ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТАМОЖЕННОГО КОМИТЕТА РСФСР. Постановление. Правительство РФ. 26.12.91 65

         ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТАМОЖЕННОГО КОМИТЕТА РСФСР

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         ПРАВИТЕЛЬСТВО РСФСР

                          26 декабря 1991 г.

                                 N 65

                             (ЗЭ 92-1-2)




    Правительство Российской Федерации постановляет:

    1. Утвердить  прилагаемые  структуры  центрального  аппарата Госу-
дарственного таможенного комитета РСФСР и Положение о  Государственном
таможенном комитете РСФСР.
    2. Установить  численность  работников центрального аппарата Госу-
дарственного таможенного комитета РСФСР в количестве  320  единиц  без
персонала  по  охране и обслуживанию зданий и фонд оплаты труда на де-
кабрь 1991 года в сумме 294 тыс.рублей.
    3. Разрешить Государственному таможенному комитету РСФСР иметь че-
тырех заместителей Председателя,  в том числе одного первого, и колле-
гию в составе 9 человек.
    4. Установить, что центральный аппарат Государственного таможенно-
го комитета РСФСР финансируется за счет ассигнований на содержание ор-
ганов государственного управления, предусмотренных по республиканскому
бюджету РСФСР.
    Министерству экономики и финансов РСФСР совместно с  Государствен-
ным  таможенным комитетом РСФСР определить порядок и объемы финансиро-
вания таможенных органов, подведомственных Государственному таможенно-
му комитету РСФСР.
    5. Установить,  что за работниками таможенных органов РСФСР сохра-
няются порядок и условия оплаты труда,  государственного обязательного
страхования, ношения форменной одежды и материально-бытового обеспече-
ния,  оклады по персональным по персональным званиям, выплаты надбавок
к  должностным  окладам  и за выслугу лет,  знание иностранного языка,
установленные для работников таможенной службы.
    Должностные оклады руководящих работников, специалистов и служащих
центрального  аппарата  Государственного  таможенного  комитета  РСФСР
устанавливаются в размерах,  предусмотренных для аналогичных категорий
работников государственных комитетов РСФСР.
    6. Разрешить Государственному таможенному комитету РСФСР использо-
вать внеплановые таможенные доходы в советских рублях в размере не бо-
лее 75 процентов утвержденного фонда оплаты труда для создания в тамо-
женных органах РСФСР,  на предприятиях и в организациях системы  этого
Комитета  фондов материального поощрения и социально-культурных мероп-
риятий.
    7. Принять предложение Государственного таможенного комитета РСФСР
об образовании резервного фонда таможенных органов РСФСР и направлении
в  этот  фонд  ежегодно  5 процентов поступлений в советских рублях от
внеплановых доходов и таможенных сборов.
    Государственному таможенному  комитету РСФСР по согласованию с Ми-
нистерством экономики и финансов РСФСР разработать и утвердить положе-
ние об указанном фонде.
    8. Установить,  что средства, поступающие от реализации имущества,
обращенного  в собственность государства на основании решений таможен-
ных органов и судов (судей) по делам о контрабанде и  нарушении  тамо-
женных  правил,  а  также средства от внеплановых таможенных доходов и
таможенных сборов полностью используются на развитие  материально-тех-
нической  базы  и социальной сферы таможенных органов РСФСР в порядке,
согласованном с Министерством экономики и финансов РСФСР.
    9. Валютные средства,  поступающие в доход РСФСР от всех видов та-
моженной деятельности на территории РСФСР,  направляются в размере  80
процентов  в валютный фонд Государственного таможенного комитета РСФСР
и используются на  развитие  материально-технической  базы  таможенной
системы.
    10. Разрешить Государственному таможенному комитету РСФСР приобре-
тать радиоэлектронные средства,  звуко- и видеотехнику, электронно-вы-
числительные устройства, средства оргтехники, автомобили, оборудование
и другое имущество,  конфискованное на основании решений судов (судей)
и таможен по делам о контрабанде,  а также обращенное в  собственность
государства по иным принимаемым в установленном порядке решениям тамо-
жен для развития материально-технической базы и социальной сферы тамо-
женных органов и организаций в порядке,  согласованном с Министерством
экономики и финансов РСФСР.
    11. Министерству экономики и финансов РСФСР и Министерству торгов-
ли и материальных ресурсов  РСФСР  выделять  в  установленном  порядке
Государственному  таможенному комитету РСФСР материальные и финансовые
ресурсы на  производственные  и  эксплуатационные  нужды,  капитальное
строительство  и техническое оснащение с сохранением для Государствен-
ного таможенного комитета РСФСР действующего  для  таможенных  органов
порядка материально-технического обеспечения.
    12. Министерству экономики и финансов РСФСР предусматривать  выде-
ление  Государственному  таможенному  комитету РСФСР необходимых капи-
тальных вложений на строительство таможенных объектов,  жилых домов  и
других объектов социально-бытового назначения.
    Выполнение работ по строительству новых и реконструкции  действую-
щих  таможенных учреждений и других объектов таможенной инфраструктуры
осуществлять силами российских строительных концернов.
    13. Министерству  связи РСФСР и Министерству торговли и материаль-
ных ресурсов РСФСР в согласованные с Государственным таможенным  коми-
тетом  РСФСР сроки обеспечить таможенные учреждения РСФСР необходимыми
средствами и каналами общегосударственной сети связи.
    14. Министерству торговли и материальных ресурсов РСФСР предусмот-
реть выделение Государственному таможенному комитету РСФСР на 1992 год
лимитов на легковые автомобили.
    15. Министерству экономики и финансов РСФСР с участием Центрально-
го  банка  РСФСР  открыть  Государственному таможенному комитету РСФСР
бюджетный счет,  текущие счета "Суммы по поручениям" и по  специальным
средствам.
    16. Государственному комитету РСФСР по управлению  государственным
имуществом представить Правительству РСФСР предложения:
    о выделении необходимых помещений для размещения центрального  ап-
парата Государственного таможенного комитета РСФСР;
    о передаче  этому  Комитету  автохозяйства  на  200   автомобилей,
складской  базы  площадью до 15 тыс.кв.  метров и ремонтных мастерских
площадью до 3 тыс.кв.  метров для централизованного ремонта таможенной
досмотровой  техники,  изготовления  нестандартизованного  таможенного
оборудования.
    17. Министерству  безопасности  и  внутренних  дел  РСФСР  и Госу-
дарственному таможенному комитету РСФСР до установления  государствен-
ной   границы   с  Латвийской  Республикой,  Литовской  Республикой  и
Эстонской Республикой принять меры по обеспечению охраны пунктов  про-
пуска РСФСР и общественного порядка.
    18. Министерствам и ведомствам РСФСР,  правительствам республик  в
составе РСФСР, органам исполнительной власти краев, областей, автоном-
ной области и автономных округов передать в течение 1992 года  на  ба-
ланс  Государственного  таможенного  комитета РСФСР пункты упрощенного
пропуска через государственную границу и пункты пропуска,  через кото-
рые осуществляется международное автомобильное сообщение,  а также фи-
нансовые и материальные ресурсы на их содержание.


    Первый заместитель Председателя
    Правительства РСФСР                              Г.БУРБУЛИС




                                         УТВЕРЖДЕНА
                             постановлением Правительства РСФСР
                                 от 26 декабря 1991 г. N 65


                              СТРУКТУРА

          центрального аппарата Государственного таможенного
                            комитета РСФСР


    Управление организации таможенного контроля
    Управление по  борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных
       правил
    Экономическое управление
    Договорно-правовое управление
    Управление таможенно-тарифного регулирования
    Техническое управление
    Управление  капитального   строительства   и   эксплуатации
       таможенных объектов
    Управление кадров
    Управление делами
    Инспекция при Председателе Комитета
    Управление материально-технического снабжения
          Отдел статистики и анализа
          Отдел внешних связей
          Отдел  по  связям со средствами массовой информации и
          общественностью
    Организации при Государственном таможенном комитете РСФСР
    Внешнеэкономическое объединение
    Всероссийский строительно-эксплуатационный концерн



                                         УТВЕРЖДЕНО
                             постановлением Правительства РСФСР
                                 от 26 декабря 1991 г. N 65


                              ПОЛОЖЕНИЕ

             о Государственном таможенном комитете РСФСР


    1. Государственный  таможенный  комитет РСФСР является центральным
таможенным органом РСФСР.
    Государственный таможенный  комитет РСФСР несет ответственность за
реализацию таможенной политики республики,  обеспечение соблюдения за-
конодательства о таможенном деле, эффективное функционирование системы
Государственного таможенного комитета РСФСР.
    2. Государственный таможенный комитет РСФСР, региональные таможен-
ные управления РСФСР, таможни РСФСР, предприятия и организации, подве-
домственные Комитету, составляют единую систему Государственного тамо-
женного комитета РСФСР.
    3. Государственный таможенный комитет РСФСР руководствуется в сво-
ей деятельности Конституцией РСФСР,  законами РСФСР,  иными  решениями
Съезда  народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР,  указами и
распоряжениями Президента РСФСР, постановлениями и распоряжениями Пра-
вительства РСФСР и настоящим Положением,  а также международными дого-
ворами РСФСР.
    По вопросам,  отнесенным к компетенции межгосударственных таможен-
ных органов,  Государственный таможенный комитет РСФСР руководствуется
в своей деятельности также решениями этих органов.
    4. Главными задачами Государственного таможенного  комитета  РСФСР
являются:
    обеспечение соблюдения законодательства о таможенном деле;
    обеспечение в  пределах  своей  компетенции надежной экономической
безопасности республики;
    совершенствование средств таможенного регулирования торгово-эконо-
мических отношений, исходя из приоритетов развития экономики республи-
ки и обеспечения благоприятных условий для участия республики в между-
народном разделении труда;
    своевременное и полное взимание таможенных пошлин, а также налогов
и других обязательных платежей;
    борьба с контрабандой,  нарушениями таможенных правил, а также за-
конодательства о налогах в части, относящейся к компетенции таможенных
органов;
    ведение таможенной статистики РСФСР;
    содействие развитию  внешнеэкономических  связей  республики и от-
дельных ее регионов;
    создание и  обеспечение  благоприятного таможенного режима для вы-
полнения международных договоров в области торгово-экономических,  ва-
лютно-финансовых,  научно-технических,  гуманитарных  и  иных межгосу-
дарственных отношений;
    содействие в  осуществлении мер,  направленных на защиту интересов
потребителей ввозимых товаров;
    обеспечение информированности  государственных органов,  предприя-
тий, учреждений, организаций и граждан по вопросам таможенного дела;
    организация подготовки,  переподготовки  и  повышения квалификации
специалистов для государственных органов,  предприятий,  учреждений  и
организаций;
    обеспечение участия  республики  в  сотрудничестве   на   межгосу-
дарственном  уровне  по вопросам таможенного дела,  включая пресечение
незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, ору-
жия,  предметов культурного и исторического наследия,  объектов интел-
лектуальной собственности.
    5. Государственный  таможенный комитет РСФСР в соответствии с воз-
ложенными на него задачами выполняет следующие функции:
    а) разрабатывает  экономический,  организационный и правовой меха-
низмы реализации единой таможенной  политики  РСФСР,  обеспечивает  их
практическое применение;
    б) разрабатывает и принимает меры, направленные на совершенствова-
ние контроля за соблюдением законодательства о таможенном деле и нало-
гообложении при осуществлении экспортно-импортных операций;
    в) обеспечивает   применение  средств  таможенного  регулирования,
включая таможенно-тарифный механизм,  соблюдение  лицензионно-разреши-
тельного порядка ввоза и вывоза товаров и иных предметов;
    г) обеспечивает своевременное и полное внесение в  соответствующие
бюджеты таможенных платежей и иных сумм, поступающих в результате дея-
тельности таможенных органов РСФСР;
    д) организует и ведет таможенную статистику республики,  обеспечи-
вает ее полноту и гласный характер,  а также представление данных этой
статистики  Верховному Совету РСФСР,  Президенту РСФСР,  Правительству
РСФСР;
    е) создает   условия,  способствующие  ускорению  товарооборота  и
пассажирооборота, развитию внешнеэкономических связей республики и от-
дельных ее регионов, включая расширение сети таможен и других объектов
таможенной инфраструктуры;
    ж) взаимодействует  с  межгосударственными  таможенными органами и
национальными таможенными службами суверенных государств;
    з) самостоятельно  или во взаимодействии с правоохранительными ор-
ганами разрабатывает и принимает меры по предупреждению  и  пресечению
контрабанды, нарушений таможенных правил и законодательства о налогах,
а также меры по оказанию содействия в борьбе с международным террориз-
мом  и  незаконным  вмешательством  в деятельность международной граж-
данской авиации;  определяет перечень должностных лиц таможенных орга-
нов РСФСР, осуществляющих дознание по делам о контрабанде;
    и) обеспечивает содействие в осуществлении  мер,  направленных  на
защиту  прав  потребителей ввозимых товаров и прав на интеллектуальную
собственность;
    к) осуществляет  контроль за соблюдением должностными лицами тамо-
женных органов РСФСР законности при производстве по делам о контрабан-
де,   нарушениях  таможенных  правил  и  законодательства  о  налогах,
рассматривает жалобы и протесты на  постановления  таможенных  органов
РСФСР  по делам о таких нарушениях;  обеспечивает своевременное и пра-
вильное рассмотрение обращений предприятий,  учреждений, организаций и
граждан по вопросам деятельности таможенных органов республики; прини-
мает меры к устранению причин, порождающих нарушения прав предприятий,
учреждений, организаций и граждан;
    д) создает, реорганизует и ликвидирует региональные таможенные уп-
равления и таможни РСФСР,  подведомственные предприятия и организации,
осуществляет правомочия собственника по управлению имуществом этих ор-
ганов, предприятий и организаций;
    м) осуществляет финансирование мероприятий по развитию таможенного
дела РСФСР за счет поступающих на эти цели таможенных сборов, публику-
ет ежегодный отчет о расходовании таких средств;
    н) формирует и реализует в своей системе единую политику в области
науки и техники.
    Наряду с  указанными  функциями Государственный таможенный комитет
РСФСР осуществляет функции,  связанные  с  руководством  деятельностью
подведомственных органов, предприятий и организаций, в том числе в об-
ласти планирования,  материально-технического снабжения,  капитального
строительства,  финансов и кредита,  кадров,  труда, заработной платы,
иных социальных вопросов, а также связей с зарубежными странами.
    6. Государственный  таможенный комитет РСФСР выполняет возложенные
на него функции во взаимодействии с министерствами и другими централь-
ными   органами  государственного  управления  РСФСР,  правительствами
республик в составе РСФСР,  местными органами государственной власти и
управления,  а также с общественными объединениями, хозяйственными ор-
ганизациями и союзами.
    7. Государственный  таможенный комитет РСФСР для выполнения возло-
женных на него  задач  обладает  правами,  предусмотренными  законода-
тельством РСФСР.
    8. Государственный таможенный комитет РСФСР возглавляет  Председа-
тель,  назначаемый  на  должность  и  освобождаемый от нее Президентом
РСФСР.
    Председатель Государственного  таможенного  комитета  РСФСР  несет
персональную ответственность за выполнение  Комитетом  возложенных  на
него задач и осуществление им своих функций.
    Заместители Председателя  Государственного  таможенного   комитета
РСФСР  назначаются  на  должность  и освобождаются от должности Прави-
тельством РСФСР по представлению Председателя  Государственного  тамо-
женного комитета РСФСР.
    Распределение обязанностей между заместителями Председателя  Госу-
дарственного таможенного комитета РСФСР производится Председателем.
    9. В Государственном таможенном комитете РСФСР образуется коллегия
в составе Председателя Комитета (председатель коллегии) и его замести-
телей,  а также других руководящих работников системы Государственного
таможенного комитета РСФСР.
    Члены коллегии Государственного таможенного комитета РСФСР утверж-
даются и освобождаются от выполнения обязанностей Правительством РСФСР
по представлению Председателя  Государственного  таможенного  комитета
РСФСР.
    Коллегия Государственного таможенного комитета РСФСР на своих  ре-
гулярно проводимых заседаниях рассматривает вопросы, относящиеся к де-
ятельности Государственного таможенного комитета РСФСР, а также заслу-
шивает отчеты руководителей структурных подразделений центрального ап-
парата Комитета,  иных таможенных органов РСФСР, предприятий и органи-
заций, подведомственных Государственному таможенному комитету РСФСР.
    Решения коллегии  проводятся  в  жизнь,  как  правило,   приказами
Председателя Государственного таможенного комитета РСФСР.
    10. Государственный таможенный комитет РСФСР в пределах своей ком-
петенции издает акты на основе и во исполнение законов РСФСР, иных ре-
шений Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР,  ука-
зов и распоряжений Президента РСФСР, постановлений и распоряжений Пра-
вительства РСФСР,  а также решений межгосударственных таможенных орга-
нов, организует и проверяет исполнение этих актов.
    11. Численность работников центрального аппарата  Государственного
таможенного  комитета  РСФСР и размер ассигнований из республиканского
бюджета РСФСР на его содержание утверждаются Правительством РСФСР.
    Председатель Государственного  таможенного  комитета  РСФСР  имеет
право  вносить  изменения  в  структуру  центрального  аппарата  Госу-
дарственного   таможенного  комитета  РСФСР,  утверждать  его  штатное
расписание и положения о структурных подразделениях.
    12. Государственный  таможенный комитет РСФСР является юридическим
лицом,  имеет печать с изображением Государственного герба РСФСР и  со
своим наименованием.