ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ УКРУПНЕННЫХ СМЕТНЫХ НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОБЪЕКТОВ НЕПРОИЗВОДСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ. Приказ. Министерство регионального развития РФ. 16.11.10 497

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1.  Настоящие  Методические  указания по разработке укрупненных
сметных  нормативов  для  объектов  непроизводственного  назначения  и
инженерной    инфраструктуры    (далее    -   Методические   указания)
устанавливают  общие  требования  к  процедуре  разработки укрупненных
сметных нормативов.
     Укрупненные   сметные   нормативы,   разработанные   в   порядке,
предусмотренном  настоящими  Методическими указаниями, согласованные и
утвержденные  в  соответствии  с  Порядком  разработки  и  утверждения
нормативов  в  области сметного нормирования и ценообразования в сфере
градостроительной  деятельности,  утвержденным  Приказом  Министерства
регионального развития Российской Федерации от 11 апреля 2008 г. N 44,
включаются   в   федеральный  реестр  сметных  нормативов,  подлежащих
применению  при  определении  сметной  стоимости объектов капитального
строительства,  строительство  которых  финансируется  с  привлечением
средств федерального бюджета.
     1.2.  Укрупненные  сметные нормативы разрабатываются для основных
объектов  непроизводственного  назначения,  инженерной инфраструктуры,
отдельных   видов   строительных   конструкций   и   должны  учитывать
регионально-экономические,  климатические,  инженерно-геологические  и
другие условия осуществления строительства.
     Укрупненные   сметные   нормативы  могут  разрабатываться  любыми
заинтересованными  органами  государственной власти, органами местного
самоуправления,    общественными    объединениями,   организациями   и
физическими лицами.
     1.3.  Укрупненные  сметные  нормативы  по  степени  укрупнения  и
функциональному назначению подразделяются на:
     - укрупненные нормативы цены строительства (далее - НЦС);
     - укрупненные  нормативы  цены  конструктивных  решений  (далее -
НЦКР).
     1.4.  НЦС  предназначены для планирования инвестиций (капитальных
вложений),  оценки эффективности использования средств направляемых на
капитальные  вложения и подготовки технико-экономических показателей в
задании  на  проектирование.  НЦС  представляет  собой  объем денежных
средств, необходимый и достаточный для возведения объекта капитального
строительства,   рассчитанный   на   установленную  единицу  измерения
(измеритель) в соответствующем уровне текущих цен.
     1.5.  НЦКР  предназначены  для  формирования и экспертизы сметной
стоимости основных видов конструктивных решений проектируемых объектов
на  всех  стадиях  подготовки  проектной документации, при составлении
инвесторских смет и подготовке конкурсной (тендерной) документации.
     НЦКР  -  это сумма средств на возведение отдельных конструктивных
элементов  объекта, рассчитанная применительно к видам таких элементов
и  видов  работ  на  установленную  единицу  измерения  (измеритель) в
соответствующем уровне текущих цен.
     1.6.  Итоговые  показатели  НЦС  устанавливаются  в  рублях, НЦКР
устанавливаются  в  тыс. рублях, в уровне цен по состоянию на 1 января
текущего  года,  без  НДС  (далее  -  текущий  уровень  цен). При этом
показатели  нормативов  устанавливаются  для базового территориального
подрайона    субъекта    Российской   Федерации   (далее   -   базовый
территориальный район).
     1.7.  Методика  разработки  НЦС  и  НЦКР  базируется  на принципе
унификации:
     - номенклатуры объектов, зданий и сооружений;
     - номенклатуры  конструктивных  элементов  зданий  и сооружений и
видов выполняемых работ;
     - измерителей;
     - наборов ресурсов для производства строительно-монтажных работ.
     Унифицированный  подход  позволяет  создать упорядоченную систему
укрупненных  нормативов  с  оперативным  ее  обновлением,  упрощает  и
ускоряет  составление  сметной  документации  при  достаточном  уровне
достоверности определения сметной стоимости объектов.
     1.8.   Основой  для  разработки  укрупненных  сметных  нормативов
является  формирование  ресурсно-технологических моделей (далее - РТМ)
по   каждому  виду  конструктивных  решений  и  в  целом  по  объектам
капитального строительства.
     РТМ    представляет   собой   унифицированный   набор   трудовых,
технических   и   материальных   ресурсов,  необходимых  для  создания
конструктивного  элемента или здания и сооружения в целом, по принятой
технологии производства работ на тот или иной измеритель.
     На основе необходимого расхода ресурсов и с учетом их сметных цен
соответствующего  периода  рассчитывается  сумма  прямых затрат и всей
сметной    стоимости    комплекса   строительно-монтажных   работ   по
конструктивному решению, зданию и сооружению.
     Цены   на   ресурсы  для  РТМ  принимаются  на  основании  данных
Федеральной  службы  государственной статистики. При отсутствии данных
Росстата  о  стоимости отдельных ресурсов, принятых в РТМ, применяются
данные,   представленные   органами  исполнительной  власти  субъектов
Российской Федерации.
     При    разработке    РТМ,    предназначенных   для   формирования
государственных    укрупненных   сметных   нормативов,   исключительно
используются сметные нормативы, внесенные в федеральный реестр сметных
нормативов,  подлежащих  применению  при определении сметной стоимости
объектов    капитального    строительства,    строительство    которых
финансируется  с  привлечением  средств  федерального бюджета (далее -
федеральный реестр сметных нормативов).
     1.9.  По  своему  назначению, принадлежности и области применения
НЦС и НЦКР подразделяются на:
     - государственные  укрупненные сметные нормативы, предназначенные
для    определения    сметной    стоимости   строительства   объектов,
финансируемых с привлечением средств федерального бюджета;
     - территориальные  укрупненные сметные нормативы, предназначенные
для  определения  сметной стоимости строительства объектов в отдельном
субъекте   Российской   Федерации,  учитывающие  региональные  условия
производства работ;
     - отраслевые  укрупненные  сметные нормативы, предназначенные для
определения  сметной стоимости строительства отдельных видов объектов,
сооружений   и   их   конструктивных  решений,  учитывающих  специфику
соответствующих отраслей экономики.
     Кодовые      обозначения     разрабатываемых     государственных,
территориальных  и  отраслевых  сметных  нормативов  НЦС и НЦКР должны
приниматься   в  соответствии  с  Классификацией  сметных  нормативов,
подлежащих  применению  при  определении  сметной  стоимости  объектов
капитального  строительства,  строительство  которых  финансируется  с
привлечением   средств  федерального  бюджета,  утвержденной  Приказом
Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 августа
2009  г.  N  353  "Об  утверждении  классификации  сметных нормативов,
подлежащих  применению  при  определении  сметной  стоимости  объектов
капитального  строительства,  строительство  которых  финансируется  с
привлечением средств федерального бюджета".
     1.10.  Разработка  государственных,  территориальных и отраслевых
укрупненных  сметных  нормативов - НЦС и НЦКР осуществляется по единым
методологическим  принципам  и  подходам,  предусмотренным  настоящими
Методическими указаниями.
     Общее  методическое руководство разработкой сборников НЦС и НЦКР,
координацию,   контроль  и  определение  периодичности  их  обновления
осуществляет Министерство регионального развития Российской Федерации.
Оказание   консультационной   и  методической  помощи  организациям  -
разработчикам    укрупненных    сметных    нормативов   осуществляется
Федеральным    государственным    учреждением    "Федеральный    центр
ценообразования   в   строительстве   и   промышленности  строительных
материалов".
     1.11.  В  настоящих  Методических  указаниях  порядок  разработки
укрупненных  сметных  нормативов  приводится  в  последовательности от
нормативов с меньшей степенью укрупнения (НЦКР) к нормативам с большей
степенью укрупнения (НЦС).