Фрагмент документа "О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЯХ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНЫМ ОТНОШЕНИЯМ (РЕДАКЦИЯ НА 24.06.1992)".
Раздел I. ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
Статья 1. Местные Советы народных депутатов вправе образовывать
комиссии по подготовке и осуществлению экономической реформы, а при
исполнительных органах - органы по управлению муниципальной
собственностью, разгосударствлению, приватизации, антимонопольным
мероприятиям, земельной реформе и другим вопросам перехода к рынку,
наделять их в пределах своей компетенции необходимыми полномочиями,
определять их структуру и штаты. Финансирование этих органов
производится из местных бюджетов, в том числе за счет доходов от
разгосударствления и приватизации имущества, а также внебюджетных
фондов.
Статья 2. В области формирования муниципальной собственности
краевые, областные, районные, городские (кроме городов районного
подчинения) Советы народных депутатов, а по их поручению также
городские районного подчинения, районные в городах, поселковые и
сельские Советы народных депутатов осуществляют инвентаризацию, оценку
и составляют перечни предприятий, организаций и имущества для передачи
в муниципальную собственность и протоколы их согласования
соответственно с вышестоящими и нижестоящими Советами, вносят
предложения в вышестоящие Советы, органы государственного управления,
предприятия, учреждения и иные организации о передаче в муниципальную
собственность предприятий, организаций, учреждений, а также иных
объектов, относящихся к государственной собственности и имеющих особо
важное значение для обеспечения коммунально - бытовых и социально -
культурных нужд населения, функционирования местного хозяйства.
Решение о составе муниципальной собственности, находящейся в
ведении местного Совета народных депутатов, при соблюдении указанной
процедуры и условий принимает вышестоящий Совет народных депутатов.
В дальнейшем любое имущество, созданное или приобретенное местным
Советом народных депутатов за счет имеющихся у него средств либо
полученное им безвозмездно, включается в фонд муниципальной
собственности по решению данного Совета.
Споры между Советами народных депутатов различных уровней о
принадлежности муниципального имущества разрешаются на основе
заключения создаваемой ими согласительной комиссии вышестоящим по
отношению к ним Советом народных депутатов.
Статья 3. В области разгосударствления и приватизации:
3.1. Краевые, областные, районные, городские (кроме городов
районного подчинения) Советы народных депутатов с учетом местных
условий и в соответствии с действующими законодательными актами
определяют порядок разгосударствления и приватизации принадлежащего им
имущества. В первую очередь разгосударствлению и приватизации подлежат
предприятия и организации сферы торговли, бытового обслуживания и
общественного питания, предприятия местной промышленности и жилищный
фонд;
обеспечивают учет и рассмотрение предложений нижестоящих Советов
народных депутатов, трудовых коллективов предприятий и организаций, а
также граждан об условиях, формах и методах разгосударствления и
приватизации (аренда, выкуп в коллективную и частную собственность,
преобразование в акционерные общества, кооперативы, малые предприятия,
безвозмездная передача и др.);
определяют с учетом мнения нижестоящих Советов народных депутатов
условия и порядок продажи имущества принадлежащих им предприятий,
подлежащих разгосударствлению и приватизации, включая проведение
местных аукционов;
публикуют в местной печати списки предприятий и организаций и
условия их разгосударствления и приватизации.
3.2. Местные Советы народных депутатов:
проводят разгосударствление и приватизацию муниципальной
собственности;
направляют не менее 50 процентов сумм, вырученных местными
Советами народных депутатов от реализации муниципального имущества, в
соответствующий местный бюджет;
при заключении договоров о разгосударствлении и приватизации
предприятий вправе предусматривать в них условия, обеспечивающие
нормальную деятельность местного хозяйства (функциональное назначение
предприятий, срок, в течение которого запрещается изменять назначение
предприятия, и др.) и ответственность за нарушение договоров.
Статья 4. В области стимулирования предпринимательства,
антимонопольных мероприятий:
4.1. Местные Советы народных депутатов в соответствии с
действующим законодательством:
разрабатывают и принимают с учетом местных условий меры,
направленные на стимулирование на подведомственной им территории
предпринимательства и создание элементов рыночной инфраструктуры
(коммерческих банков, товарных и фондовых бирж, посреднических
организаций, складского, тарного и транспортного хозяйства,
информационных систем, рекламных агентств и т.д.);
создают и содействуют созданию акционерных, малых, кооперативных,
артелей национальных ремесел и иных предприятий;
предоставляют акционерам, малым, кооперативным и иным
предприятиям по конкурсу земельные участки, принадлежащие им
пустующие, законсервированные и недостроенные производственные
помещения, а также неиспользуемое оборудование и другое имущество на
возмездной и безвозмездной основе, устанавливают льготные условия
налогообложения в случаях, предусмотренных законом.
4.2. Краевые и областные Советы народных депутатов вправе
осуществлять лицензирование и квотирование поставляемой на экспорт
продукции (товаров) предприятий и организаций, осуществляющих
хозяйственную деятельность на подведомственной им территории, в объеме
не более 10 процентов.
Статья 5. В области формирования рынка труда местные Советы
народных депутатов:
вправе заблаговременно получать от расположенных на
подведомственных им территориях предприятий, учреждений, организаций
независимо от их ведомственной подчиненности сведения о высвобождении
работающих, заслушивать сообщения руководителей предприятий,
учреждений, организаций, в том числе вышестоящего подчинения, по этим
вопросам;
создают информационные службы и местные банки данных о
потребности в рабочей силе на подведомственной территории и о
предложении рабочей силы за ее пределами;
организуют или участвуют в организации системы профессиональной
ориентации, обучения и переподготовки населения;
разрабатывают систему мероприятий помощи отдельным группам
населения, испытывающим сложности в трудоустройстве (молодежь без
профессиональной подготовки, женщины, имеющие малолетних детей,
инвалиды, лица, уволенные из Вооруженных Сил СССР, освободившиеся из
мест заключения и т.п.), контролируют ее выполнение;
определяют установленные действующим законодательством льготы и
преимущества, а также иные формы содействия предприятиям, учреждениям,
организациям по стимулированию создания дополнительных рабочих мест
прежде всего для молодежи, инвалидов, женщин, имеющих малолетних
детей, лиц других категорий, нуждающихся в социальной защите;
организуют с целью обеспечения занятости населения работы на
подведомственной территории по благоустройству, строительству и
ремонту дорог, зданий, сооружений и т.п. за счет средств местных
бюджетов, внебюджетных фондов и иных привлекаемых источников.
Статья 6. В области земельной реформы:
6.1. Краевые, областные, городские (кроме городов районного
подчинения) Советы народных депутатов разрабатывают и утверждают в
соответствии с земельным законодательством нормативные и методические
документы о проведении земельной реформы на подведомственной
территории, учреждают земельные банки.
6.2. Районные, городские (по их поручению районные в городах),
поселковые и сельские Советы народных депутатов в соответствии с
земельным законодательством:
проводят инвентаризацию земельного фонда;
осуществляют перерегистрацию всех земельных участков и
землепользования с учетом фактического использования земли;
предоставляют и продают земельные участки во владение и
пользование предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам и
изымают их в установленном законодательством порядке.
6.3. Местные Советы народных депутатов осуществляют контроль на
подведомственной территории за использованием земли и соблюдением
земельного законодательства всеми землепользователями.
Статья 7. В области жилищной реформы:
7.1. Краевые, областные, районные, городские (кроме городов
районного подчинения) Советы народных депутатов определяют с учетом
предложений нижестоящих Советов народных депутатов порядок передачи и
продажи жилья в собственность граждан и организаций, условия и порядок
сдачи жилья в аренду, учреждают коммерческие жилищные банки.
7.2. Районные, городские, районные в городах, поселковые,
сельские Советы народных депутатов:
проводят инвентаризацию государственного жилого фонда, в ходе
которой определяют его стоимость;
осуществляют передачу и продажу жилья в собственность граждан и
организаций, а также сдачу в аренду;
создают посреднические организации по строительству, передаче,
купле - продаже жилья, сдаче его в аренду.
Статья 8. В области социальной защиты населения краевые,
областные, городские (кроме городов районного подчинения), районные
Советы народных депутатов:
определяют дополнительно к перечню, установленному Советом
Министров РСФСР, группу товаров, цены на которые подлежат
регулированию Советом, за счет средств соответствующего местного
бюджета;
образуют дотационные фонды за счет бюджетных средств, средств от
реализации товаров и продуктов по свободным и коммерческим ценам в
установленном Советом Министров РСФСР порядке, а также сумм дотаций,
переданных из республиканского бюджета;
распределяют между государственными и муниципальными торговыми
организациями дотации к ценам на продукты питания пропорционально
объему продажи в фиксированных ценах или в рублях на единицу
натурального объема;
устанавливают формы и порядок предоставления денежных и иных
видов помощи, в том числе и в натуральной форме, детям, престарелым,
инвалидам и другим нуждающимся гражданам, малообеспеченным семьям
(бесплатное питание, ремонт жилья, бесплатное содержание в детских
дошкольных учреждениях, организация продажи старых и уцененных вещей,
неиспользуемого и бесхозного имущества, организация ухода за больными,
одинокими и престарелыми гражданами, инвалидами и т.п.);
при необходимости вводят нормированное распределение продуктов
питания и товаров для населения с учетом конкретной обстановки и
ситуации на рынке.
Статья 9. Местные Советы народных депутатов образуют специальные
фонды социальной защиты за счет средств соответствующих местных
бюджетов и внебюджетных фондов, в том числе добровольных
пожертвований.
Статья 10. Местные Советы народных депутатов вправе производить
по взаимному соглашению с предприятиями замену до 25 процентов налога
с прибыли (дохода), поступающего в соответствующий местный бюджет,
натуральным покрытием продукцией или услугами предприятия по госценам
и, сверх того, до 25 процентов по договорным ценам; выдавать
предприятиям и организациям, расположенным на подведомственной
территории, местный заказ в размере до 5 процентов объема производимой
продукции (товаров) либо оказываемых услуг с передачей соответствующих
материальных ресурсов.
Статья 11. Местные Советы народных депутатов определяют
структуру, штаты своих органов, в соответствии с законодательством
РСФСР определяют их компетенцию.
Статья 12. Местные Советы народных депутатов исключительно на
сессиях решают следующие вопросы по обеспечению перехода к рынку:
образования органов по вопросам перехода к рынку, предусмотренных
статьей 1 настоящего Закона, определения их структуры и штатов;
принятия решения о составе муниципальной собственности (ч. 2 ст.
2);
утверждения порядка разгосударствления и приватизации имущества
Совета народных депутатов, а также условий и порядка продажи имущества
предприятий и организаций, подлежащих разгосударствлению и
приватизации (абз. 3, 4 п. 3.1 ст. 3);
установления системы льгот и преимуществ предприятиям и
организациям в целях стимулирования и организации дополнительных
рабочих мест (абз. 5 ст. 5);
учреждения коммерческих банков, товарных и фондовых бирж (абз. 1
ст. 4);
создания фонда социальной защиты (ст. 9);
утверждения нормативных документов по проведению земельной
реформы (п. 6.1 ст. 6);
установления порядка передачи и продажи жилья в собственность
граждан и организаций, сдачи жилья в аренду (п. 7.1 ст. 7).
Статья 13. Президиумы местных Советов народных депутатов на своих
заседаниях решают следующие вопросы:
о внесении предложений в вышестоящие Советы народных депутатов,
органы государственного управления, иные организации о передаче
имущества в муниципальную собственность (ч. 1 ст. 2);
дополнения перечня товаров, цены на которые подлежат местному
регулированию (абз. 1 ст. 8);
введения нормированного распределения продуктов питания и товаров
для населения на подведомственной территории (абз. 5 ст. 8).
Статья 14. Другие установленные настоящим Законом полномочия
местных Советов народных депутатов осуществляются их исполнительными и
распорядительными органами.
Статья 15. Республики, входящие в состав РСФСР, могут определять
дополнительно и иные полномочия местных Советов народных депутатов,
необходимые для перехода к рыночным отношениям на своей территории.
Советы народных депутатов автономных областей и автономных
округов обладают полномочиями, установленными настоящим Законом для
краевых, областных Советов народных депутатов.
|
Фрагмент документа "О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЯХ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНЫМ ОТНОШЕНИЯМ (РЕДАКЦИЯ НА 24.06.1992)".