О КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА ДО 2005 ГОДА. Постановление. Высший государственный совет союзного государства. 20.01.03 3

1.7. Приоритеты демографического развития

     Под демографической   политикой    понимается    целенаправленная
деятельность  государственных  органов  и иных социальных институтов в
сфере регулирования процессов воспроизводства населения.
     Она призвана  воздействовать  на  формирование  желательного  для
общества режима воспроизводства населения,  сохранения  или  изменения
тенденций в области динамики численности и структуры населения, темпов
их изменений,  динамики рождаемости,  смертности,  семейного  состава,
расселения,  внутренней и внешней миграции, качественных характеристик
населения.
     Цели, задачи и приоритеты демографической политики должны служить
ориентиром для органов государственной власти,  а  также  для  органов
местного самоуправления при решении вопросов,  касающихся рождаемости,
оказания поддержки семье,  здоровья, продолжительности жизни, миграции
и иных аспектов демографического развития.
     Целями демографического развития  Союзного  государства  являются
стабилизация   численности  населения  и  формирование  предпосылок  к
последующему демографическому росту.
     В области  укрепления  здоровья  и  увеличения  продолжительности
жизни населения определены следующие приоритеты:
     выработка единых  подходов  по улучшению репродуктивного здоровья
населения     путем     совершенствования      профилактической      и
лечебно-диагностической помощи;
     разработка основных принципов сотрудничества в области укрепления
здоровья  детей  и подростков,  прежде всего за счет совершенствования
мероприятий, направленных на профилактику травматизма и отравлений, на
борьбу с курением,  алкоголизмом и наркоманией, а также путем развития
физической культуры и спорта и организации досуга;
     выработка единых   подходов   по   улучшению  здоровья  населения
трудоспособного  возраста  в  первую  очередь  за  счет   профилактики
травматизма  и  отравлений,  а  также  за  счет  раннего  выявления  и
адекватного лечения болезней системы кровообращения, новообразований и
инфекционных болезней;
     проведение согласованной  политики  по   обеспечению   охраны   и
улучшения  условий  труда,  проведению  аттестации  рабочих  мест  для
выявления   и   устранения   воздействия   на   здоровье    работников
неблагоприятных  факторов,  осуществлению  сертификационных  работ  по
охране  труда,  а   также   на   внедрение   принципов   экономической
заинтересованности     работодателей,    предусматривающих    развитие
страхования от производственного травматизма;
     выработка единых     подходов     по    развитию    новых    форм
медико-социального обслуживания с целью  проведения  медико-социальной
реабилитации отдельных категорий населения;
     выработка единых подходов по сохранению здоровья  пожилых  людей,
для  которых  наиболее  актуально  предупреждение сердечно-сосудистых,
онкологических, эндокринных и инфекционных болезней.
     В области   стимулирования   рождаемости   и   укрепления   семьи
определены следующие приоритеты:
     формирование единой  системы общественных и личностных ценностей,
ориентированных на семью с двумя детьми и более;
     меры по повышению материального благосостояния, уровня и качества
жизни семьи,  разрабатываемые на основе единых подходов  и  механизмов
реализации;
     проведение согласованной       политики        по        созданию
социально-экономических    условий,    благоприятных   для   рождения,
содержания и воспитания  детей,  включая  условия  для  самореализации
молодежи,   в   том   числе   получение   общего  и  профессионального
образования, работа с достойной заработной платой, а также возможность
обеспечить семью соответствующими жилищными условиями;
     обеспечение работникам,       имеющим       детей,       условий,
благоприятствующих   сочетанию   трудовой  деятельности  и  выполнению
семейных обязанностей;
     повышение воспитательного потенциала семьи;
     выработка единых подходов к  разработке  и  реализации  стратегии
развития  доступных  форм  семейного  обустройства детей-сирот,  в том
числе детей-инвалидов.
     Обеспечение условий  для  улучшения материального положения семей
предполагает разработку и  принятие  мер  по  дальнейшей  стабилизации
ситуации на рынке труда, повышение уровня заработной платы.
     В целях обеспечения благоприятных условий  для  укрепления  семьи
необходимо   дальнейшее  развитие  унифицированного  законодательства,
регламентирующего  трудовые  отношения,  а   также   совершенствование
системы   выплаты  пособий  гражданам,  имеющим  детей,  в  том  числе
повышение размеров пособий  и  обеспечение  их  адресности.  При  этом
размеры пособий,  а также налоговые вычеты должны дифференцироваться с
учетом материальных условий семьи и ее социального положения.
     Поддержка молодых   семей   предполагает  улучшение  их  жилищных
условий в случае рождения ребенка,  выделение безвозмездных субсидий и
использование  механизма льготного кредитования в зависимости от числа
детей в семье.