Фрагмент документа "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЖИЛИЩЕ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ".
II. Основные цели и задачи Программы
Цели и задачи Программы определяются долгосрочными
стратегическими целями и приоритетными задачами государственной
жилищной политики, а также целями и задачами приоритетного
национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам
России" (далее - национальный проект), поскольку Программа является
основным инструментом его реализации.
Общей целью национального проекта является формирование рынка
доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания гражданам
России.
Основными целями Программы являются формирование рынка доступного
жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и
экологичности, выполнение государственных обязательств по обеспечению
жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.
Основными задачами Программы являются:
создание условий для развития массового строительства жилья
экономкласса;
повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения
объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных
институтов рынка жилья;
обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с
платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми
помещениями (33 кв. метра общей площади жилого помещения - для
одиноких граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек, по 18 кв.
метров - на каждого члена семьи при семье из 3 человек и более) (далее
- стандарты обеспечения жилыми помещениями).
Для достижения цели и решения основных поставленных в Программе
задач будет реализован комплекс нормативных правовых, организационных
и финансовых мер и мероприятий.
Приоритетными направлениями Программы являются:
стимулирование развития жилищного строительства;
поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с
помощью ипотечного жилищного кредитования;
выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем
категорий граждан, установленных федеральным законодательством;
повышение качества коммунальной инфраструктуры;
проведение научно-исследовательских работ.
По каждому из выделенных приоритетных направлений Программы
предусмотрена реализация конкретных мер, на проведении которых должны
быть сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия,
которые реализуются в рамках соответствующих подпрограмм, входящих в
состав Программы. Меры общего нормативного правового и
организационного характера реализуются в рамках Программы в целом.
Для стимулирования развития жилищного строительства в
приоритетном порядке необходимо обеспечить решение следующих задач:
формирование нового сегмента жилья экономкласса, отвечающего
требованиям энергоэффективности, экологичности и ценовой доступности,
в том числе развитие малоэтажного жилищного строительства и новых форм
участия граждан в жилищном строительстве;
обеспечение земельных участков инженерной, социальной и дорожной
инфраструктурой;
государственная поддержка внедрения новых современных технологий
и проектов при осуществлении жилищного строительства, отвечающего
стандартам жилья экономкласса, в том числе малоэтажного;
разработка нормативной правовой базы, обеспечивающей вовлечение в
хозяйственный оборот дополнительных земельных ресурсов;
модернизация и обновление оборудования, повышение эффективности
технологий строительства и производства строительных материалов.
Кроме того, в рамках Программы будут решаться следующие задачи:
упрощение порядка предоставления земель под малоэтажное жилищное
строительство и индивидуальное жилищное строительство, в том числе
жилищно-строительным кооперативам;
развитие конкуренции и снижение административных барьеров на
рынке жилищного строительства, создание эффективных механизмов борьбы
с высоким уровнем монополизации и административного протекционизма на
рынке, дальнейшее развитие прозрачных конкурентных процедур
предоставления земельных участков для жилищного строительства;
развитие кредитования застройщиков в целях жилищного
строительства;
комплексное развитие территорий в целях жилищного строительства,
создание условий для привлечения кредитных средств и частных
инвестиций для этих целей;
комплексная застройка территорий, реконструкция и обновление
существующей застройки;
поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с
помощью ипотечного жилищного кредитования.
Кроме того, в рамках Программы необходимо:
обеспечить правовые условия для развития ипотечного жилищного
кредитования и других механизмов финансирования населения для
приобретения (строительства) жилья;
совершенствовать унифицированную систему рефинансирования
ипотечных жилищных кредитов и обеспечить развитие рынка ипотечных
ценных бумаг;
совершенствовать систему государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним;
оказывать содействие повышению уровня доступности жилья и
ипотечных жилищных кредитов для населения;
развивать новые рыночные институты и механизмы, формирующие
инфраструктуру ипотечного жилищного кредитования и рынка жилья (бюро
кредитных историй, небанковские кредитные организации, осуществляющие
кредитные операции по предоставлению ипотечных кредитов на
приобретение жилья, и др.);
совершенствовать систему защиты прав граждан - приобретателей
жилья и граждан, участвующих в финансировании жилищного строительства.
В области выполнения государственных обязательств по обеспечению
жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством,
необходимо в первую очередь обеспечить координацию государственного
спроса на рынке жилья.
Основные приоритетные направления реализации Программы и ее
подпрограмм, задачи и мероприятия Программы подлежат уточнению
ежегодно по итогам реализации мероприятий Программы и национального
проекта за год, а также в случае утверждения новых стратегических
приоритетов государственной жилищной политики.
Целевые индикаторы реализации Программы представлены в разделе
VI.
Условиями досрочного прекращения реализации Программы могут быть
достижение целей и выполнение задач Программы, изменение направлений
государственной жилищной политики.
|
Фрагмент документа "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЖИЛИЩЕ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ".