Фрагмент документа "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЖИЛИЩЕ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ".
V. Механизм реализации подпрограммы
Предусмотренные подпрограммой меры поддержки предоставляются на
реализацию региональных целевых программ с учетом их ежегодной оценки
достижения показателей.
Финансовые механизмы реализации мероприятий подпрограммы,
предусматривающие возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов
по кредитам, направлены в первую очередь на привлечение банковских
кредитных ресурсов для финансирования проектов по развитию инженерной
инфраструктуры, реконструкции и (или) строительства новых
энергоэффективных предприятий строительной индустрии в целях жилищного
строительства.
Заемщиками при реализации таких проектов могут выступать органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления и юридические лица, в том числе организации
коммунального комплекса и Федеральный фонд содействия развитию
жилищного строительства.
Возврат кредитов, предоставленных на реализацию таких проектов,
может быть обеспечен за счет различных источников, в том числе от
продажи земельных участков (уступки прав по договорам аренды земельных
участков), установления прозрачного и регулируемого тарифа на
подключение к системам инженерной инфраструктуры, продажи или
предоставления внаем жилья, построенного в рамках проектов.
Финансовые механизмы реализации мероприятий подпрограммы,
предусматривающие развитие социальной инфраструктуры и обеспечение
автомобильными дорогами, направлены на поддержку исполнения полномочий
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по
реализации проектов жилищного строительства, осуществляемых в рамках
региональных программ.
Организационные механизмы подпрограммы направлены на четкое
разграничение ответственности между участниками развития территорий в
целях жилищного строительства и ориентированы на рыночные инструменты
решения проблемы, что позволит минимизировать инвестиционные риски,
удешевить стоимость кредитования и других затрат на строительство и
обеспечить строительство жилья ценовой категории, отвечающей
стандартам жилья экономкласса.
В зависимости от конкретной ситуации исполнителями реализации
мероприятий в рамках региональных программ могут выступать органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления или юридические лица, в том числе застройщики,
инвесторы, организации коммунального комплекса, банки, государственные
институты развития и некоммерческие объединения граждан, в том числе
жилищно-строительные кооперативы.
При этом жилье экономкласса, построенное в рамках реализации
региональных программ, будет использоваться для обеспечения жильем
молодых семей в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем
молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015
годы, граждан, получающих государственную поддержку на улучшение
жилищных условий в рамках подпрограммы "Выполнение государственных
обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных
федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище"
на 2011 - 2015 годы и мероприятий по обеспечению жильем отдельных
категорий граждан. Кроме того, построенное жилье экономкласса в рамках
подпрограммы также будет приобретаться гражданами за счет собственных
и заемных средств, в том числе с привлечением ипотечных жилищных
кредитов.
Если после завершения строительства объектов инженерной
инфраструктуры эти объекты переходят в государственную или
муниципальную собственность, то при реализации проекта в целях
снижения общих затрат на жилищное строительство и снижения стоимости
приобретаемого гражданами жилья экономкласса рекомендуется
установление условий и порядка выкупа таких объектов за счет средств
бюджетов субъектов Российской Федерации, и (или) местных бюджетов, и
(или) за счет организаций коммунального комплекса.
В рамках реализации региональных программ необходимо обеспечить
осуществление контроля за подключением построенных объектов к сетям
инженерной инфраструктуры на заранее определенных условиях, включая
размер платы застройщика за подключение в соответствии с
установленными тарифами и согласованным объемом мощности, а также
обеспечение строительства (реконструкции) сетей и объектов инженерной
инфраструктуры за пределами границ территорий, на которых реализуются
проекты, обеспечивающих предоставление ресурсов, необходимых для
построенных в границах территорий объектов капитального строительства.
Строительство и реконструкцию объектов социальной и дорожной
инфраструктуры обеспечивают субъект Российской Федерации и
муниципалитет.
В рамках подпрограммы будут также отработаны различные механизмы
развития инженерной инфраструктуры, находящейся в муниципальной
собственности, частными операторами объектов инженерной инфраструктуры
на основе договоров аренды, концессии и других договоров.
Предполагается также развитие специальной рыночной деятельности,
связанной с освоением и развитием территорий, предназначенных для
жилищного строительства, в том числе с обустройством таких территорий
инженерной инфраструктурой.
При реализации региональной программы необходимо учитывать
документы территориального планирования (генеральные планы), текущие и
среднесрочные прогнозы жилищного строительства на территории
муниципального образования, инвестиционные программы естественных
монополий в энергетике, топливном комплексе, программы комплексного
развития систем инженерной инфраструктуры муниципальных образований и
инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по
развитию системы инженерной инфраструктуры.
Порядок отбора субъектов Российской Федерации в целях оказания
государственной поддержки в рамках подпрограммы будет устанавливаться
государственным заказчиком в соответствии с требованиями подпрограммы.
Предполагается, что отбор субъектов Российской Федерации,
реализующих региональные программы, для участия в подпрограмме будет
проводиться формируемой государственным заказчиком конкурсной
комиссией, которая осуществляет свою деятельность в рамках
подпрограммы.
Максимальное число субъектов Российской Федерации - участников
подпрограммы будет определено государственным заказчиком подпрограммы
до проведения конкурсного отбора на предоставление субсидий с учетом
объемов выделенных на текущий год субсидий из федерального бюджета и
указано в конкурсной документации.
Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
рекомендуется осуществлять подготовку региональных программ,
предусматривая в них реализацию мер, направленных на снижение
административных барьеров, демонополизацию и развитие конкуренции на
рынке жилищного строительства, комплексное развитие инженерной,
социальной и дорожной инфраструктуры, а также учитывая выполнение
требований по разработке и принятию на муниципальном уровне
необходимых нормативных документов и реализацию следующих основных
мероприятий:
утверждение генерального плана городского округа или городского,
сельского поселения;
утверждение правил землепользования и застройки городского округа
или городского, сельского поселения;
утверждение документации по планировке территорий,
предназначенных для жилищного строительства;
принятие программ комплексного развития систем коммунальной
инфраструктуры;
подключение к сетям инженерно-технического обеспечения на основе
утвержденного тарифа.
Заявка от субъекта Российской Федерации, который имеет намерение
участвовать в подпрограмме, должна содержать письменное обязательство
субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, на
территории которых будут реализовываться региональные программы, а
также обеспечить достижение установленных значений ввода жилья в
эксплуатацию.
Финансовая поддержка реализации региональных программ за счет
средств федерального бюджета будет осуществляться в виде
предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации.
Правила предоставления таких субсидий приведены в приложении N 3.
|
Фрагмент документа "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЖИЛИЩЕ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ".