расторжении трудового договора с работником вследствие его
недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, в
состав аттестационной комиссии при проведении его аттестации входил
представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной
организации (часть 3 статьи 82 ТК РФ);
- в случае увольнения работника, являющегося членом профсоюза, по
пункту 3 части 1 статьи 81 ТК РФ проект приказа, а также копии
документов, являющихся основанием для принятия указанного решения,
направлялись в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной
организации; работодатель провел дополнительные консультации с
выборным органом первичной профсоюзной организации в тех случаях,
когда выборный орган первичной профсоюзной организации выразил
несогласие с предполагаемым увольнением работника; был соблюден
месячный срок для расторжения трудового договора, исчисляемый со дня
получения работодателем мотивированного мнения выборного органа
первичной профсоюзной организации (статья 373 ТК РФ).
При этом следует учитывать, что пунктом 16 Порядка аттестации
педагогических работников установлено, что результаты аттестации, в
том числе увольнение по инициативе работодателя, педагогический
работник вправе обжаловать в соответствии с законодательством
Российской Федерации, т.е. в судебном порядке.
|
Фрагмент документа "РАЗЪЯСНЕНИЯ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПОРЯДКА АТТЕСТАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ)".