Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО НАДЗОРУ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ".
Планирование проверок
38. Деятельность должностных лиц ГНЗЧС по исполнению
государственной функции на объектах надзора осуществляется в
соответствии:
с перспективными пятилетними планами проведения плановых
проверок, разрабатываемыми в органах ГНЗЧС (далее - перспективный
план);
с ежегодными планами проведения плановых проверок,
разрабатываемыми органами ГНЗЧС, на основе перспективных планов;
с личными планами - графиками работы, составляемыми ежемесячно
должностными лицами ГНЗЧС.
Планирование служебной деятельности органов и должностных лиц
ГНЗЧС, не связанной с исполнением государственной функции на объектах
надзора, осуществляется в установленном МЧС России порядке.
39. Предложения по включению проверок в перспективный и ежегодный
планы вышестоящими органами ГНЗЧС доводятся до нижестоящих органов
ГНЗЧС не позднее 15 августа текущего года.
Перспективный план разрабатывается не позднее 10 октября года,
предшествующего первому календарному году в пятилетнем плане.
В перспективный план включаются:
адреса мест нахождения объектов надзора;
наименование федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, организаций, фамилии и инициалы граждан, в отношении
которых планируется осуществить плановые проверки;
наименование органа ГНЗЧС, на который возлагается ответственность
за организацию и проведение плановой проверки в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, наименование иного
органа государственного надзора (при проведении совместных плановых
проверок);
даты и сроки проведения плановых проверок.
40. Перспективный план утверждается соответственно начальником
(руководителем) структурного подразделения центрального аппарата МЧС
России, структурного подразделения территориального органа МЧС России,
в сферу ведения которого входит осуществление государственного надзора
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, до 1
ноября года, предшествующего первому календарному году в пятилетнем
плане.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения
плановых проверок, органом ГНЗЧС проект ежегодного плана проведения
плановых проверок на бумажном носителе с приложением копии в
электронном виде направляется для рассмотрения в орган прокуратуры
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме
электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.
В случае, если осуществление плановых проверок намечается
совместно с другими органами государственного контроля (надзора), то
при разработке проекта ежегодного плана проведения плановых проверок
проводятся согласования по их проведению.
Органы ГНЗЧС направляют ежегодный план на бумажном носителе (с
приложением копии в электронном виде) до 1 ноября года,
предшествующего году проведения плановых проверок, в соответствующий
орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной
цифровой подписью.
Ежегодный план размещается на официальном сайте органа ГНЗЧС, в
сети Интернет, за исключением сведений ежегодного плана,
распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Утвержденные ежегодные планы органов ГНЗЧС о проведении плановых
проверок на территориях субъектов Российской Федерации и федеральных
округов, для составления ежегодного сводного плана МЧС России
проведения плановых проверок, ГУ МЧС России по субъекту Российской
Федерации представляются в форме электронного документа, подписанного
электронной цифровой подписью, в региональный центр МЧС России к 5
ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, и
региональным центром МЧС России - в МЧС России к 10 ноября.
41. Планирование проверок осуществляется на основе анализа
состояния безопасности в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций с учетом решений вышестоящих органов ГНЗЧС, с
учетом сроков исполнения ранее выданных предписаний об устранении
выявленных нарушений установленных требований в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также официальных
документов, полученных по результатам письменных запросов органов
ГНЗЧС в соответствующие уполномоченные органы государственной власти и
органы местного самоуправления:
о наличии уведомлений о начале осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или
предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления
(далее - уведомление о начале осуществления предпринимательской
деятельности);
об отнесении к субъекту малого (малое предприятие или
микропредприятие) или среднего предпринимательства;
о вводе объектов в эксплуатацию;
о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей;
о государственной регистрации прав собственности на недвижимое
имущество.
42. При планировании проверок на объектах надзора учитываются
результаты проведения независимой оценки рисков в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В случае проведения
таковой оценки соответствующими органами ГНЗЧС проверки в отношении
этих объектов не планируются.
При планировании проверок объектов надзора, находящихся в
закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо
важных и режимных объектах, сроки проведения плановой проверки
согласовывают с органами государственного пожарного надзора
федеральной противопожарной службы, созданными в целях организации
профилактики и тушения пожаров в закрытых
административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и
режимных организациях.
43. Органами ГНЗЧС по информации, запрашиваемой ежегодно в
федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органах местного
самоуправления, а также по результатам письменных запросов в
соответствующие уполномоченные органы государственной власти
разрабатываются перечни объектов, подлежащих государственному надзору
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
(далее - единые перечни объектов надзора).
Единые перечни объектов надзора утверждаются начальником
(руководителем) структурного подразделения центрального аппарата МЧС
России, структурного подразделения территориального органа МЧС России,
в сферу ведения которого входит осуществление государственного надзора
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Выписки из единого перечня объектов надзора, утвержденные в
главном управлении МЧС России по субъекту Российской Федерации,
доводятся до начальников территориальных отделов (отделений,
инспекций, групп) структурного подразделения главного управления МЧС
России по субъекту Российской Федерации, в сферу ведения которого
входит осуществление государственного надзора в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Корректировка единых перечней объектов надзора производится один
раз в год по состоянию на 1 января текущего года.
44. Учет объектов надзора осуществляется путем ведения журнала
учета объектов надзора и контрольно-наблюдательных дел по объектам
надзора (приложение N 2), содержащего разделы с учетом отнесения
организаций, имеющих потенциально опасные объекты (по классам
опасности) и объекты жизнеобеспечения, а территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления
- с учетом их территориальности.
Журнал учета объектов надзора подлежит ежегодной корректировке с
учетом полученных по результатам письменных запросов органов ГНЗЧС
официальных документов из соответствующих органов государственной
власти и органов местного самоуправления, содержащих информацию,
указанную в пункте 41 настоящего Административного регламента.
Допускается ведение журнала учета объектов надзора в электронном
виде при условии сохранения дубликата информации на магнитном носителе
и ежегодной архивацией на бумажном носителе. Срок ведения журнала - 10
лет.
45. Должностные лица ГНЗЧС ежемесячно составляют личные
планы-графики осуществления государственного надзора (приложение N 3),
утверждаемые их непосредственными начальниками.
Личный план-график хранится три года.
46. Внесение изменений в ежегодный план допускается только в
случае невозможности проведения плановой проверки деятельности
юридического лица и индивидуального предпринимателя в связи с
ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением
юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности,
подлежащей плановой проверке, а также с наступлением обстоятельств
непреодолимой силы.
Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в
10-дневный срок со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры
на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным
почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме
электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, а
также размещаются на официальном сайте в сети Интернет.
В перспективный план могут вноситься изменения и дополнения,
необходимость которых определяется постановкой на учет новых объектов
надзора, созданием, реорганизацией, ликвидацией юридических лиц,
результатами анализа состояния безопасности в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций, указаниями вышестоящих органов
ГНЗЧС, предложениями органов государственного надзора по координации
проверок и другими обстоятельствами.
Согласованные изменения утверждаются начальником (руководителем)
структурного подразделения центрального аппарата МЧС России,
структурного подразделения территориального органа МЧС России, в сферу
ведения которого входит осуществление государственного надзора в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
47. Результаты надзорной деятельности должны анализироваться в
органах ГНЗЧС для последующего их использования в государственном
регулировании, совершенствования организации и осуществления
государственного надзора в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций.
Анализ результатов деятельности органов ГНЗЧС является
обязательной частью надзорной деятельности и должен охватывать все ее
направления.
Порядок анализа деятельности по осуществлению государственного
надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций устанавливается МЧС России.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО НАДЗОРУ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ".