Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРС".
Порядок проведения проверки и оформления ее результатов
65. Проведение проверки осуществляется должностными лицами
Росприроднадзора или его территориального органа, указанными в
приказе, с соблюдением при проведении проверки в отношении юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей требований Федерального закона
от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля".
66. При поступлении документов и иных доказательств о нарушении
законодательства в области охраны окружающей среды в Росприроднадзор
ответственный сотрудник структурного подразделения, осуществляющего
контрольные функции, готовит поручение за подписью руководителя
Росприроднадзора и направляет его в соответствующие территориальные
органы для проведения проверки лица, допустившего соответствующие
нарушения.
67. Территориальные органы Росприроднадзора при получении
поручения от руководителя Росприроднадзора в течение 3 дней организуют
проведение проверки соблюдения требований законодательства в области
охраны окружающей среды в соответствии с настоящим разделом
Административного регламента.
68. Плановое и внеплановое мероприятие по контролю проводится на
основании приказа руководителя (заместителя руководителя)
Росприроднадзора или руководителя территориального органа
Росприроднадзора.
69. Приказ о проведении проверки утверждается руководителем
Росприроднадзора либо руководителями его территориальных органов в
установленном законодательством Российской Федерации порядке.
70. В приказе о проведении проверки указываются:
1) наименование органа государственного контроля;
2) фамилия, имя, отчество, должность должностного лица
(должностных лиц), уполномоченного (уполномоченных) на проведение
проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов,
представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество
индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится
проверка;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие
проверке обязательные требования;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю,
необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов проведения мероприятий
по контролю;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и
задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
71. Проверка проводится в сроки, указанные в приказе о проведении
проверки.
72. Проверка проводится должностным лицом (должностными лицами),
с участием лиц и организаций, привлекаемых в качестве экспертов,
аккредитованных в установленном порядке, которые указаны в приказе
руководителя (заместителя руководителя) Росприроднадзора или
руководителя территориального органа Росприроднадзора.
73. Плановая проверка проводится в форме документарной и (или)
выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11
и 12 Федерального закона от 26 января 2008 года N 294-ФЗ "О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля".
74. Предметом документарной проверки являются сведения,
содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального
предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму,
права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их
деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований,
установленных законодательством Российской Федерации, исполнением
предписаний и постановлений органов государственного экологического
контроля (надзора).
74.1. В процессе проведения документарной проверки должностными
лицами Росприроднадзора или его территориального органа в первую
очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального
предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Росприроднадзора или его
территориального органа, в том числе уведомления о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,
представленные в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона
от 26 января 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля", акты предыдущих
проверок, материалы рассмотрения дел об административных
правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в
отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя
проверок в рамках государственного экологического контроля (надзора).
74.2. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в
документах, имеющихся в распоряжении Росприроднадзора или его
территориального органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти
сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем обязательных требований,
Росприроднадзор или его территориальный орган направляют в адрес
юридического лица или индивидуального предпринимателя мотивированный
запрос с требованием о представлении иных документов, необходимых для
рассмотрения в ходе проведения документарной проверки. К запросу
прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя (заместителя
руководителя) Росприроднадзора или руководителя его территориального
органа о проведении документарной проверки.
74.3. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий
документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской
Федерации.
74.4. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены
ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие
сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в
документах, находящихся в Росприроднадзоре или его территориальном
органе и (или) полученным в ходе осуществления государственного
контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу,
индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение
трех рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
74.5. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку,
обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным
лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его
уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие
достоверность ранее представленных документов. Должностное лицо вправе
вызывать уполномоченных представителей юридического лица,
индивидуального предпринимателя для получения письменных и/или устных
объяснений по фактам проверки. В случае, если после рассмотрения
представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений
Росприроднадзор или его территориальный орган установят признаки
нарушения обязательных требований, должностные лица органа
государственного контроля (надзора) вправе провести выездную проверку.
74.6. При проведении документарной проверки Росприроднадзор или
его территориальный орган не вправе требовать у юридического лица,
индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к
предмету документарной проверки.
75. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в
документах юридического лица, индивидуального предпринимателя
сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых
указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий,
строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов,
транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа,
предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению
обязательных требований.
75.1. Выездная проверка проводится в случае, если при
документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений,
содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности и иных, имеющихся в распоряжении
органа государственного экологического контроля документах
юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица,
индивидуального предпринимателя обязательным требованиям,
установленным законодательством Российской Федерации.
75.2. Выездная проверка начинается с предъявления служебного
удостоверения должностными лицами Росприроднадзора или его
территориального органа, обязательного ознакомления руководителя или
иного должностного лица юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя с заверенной копией
приказа Росприроднадзора или его территориального органа о назначении
выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а
также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки,
видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов,
представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной
проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Заверенная оттиском печати соответствующего структурного
подразделения копия приказа о проведении проверки вручается под
роспись должностным лицом Росприроднадзора или его территориального
органа руководителю или иному должностному лицу или уполномоченному
представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его
уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного
удостоверения.
75.3. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный
представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его
уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам
Росприроднадзора или его территориального органа, проводящим выездную
проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями,
задачами и предметом выездной проверки, предоставить заверенные
надлежащим образом копии документов, в том числе подтверждающие факты
выявленных нарушений, а также обеспечить доступ проводящих выездную
проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов,
представителей экспертных организаций на территорию, в используемые
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении
деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию,
подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
76. По результатам проведенной проверки непосредственно после ее
завершения составляется акт проверки в двух экземплярах.
При составлении акта проверки указываются следующие сведения:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа государственного контроля;
3) дата и номер приказа, на основании которого проведена
проверка;
4) фамилия, имя, отчество должностного лица Росприроднадзора или
его территориального органа, проводившего проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя,
отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество,
должность представителя юридического лица или представителя
индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении
проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных
нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах,
допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом
проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении
проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а
также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной
проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с
отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя
указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших
проверку.
В акте проверки делается запись о наличии или об отсутствии
нарушений законодательства в области охраны окружающей среды на
проверяемом объекте.
Должностное лицо Росприроднадзора или его территориального органа
к акту проверки прилагает протоколы отбора образцов продукции, проб
обследования объектов окружающей среды и объектов производственной
среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и
экспертиз, акты отбора проб/образцов, протоколы выполненных анализов,
измерений, тестирования, фото- и видеодокументы, объяснения работников
юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на
которых возлагается ответственность за нарушение обязательных
требований, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или
индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся
там вещей и документов, предписания об устранении выявленных нарушений
и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
77. Должностное лицо Росприроднадзора или его территориального
органа один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручает лицу,
в отношении которого проводилась проверка, под расписку или направляет
посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое
приобщает вместе с экземпляром акта проверки к материалам проверки.
78. В случае выявления при проведении проверки нарушений
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных
требований должностное лицо, проводившее проверку, в пределах
полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации,
обязано:
1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков
их устранения;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений,
их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,
здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,
обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также
меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к
ответственности.
79. Предписание об устранении выявленных нарушений в области
охраны окружающей среды выдается не позднее месяца со дня подписания
акта проверки.
80. Предписание об устранении выявленных нарушений в области
охраны окружающей среды выдается на каждое нарушение, выявленное в
ходе проведения плановых проверок.
81. Сроки устранения нарушений, выявленных при проведении
проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанные
в предписании об устранении выявленных нарушений, пересмотру и
переносу не подлежат.
82. В случае невыполнения требований предписания проводится
внеплановая выездная проверка.
83. При выявлении в ходе контрольной проверки нарушений
требований законодательства в области охраны окружающей среды, за
которые предусмотрена административная ответственность, и при
отсутствии необходимости проведения административного расследования
должностным лицом, осуществляющим государственный экологический
контроль, составляется протокол в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации об административных
правонарушениях.
84. Должностное лицо Росприроднадзора или его территориального
органа, рассматривающее дело об административном правонарушении, при
установлении причин административного правонарушения и условий,
способствовавших его совершению, вправе вносить юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям представление о принятии мер по
устранению указанных причин и условий.
85. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны
рассмотреть представление об устранении причин и условий,
способствовавших совершению административного правонарушения, в
течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах
должностному лицу, внесшему представление. <*>
--------------------------------
<*> Ст. 29 "Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ.
86. В случае если при проведении проверки установлено, что
деятельность юридического лица (его филиала, представительства,
структурного подразделения), индивидуального предпринимателя
представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью
граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности
государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера или такой вред причинен, должностное лицо
обязано незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда
или прекращению его причинения вплоть до временного запрета
деятельности юридического лица (его филиала, представительства,
структурного подразделения), индивидуального предпринимателя в
порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРС".