Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА".
XI. Порядок работы с обращениями граждан и организаций
и прием граждан
11.1. В Службе подлежат обязательному рассмотрению индивидуальные
и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан и организаций
(далее - обращения граждан), а также ходатайства в их поддержку по
вопросам установленной сферы деятельности Службы, порядка исполнения
государственных функций и оказания государственных услуг, поступающие
в письменной форме, в форме электронных сообщений или в форме устного
личного обращения к должностному лицу во время приема граждан.
При необходимости федеральный орган исполнительной власти, член
Совета Федерации или депутат Государственной Думы, направившие
обращение гражданина, а также ходатайствующая организация
информируются о результатах рассмотрения обращения.
Положения настоящего раздела не распространяются на
взаимоотношения граждан и Службы в процессе реализации Службой
государственных функций и предоставления государственных услуг этим
гражданам в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, соответствующими административными регламентами, а до их
принятия - актами Службы.
Служба в пределах своей компетенции обеспечивает принятие по
поступившим обращениям граждан решений и направление ответа в
установленный законом срок. В этих целях Служба организует прием
граждан и работу с письменными обращениями.
Письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации в
течение 3 дней с даты поступления в Службу.
11.2. Поступившие в Службу обращения граждан в зависимости от
содержания докладываются руководителю (заместителю руководителя)
Службы либо направляются начальникам соответствующих управлений
Службы.
Обращения граждан, поступившие в Службу, могут направляться для
рассмотрения и ответа в ее территориальные органы, в компетенцию
которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий
(бездействия) конкретных должностных лиц Службы, не могут направляться
этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
Обращения граждан, содержащие обжалование актов (приказов)
Службы, направляются соответствующим управлениям Службы (в том числе в
Правовое управление Службы) для рассмотрения и подготовки ответа. В
этом случае ответ заявителю дается заместителем руководителя Службы (в
соответствии с распределением обязанностей) с информированием
заявителя о принятом решении и, при необходимости, о порядке
обжалования актов в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Обращения граждан рассматриваются в Службе в течение 30 дней с
даты их регистрации. При необходимости срок рассмотрения обращения
может быть продлен руководителем Службы либо уполномоченным
должностным лицом, но не более чем на 30 дней, с одновременным
информированием заявителя и указанием причин продления.
11.3. В случае если в обращении не указаны фамилия гражданина,
направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть
направлен ответ, обращение не рассматривается. Если в таком обращении,
а также в иных обращениях содержатся сведения о подготавливаемом,
совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его
подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит
направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается
гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования
данного судебного решения.
Служба при получении обращения, в котором содержатся нецензурные
либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу
должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение
без ответа по существу поставленных в нем вопросов, сообщить
гражданину, направившему указанное обращение, о недопустимости
злоупотребления правом, а также направить указанное обращение для
рассмотрения в соответствующий правоохранительный орган.
В случае если текст обращения не поддается прочтению, ответ на
обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в
государственный орган, орган местного самоуправления или должностному
лицу в соответствии с компетенцией, о чем сообщается гражданину,
направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются
прочтению.
В случае если в обращении содержится вопрос, на который
гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи
с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не
приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Службы либо
уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о
безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с
гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и
ранее направляемые обращения направлялись в Службу. О данном решении
уведомляется гражданин, направивший обращение.
В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса
не может быть дан без разглашения сведений, составляющих
государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,
гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать
ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с
недопустимостью разглашения указанных сведений.
11.4. Разъяснение законодательства Российской Федерации, практики
его применения, а также толкование норм, терминов и понятий
осуществляются Службой по обращениям граждан в случаях, если на них
возложена соответствующая обязанность и если это необходимо для
обоснования решения, принятого по обращению гражданина.
В случае если поставленные в обращениях граждан вопросы не входят
в компетенцию Службы, заместитель руководителя Службы (в соответствии
с распределением обязанностей) направляет такие обращения в 7-дневный
срок с даты их регистрации в соответствующий орган государственной
власти, орган местного самоуправления или соответствующему
должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в
обращении вопросов, с уведомлением заявителей, направивших обращения,
о переадресации обращений, за исключением случая, когда текст
обращения не поддается прочтению.
В случае если решение поставленных в обращении гражданина
вопросов относится к компетенции нескольких органов государственной
власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия
обращения в течение 7 дней с даты его регистрации направляется в
соответствующие органы или соответствующим должностным лицам.
Служба при направлении обращения гражданина на рассмотрение в
другой орган государственной власти, орган местного самоуправления или
соответствующему должностному лицу может в случае необходимости
запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и
материалы о результатах рассмотрения обращения.
Служба по направленному в установленном порядке запросу органа
государственной власти, органа местного самоуправления или
должностного лица, рассматривающих обращение гражданина, обязана в
течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для
рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в
которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную
охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый
порядок предоставления.
11.5. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены
все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны
письменные ответы.
11.6. Руководитель Службы обеспечивает учет и анализ вопросов,
содержащихся в обращениях граждан и организаций, в том числе анализ
следующих данных:
а) количество и характер рассмотренных обращений граждан;
б) количество и характер рассмотренных обращений организаций;
в) количество и характер решений, принятых по обращениям граждан
и организаций Службой в пределах его полномочий;
г) количестве и характере судебных споров с гражданами, а также
сведения о принятых по ним судебных решениях;
д) количестве и характере судебных споров с организациями, а
также сведения о принятых по ним судебных решениях.
Начальники управлений организуют учет и анализ этих вопросов и
подготавливают предложения, направленные на устранение недостатков, в
том числе в области нормативного регулирования.
Контроль за рассмотрением обращений граждан, поступивших
непосредственно в управления Службы, обеспечивают начальники
управлений и структурное подразделение, осуществляющее организацию
документооборота в Службе.
11.7. Управление, определенное руководителем Службы, обобщает
результаты анализа обращений граждан по итогам года и представляет
проект соответствующего доклада руководителю для последующего
направления в Правительство Российской Федерации.
11.8. Поступившие на имя руководителя Службы обращения органов
государственной власти, органов местного самоуправления и организаций,
содержащие жалобы на нарушение законодательства Российской Федерации,
Положения о Службе и настоящего Регламента, докладываются руководителю
Службы его заместителями, начальниками управлений, с предоставлением
заключений управлений, определенных руководителем Службы (в том числе,
при необходимости, Правового управления) в 10-дневный срок.
Поступившие на имя руководителя Службы обращения организаций,
содержащие жалобы (несогласие, неудовлетворенность и т.п.) на
результаты рассмотрения ранее поступивших в Службу обращений этих
организаций, направляются соответствующим заместителям руководителя
Службы, начальникам управлений для ответа.
11.9. Для приема обращений граждан в форме электронных сообщений
(Интернет-обращений) применяется специализированное программное
обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем реквизитов,
необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа, и, в
случае незаполнения указанных реквизитов, информирующее заявителя о
невозможности принять его обращение. Адрес электронной почты автора и
электронная цифровая подпись являются дополнительной информацией.
В случае, если в Интернет-обращении заявителем указан адрес
электронной почты, по этому адресу направляется уведомление о приеме
обращения или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причин отказа),
после чего обращение распечатывается и дальнейшая работа с ним ведется
как с письменным обращением.
11.10. Основанием для отказа в рассмотрении Интернет-обращения,
помимо оснований, указанных в пункте 12.4 настоящего Регламента, также
может являться:
а) указание автором недействительных сведений о себе и/или адреса
для ответа;
б) поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;
в) некорректность содержания электронного сообщения;
г) невозможность рассмотрения обращения без необходимых
документов и личной подписи (в отношении обращений, для которых
установлен специальный порядок рассмотрения).
11.11. Ответы на обращения граждан, поступившие по
информационнотелекоммуникационным сетям, направляются по почтовому
адресу, указанному в обращениях.
Ответы на обращения граждан подписываются руководителем Службы
либо уполномоченным должностным лицом.
11.12. Личный прием граждан в Службе проводится руководителем и
уполномоченными должностными лицами. Информация о месте приема, а
также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения
граждан.
11.13. В случае если во время приема граждан решение поставленных
вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после
регистрации направляется на рассмотрение в соответствующие управления
Службы.
Если поставленные гражданином на приеме вопросы не входят в
компетенцию Службы, ему даются необходимые разъяснения по обращению в
соответствующие органы государственной власти.
11.14. Работу с индивидуальными и коллективными письменными
обращениями граждан, поступившими в Службу, организует структурное
подразделение, осуществляющее организацию документооборота в Службе.
Обращение в зависимости от содержания направляется руководителю Службы
или заместителям руководителя Службы (в соответствии с распределением
обязанностей) либо направляется структурным подразделением Службы,
осуществляющим организацию документооборота, для рассмотрения и
подготовки проекта ответа в управления Службы.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА".