ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ ТАМОЖЕННОМ КОМИТЕТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Указ. Президент РФ. 25.10.94 2014

                                                                              
                      ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О                              
                      ГОСУДАРСТВЕННОМ ТАМОЖЕННОМ                              
                             КОМИТЕТЕ РФ                                      
                                                                              
                                УКАЗ                                          
                                                                              
                            ПРЕЗИДЕНТ РФ                                      
                                                                              
                          25 октября 1994 г.                                  
                                                                              
                               N 2014                                         
                                                                              
                                 (Д)                                          
                                                                             
     В соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации  поста-       
новляю:                                                                      
     1. Утвердить прилагаемое Положение о  Государственном  таможенном       
комитете Российской Федерации.                                               
     2. Правительству Российской Федерации привести свои решения в со-       
ответствие с настоящим Указом.                                               
                                                                             
                                       Президент Российской  Федерации       
                                                              Б.Ельцин       
                                                                             
                                                    УТВЕРЖДЕНО               
                                                                             
                                                Указом  Президента           
                                               Российской Федерации          
                                             25 октября 1994 г. N 2014       
                                                                             
                          П О Л О Ж Е Н И Е                                  
                                                                             
          о Государственном таможенном комитете Российской                   
                              Федерации                                      
                                                                             
     1. Государственный  таможенный  комитет Российской Федерации (ГТК       
России) является федеральным органом исполнительной  власти,  осущест-       
вляющим непосредственное руководство таможенным делом в Российской Фе-       
дерации.                                                                     
     ГТК России  осуществляет  свою  деятельность  во взаимодействии с       
другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполни-       
тельной  власти субъектов Российской Федерации и общественными объеди-       
нениями.                                                                     
     2. ГТК  России  в своей деятельности руководствуется Конституцией       
Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации, други-       
ми федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российс-       
кой Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российс-       
кой Федерации, а также настоящим Положением.                                 
     3. ГТК России решает возложенные на него задачи непосредственно и       
через  региональные таможенные управления,  таможни и таможенные посты       
Российской Федерации,  таможенные  лаборатории,  подведомственные  ГТК       
России учебные заведения,  научно-исследовательские учреждения, вычис-       
лительные центры и другие предприятия и организации.                         
     4. Основными  задачами ГТК России являются:                             
     участие в разработке  таможенной  политики Российской Федерации и       
реализация этой политики;                                                    
     обеспечение  в  пределах  своей  компетенции экономической  безо-       
пасности  Российской Федерации;                                              
     обеспечение в пределах своей компетенции единства таможенной тер-       
ритории  Российской Федерации;                                               
     защита экономических интересов Российской Федерации;                    
     организация применения  и совершенствование  средств  таможенного       
регулирования хозяйственной деятельности исходя из приоритетов  разви-       
тия  экономики Российской Федерации и необходимости создания благопри-       
ятных условий для участия России в мирохозяйственных связях;                 
     организация и совершенствование таможенного дела в Российской Фе-       
дерации;                                                                     
     обеспечение соблюдения  законодательства  по  таможенному  делу и       
иного законодательства,  контроль за исполнением которого возложен  на       
таможенные органы Российской Федерации;                                      
     обеспечение участия Российской Федерации в международном  сотруд-       
ничестве по таможенным вопросам.                                             
     5. ГТК России в соответствии с возложенными на него задачами  вы-       
полняет следующие функции:                                                   
     подготавливает предложения о совершенствовании таможенной полити-       
ки Российской Федерации;                                                     
     разрабатывает правовой, экономический и организационный механизмы       
реализации  таможенной политики Российской Федерации,  обеспечивает ее       
претворение в жизнь;                                                         
     разрабатывает и  реализует  программы развития таможенного дела в       
Российской Федерации;                                                        
     подготавливает проекты  законодательных  и  иных правовых актов о       
таможенном деле;                                                             
     участвует в  подготовке предложений о совершенствовании механизма       
регулирования взаимоотношений России с  мировым  сообществом  в  сфере       
экономики,  включая укрепление международной производственной коопера-       
ции, стимулирование экспорта, привлечение иностранных инвестиций;            
     вносит в  установленном порядке предложения о ставках и механизме       
применения таможенных и иных пошлин и налогов,  относящихся к товарам,       
перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации;                  
     участвует в разработке мер экономической политики в отношении то-       
варов,  перемещаемых  через  таможенную  границу Российской Федерации,       
включая  лицензирование,  регулирование цен  и другие  нетарифные  ме-       
ры;                                                                          
     организует  в  соответствии со своей компетенцией реализацию этих       
мер;                                                                         
     организует взимание таможенных пошлин и  налогов,  относящихся  к       
товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации, а       
также иных таможенных платежей;                                              
     организует систему контроля за правильностью определения таможен-       
ной стоимости товаров;                                                       
     обеспечивает своевременное и полное внесение в федеральный бюджет       
таможенных пошлин и налогов;                                                 
     обеспечивает эффективное использование таможенных режимов при пе-       
ремещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Рос-       
сийской  Федерации  и при ведении производственной и иной коммерческой       
деятельности на территории Российской Федерации;                             
     в предусмотренных  законодательством Российской Федерации случаях       
выдает или обеспечивает выдачу лицензий и квалификационных аттестатов,       
аннулирует или отзывает такие лицензии и аттестаты, обеспечивает веде-       
ние реестров, утверждает размеры сборов и других платежей;                   
     организует осуществление  таможенного оформления товаров и транс-       
портных  средств,  принимает меры  к его  усовершенствованию и упроще-       
нию;                                                                         
     разрабатывает меры  и  создает условия,  способствующие ускорению       
товарооборота через таможенную границу Российской Федерации,  а  также       
содействующие развитию внешнеэкономических связей субъектов Российской       
Федерации, предприятий, учреждений, организаций и граждан;                   
     обеспечивает реализацию этих  мер,  включая  развитие  таможенной       
инфраструктуры;                                                              
     обеспечивает самостоятельно и во взаимодействии с другими  право-       
охранительными органами контроль за соблюдением режима зоны таможенно-       
го контроля, организует систему охраны объектов таможенной инфраструк-       
туры, осуществляет другие меры по охране таможенной границы Российской       
Федерации;                                                                   
     создает и  совершенствует систему мер,  обеспечивающих соблюдение       
законодательства о таможенном деле и иного законодательства,  контроль       
за исполнением которого возложен на таможенные органы Российской Феде-       
рации;                                                                       
     организует осуществление таможенного контроля,  принимает меры по       
по его совершенствованию и упрощению без ущерба  эффективности  такого       
контроля;                                                                    
     участвует в разработке и  организует  соблюдение  разрешительного       
порядка перемещения отдельных товаров и транспортных средств через та-       
моженную границу Российской Федерации;                                       
     участвует в организации экспортного контроля, контроля за вывозом       
стратегических и других жизненно важных для интересов Российской Феде-       
рации материалов, а также культурных ценностей;                              
     организует осуществление в соответствии со своей компетенцией ва-       
лютного контроля; выполняет функции валютного контроля;                      
     обеспечивает участие таможенных органов  Российской  Федерации  в       
осуществлении  мер по защите государственной безопасности,  охране об-       
щественного порядка,  нравственности населения, жизни и здоровья чело-       
века,  животных и растений, окружающей природной среды, защите интере-       
сов российских потребителей ввозимых товаров;                                
     организует ведение борьбы с контрабандой и иными преступлениями в       
сфере таможенного дела;                                                      
     обеспечивает выполнение таможенными органами Российской Федерации       
в соответствии с действующими законодательными актами функций  органов       
дознания  по  таким преступлениям и органов,  осуществляющих оператив-       
но-розыскную деятельность;                                                   
     организует ведение борьбы с нарушениями таможенных правил и адми-       
нистративными правонарушениями, посягающими на нормальную деятельность       
таможенных органов Российской Федерации;                                     
     разрабатывает и реализует систему мер по  пресечению  незаконного       
оборота  через  таможенную  границу Российской Федерации наркотических       
средств и психотропных веществ, оружия, предметов художественного, ис-       
торического  и археологического достояния народов Российской Федерации       
и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов жи-       
вотных и растений,  находящихся под угрозой исчезновения,  их частей и       
дериватов, других товаров;                                                   
     обеспечивает оказание  содействия  таможенных  органов Российской       
Федерации борьбе с международным терроризмом и пресечению  незаконного       
вмешательства  в аэропортах Российской Федерации в деятельность между-       
народной гражданской авиации;                                                
     осуществляет контроль за соблюдением должностными лицами таможен-       
ных органов Российской Федерации законности при производстве по  делам       
о  контрабанде и об иных преступлениях в сфере таможенного дела,  осу-       
ществлении оперативно-розыскной деятельности,  производстве по делам о       
нарушении  таможенных правил и их рассмотрении,  производстве по делам       
об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятель-       
ность таможенных органов Российской Федерации;                               
     организует ведение таможенной статистики внешней торговли и  спе-       
циальной таможенной статистики Российской Федерации;                         
     представляет в установленном порядке данные таможенной статистики       
Президенту Российской Федерации,  Федеральному Собранию, Правительству       
Российской Федерации, другим федеральным органам исполнительной власти       
по вопросам, отнесенным к их ведению, а также субъектам Российской Фе-       
дерации в части, непосредственно к ним относящейся;                          
     обеспечивает информирование государственных органов, предприятий,       
учреждений,  организаций и граждан посредством официальных  публикаций       
данных  таможенной  статистики внешней торговли по принятым в междуна-       
родной практике формам;                                                      
     организует ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической дея-       
тельности,  а также работу по подготовке предложений о ее  разработке,       
изменении и дополнении;                                                      
     принимает меры по защите прав и интересов  граждан,  предприятий,       
учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;                 
     создает условия для реализации прав граждан, предприятий , учреж-       
дений  и  организаций  на обжалование решений (в том числе нормативных       
актов), действий и бездействия таможенных органов Российской Федерации       
и их должностных лиц;                                                        
     обеспечивает своевременное и полное рассмотрение жалоб и  обраще-       
ний;                                                                         
     принимает меры по устранению причин, порождающих ущемление прав и       
интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций;                    
     обеспечивает в  установленном порядке Президента Российской Феде-       
рации, Федеральное собрание, Правительство Российской Федерации и иные       
государственные органы информацией по таможенным вопросам;                   
     создает систему обеспечения заинтересованных  лиц  информацией  и       
оказания им консультаций по таможенным вопросам в соответствии с зако-       
нодательством Российской Федерации;                                          
     обеспечивает в  пределах своей компетенции опубликование наиболее       
важных правовых актов по таможенному делу;                                   
     проводит информационно-разъяснительную работу по состоянию и раз-       
витию таможенного дела в Российской  Федерации,  используя  для  этого       
различные  средства,  включая  публикации  в  российских и иностранных       
средствах массовой информации;                                               
     создает систему принятия и функционирования предварительных реше-       
ний  по  вопросам  применения актов законодательства о таможенном деле       
в  отношении  конкретного  товара или  конкретной хозяйственной опера-       
ции;                                                                         
     разрабатывает проекты международных договоров Российской  Федера-       
ции по вопросам таможенного дела, проводит в установленном порядке пе-       
реговоры по их заключению, представляет предложения о заключении таких       
договоров;                                                                   
     участвует в разработке проектов  других  международных  договоров       
Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела;                   
     вносит в Правительство Российской Федерации предложения о присое-       
динении Российской Федерации к международным договорам по вопросам та-       
моженного дела;                                                              
     участвует в деятельности международных организаций,  занимающихся       
вопросами таможенного дела;                                                  
     организует участие Российской Стороны в деятельности Совета тамо-       
женного сотрудничества;                                                      
     обеспечивает выполнение международных обязательств Российской Фе-       
дерации в части, касающейся таможенного дела;                                
     осуществляет сотрудничество и взаимодействие с таможенными и ины-       
ми компетентными органами иностранных государств;                            
     принимает в установленном порядке иностранные делегации, прибыва-       
ющие в Российскую Федерацию для решения вопросов,  касающихся таможен-       
ного дела;                                                                   
     организует проведение  научно-исследовательских  работ  в области       
таможенного дела;                                                            
     обобщает и анализирует практику применения законодательства о та-       
моженном деле в Российской Федерации;                                        
     обеспечивает изучение  и  анализ  таможенной политики иностранных       
государств и состояния таможенного дела в этих государствах;                 
     обеспечивает подготовку,  переподготовку и повышение квалификации       
должностных лиц таможенных органов, подготовку специалистов для работы       
в таможенных лабораториях, других подведомственных учреждениях, предп-       
риятиях и организациях;                                                      
     утверждает учебные программы для подведомственных учебных заведе-       
ний;                                                                         
     организует систему обучения специалистов  в  области  таможенного       
дела для государственных органов,  предприятий, учреждений и организа-       
ций;                                                                         
     в соответствии  с  законодательством Российской Федерации создает       
региональные таможенные управления и таможни,  таможенные лаборатории,       
вычислительные центры, базы материально-технического снабжения, полиг-       
рафические,  строительно-эксплуатационные и иные предприятия и органи-       
зации,  деятельность которых способствует решению задач таможенных ор-       
ганов Российской Федерации;                                                  
     реорганизует и ликвидирует региональные таможенные  управления  и       
таможни,  таможенные лаборатории, другие подведомственные предприятия,       
учреждения и организации;                                                    
     обеспечивает функционирование  в  своей системе научно-исследова-       
тельских учреждений и учебных заведений профессионального  и  дополни-       
тельного образования;                                                        
     в соответствии с законодательством Российской Федерации  осущест-       
вляет  правомочия собственника по управлению имуществом таможенных ор-       
ганов Российской Федерации,  таможенных лабораторий, других подведомс-       
твенных предприятий, учреждений и организаций;                               
     обеспечивает создание,  функционирование и совершенствование еди-       
ной  автоматизированной информационной системы таможенных органов Рос-       
сийской Федерации;                                                           
     осуществляет финансирование  мероприятий  по развитию таможенного       
дела в Российской Федерации;                                                 
     управляет и  распоряжается  в  установленном порядке внебюджетным       
Фондом развития таможенной системы Российской Федерации;                     
     развивает материально-техническую  и  социальную  базу таможенных       
органов, таможенных лабораторий и других подведомственных предприятий,       
учреждений и организаций;                                                    
     содействует реализации мер правовой и социальной защиты должност-       
ных лиц таможенных органов, работников таможенных лабораторий и других       
подведомственных предприятий, учреждений и организаций;                      
     обеспечивает руководство деятельностью авиации,  морским и речным       
флотами таможенных органов;                                                  
     выполняет другие  функции,  возложенные на него законодательством       
Российской Федерации.                                                        
     6. Для  выполнения  возложенных  на него задач ГТК России в соот-       
ветствии с Таможенным кодексом Российской Федерации и  другими  актами       
законодательства Российской Федерации вправе:                                
     определять особенности правового регулирования  таможенных  режи-       
мов;                                                                         
     ограничивать или  запрещать  ввоз  отдельных  категорий товаров в       
свободные таможенные зоны либо помещение их на свободные склады;             
     устанавливать упрощенный, льготный порядок перемещения физически-       
ми лицами товаров не для коммерческих целей;                                 
     определять особенности правового регулирования деятельности тамо-       
женного брокера и специалистов по таможенному оформлению;                    
     запрашивать у государственных органов, включая федеральные органы       
исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российс-       
кой Федерации,  у предприятий,  учреждений и организаций независимо от       
форм собственности и подчиненности,  а также у должностных лиц и граж-       
дан  документы  и сведения,  необходимые для выполнения возложенных на       
него задач и функций, и получать такие документы и сведения;                 
     осуществлять издательскую деятельность;                                 
     выполнять в установленном порядке функции государственного заказ-       
чика продукции (работ, услуг);                                               
     образовывать координационные и экспертные советы, временные твор-       
ческие коллективы и рабочие группы по вопросам таможенного дела;             
     привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых и спе-       
циалистов, включая зарубежных, к решению проблем таможенной политики и       
таможенного дела;                                                            
     взаимодействовать в пределах своей компетенции с государственными       
органами,  предприятиями,  учреждениями,  организациями, а также долж-       
ностными лицами и гражданами как в Российской Федерации, так и за гра-       
ницей;                                                                       
     иметь ведомственную  систему связи и передачи данных;                   
     утверждать положения и уставы подведомственных  предприятий,  уч-       
реждений и организаций, назначать их руководителей, осуществлять реви-       
зии и проверки финансово-хозяйственной деятельности этих  предприятий,       
учреждений и организаций;                                                    
     осуществлять иные правомочия,  предусмотренные  законодательством       
Российской Федерации.                                                        
     7. ГТК России руководит деятельностью таможенных органов Российс-       
кой Федерации, таможенных лабораторий и других подведомственных предп-       
риятий, учреждений и организаций, а также деятельностью таможенных ат-       
таше представительств Российской Федерации за границей.                      
     8. ГТК России издает в пределах своей компетенции нормативные ак-       
ты по таможенному делу,  действующие на всей территории Российской Фе-       
дерации и обязательные для исполнения всеми государственными  органами       
Российской Федерации, предприятиями, учреждениями, организациями неза-       
висимо от форм собственности и подчиненности, а также должностными ли-       
цами и гражданами.                                                           
     9. ГТК России возглавляет председатель.  Председатель ГТК  России       
назначается на должность и освобождается от должности Президентом Рос-       
сийской Федерации.                                                           
     Председатель ГТК России имеет заместителей,  назначаемых на долж-       
ность и освобождаемых от должности по его представлению Правительством       
Российской Федерации.                                                        
     Председатель ГТК России:                                                
     руководит на  принципах  единоначалия  деятельностью  ГТК России,       
иных таможенных органов Российской Федерации, таможенных лабораторий и       
других подведомственных предприятий, учреждений и организаций;               
     несет персональную  ответственность  за выполнение возложенных на       
ГТК России задач и функций;                                                  
     представляет ГТК  России и обеспечивает его взаимодействие с дру-       
гими государственными органами Российской Федерации;                         
     распределяет обязанности  между  заместителями  председателя  ГТК       
России и устанавливает степень их ответственности;                           
     подписывает (утверждает)  нормативные акты в пределах компетенции       
ГТК России, организует проверки их исполнения;                               
     назначает на должность и освобождает от должности руководящих ра-       
ботников ГТК России,  руководителей и главных бухгалтеров региональных       
таможенных  управлений  и таможен Российской Федерации,  руководителей       
таможенных лабораторий и других подведомственных предприятий, учрежде-       
ний и организаций;                                                           
     устанавливает правомочия подведомственных таможенных органов Рос-       
сийской Федерации по самостоятельному решению организационных,  кадро-       
вых, финансовых и иных вопросов;                                             
     утверждает положения  о  главных  управлениях  и иных структурных       
подразделениях ГТК России, региональных таможенных управлениях, тамож-       
нях и таможенных постах Российской Федерации, таможенных лабораториях,       
а также положения (уставы) других подведомственных предприятий, учреж-       
дений и организаций;                                                         
     утверждает в пределах установленных численности  и  фонда  оплаты       
труда работников структур, штатное расписание ГТК России, а также сме-       
ту расходов на содержание аппарата управления;                               
     присваивает в  пределах своих полномочий специальные звания долж-       
ностным лицам таможенных органов и работникам подведомственных  учреж-       
дений,  в установленном порядке вносит представления о присвоении спе-       
циальных званий высшего начальствующего состава должностным лицам  та-       
моженных органов и работникам учреждений;                                    
     награждает нагрудными знаками и применяет  иные  формы  поощрения       
работников таможенных органов,  таможенных лабораторий и других подве-       
домственных предприятий, учреждений и организаций;                           
     представляет в  установленном порядке особо отличившихся работни-       
ков к присвоению почетных званий и награждению государственными награ-       
дами Российской Федерации;                                                   
     применяет в полном объеме  установленные  законодательством  Рос-       
сийской  Федерации меры дисциплинарного воздействия в отношении работ-       
ников таможенных органов,  руководителей таможенных лабораторий и дру-       
гих подведомственных предприятий, учреждений и организаций;                  
     осуществляет другие функции и пользуется другими правами в  соот-       
ветствии с законодательством Российской Федерации.                           
     Председатель ГТК России вправе делегировать отдельные  предостав-       
ленные ему полномочия подчиненным должностным лицам.                         
     10. В ГТК России образуется коллегия в составе  председателя  ГТК       
России  (председатель коллегии),  заместителей председателя ГТК России       
по должности, а также руководящих работников таможенных органов, тамо-       
женных лабораторий и других подведомственных предприятий, учреждений и       
организаций.                                                                 
     Члены коллегии  ГТК  России  (кроме лиц,  входящих в ее состав по       
должности) утверждаются Правительством Российской Федерации по  предс-       
тавлению председателя ГТК России.                                            
     Коллегия на своих  заседаниях  рассматривает  важнейшие  вопросы,       
связанные с деятельностью ГТК России.                                        
     Решения коллегии проводятся в жизнь при  необходимости  приказами       
председателя ГТК России.                                                     
     В случае разногласий между председателем ГТК России  и  коллегией       
председатель  ГТК  России проводит в жизнь свое решение,  докладывая о       
возникших разногласиях в Правительство Российской Федерации.                 
     11. При  ГТК России действует консультативный совет по таможенной       
политике. Персональный состав этого совета и положение о нем утвержда-       
ются председателем ГТК России.                                               
     12. Финансирование ГТК России осуществляется за счет средств  фе-       
дерального бюджета, направляемых на содержание федеральных органов ис-       
полнительной власти Российской Федерации, а также иных предусмотренных       
законодательством Российской Федерации источников.                           
     13. ГТК России является юридическим лицом, имеет печать с изобра-       
жением Государственного герба Российской Федерации и со своим наимено-       
ванием,  соответствующие печати и штампы, счета (в том числе валютные)       
в банках и других кредитных учреждениях.