Фрагмент документа "О КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА ДО 2005 ГОДА".
Введение
Образование Союзного государства создает обязательные
политические предпосылки для разработки единой концепции социального
развития. В соответствии со статьей 2 Договора о создании Союзного
государства одной из основных целей Союзного государства является
"проведение согласованной социальной политики, направленной на
создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие
человека", а в статьей 31 Договора предусмотрено, что "в Союзном
государстве действует унифицированное трудовое законодательство в
области социальной защиты населения, пенсионного обеспечения".
Разработка единой концепции социального развития Союзного
государства объективно обусловлена тем, что наличие общих целей и
приоритетов в развитии и их суть предопределены конституционно: как
известно, объединяющиеся страны провозгласили себя социальными
государствами (статья 7 Конституции Российской Федерации и статья 1
Конституции Республики Беларусь).
Единая Концепция социального развития должна представлять собой
систему взаимосогласованных государствами-участниками Союзного
государства взглядов на общие цели и приоритеты социального развития в
условиях углубления межгосударственных отношений, пути, мероприятия,
механизмы и этапы их практического осуществления. Направления этого
взаимодействия предопределяются национальными стратегиями и имеющимися
для их реализации экономическими ресурсами.
В этой связи формирование единого социального и экономического
пространства в рамках развития Союзного государства является важнейшим
приоритетом внешней и внутренней политики Республики Беларусь и
Российской Федерации.
К основным направлениям и приоритетам социального развития
Союзного государства относятся:
в социально-трудовой сфере
сближение правовой базы социально-трудовой сферы и уровня
социальных гарантий граждан Беларуси и России;
активизация политики в области заработной платы, доходов и уровня
жизни;
разработка, на основе общих принципов и подходов, комплексной
нормативной правовой базы по охране труда;
формирование общего рынка труда;
формирование системы социальной защиты населения Союзного
государства;
обеспечение единых подходов к формированию систем социального
страхования;
в области укрепления здоровья и увеличения ожидаемой
продолжительности жизни
увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения;
увеличение продолжительности здоровой (активной) жизни;
улучшение репродуктивного здоровья населения;
улучшение качества жизни хронически больных и инвалидов;
в области стимулирования рождаемости и укрепления семьи
создание предпосылок для повышения рождаемости;
всестороннее укрепление института семьи как формы гармоничной
жизнедеятельности личности;
создание условий для самореализации молодежи;
обеспечение адресной социальной защиты семьи, включая
предоставление материальной помощи при рождении ребенка;
в области миграции и расселения
регулирование миграционных процессов в целях создания действенных
механизмов замещения естественной убыли населения Союзного
государства;
повышение эффективности миграционных процессов на основе
достижения соответствия объемов, направлений и структуры миграционного
движения населения интересам социально-экономического развития
Союзного государства;
обеспечение интеграции мигрантов в общество и формирование
толерантного к ним отношения;
в области образования
создание механизма принятия согласованных управленческих решений
по развитию системы образования Союзного государства;
разработка нормативной правовой базы, включая создание единых
образовательных стандартов, нормативной базы по лицензированию,
аттестации и аккредитации учреждений образования;
информационное и научно-методическое обеспечение систем
образования, в том числе учебной и учебно-методической литературы;
развитие дистанционного образования на основе передовых
информационных и коммуникационных технологий;
создание системы подготовки и переподготовки кадров для Союзного
государства;
в области здравоохранения
проведение согласованной политики в области обеспечения охраны
здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
оптимизация использования научных, технических, трудовых и
финансовых ресурсов, направленных на улучшение качества и формирование
здорового образа жизни, повышения медико-гигиенических знаний
населения;
гармонизация нормативно-правовой базы в области обеспечения
охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия
населения;
создание постоянно действующей межгосударственной информационной
системы по профилактике инфекционных и неинфекционных болезней;
сотрудничество в области подготовки, переподготовки и повышения
квалификации медицинских и фармацевтических кадров;
в области культуры
обеспечение единого пространства для межнациональных и
межгосударственных культурных контактов между Республикой Беларусь и
Российской Федерацией в рамках Союзного государства;
создание особых условий для объединения усилий двух государств и
их регионов по совместной реализации значимых культурных проектов на
основе союзной идеи культурного разнообразия и единства;
координация политики в области культуры с целью духовного
обогащения народов двух стран и их активного участия в культурной
жизни Союзного государства;
создание единого информационного культурного пространства, в
первую очередь через развитие современных средств коммуникации и
информатизации, создание баз данных по культурному наследию, широкого
информационного поля о состоянии дел в культурной сфере обоих
государств;
создание экономических условий для развития творческой активности
и инициативы в области культуры, поддержки спонсорства и меценатства;
развитие образования в области культуры с целью становления
гармоничной личности и ее открытости в отношении иных культурных
концепций;
ознакомление с культурным наследием двух государств, составляющим
основу культурной самобытности каждого народа;
принятие законов и нормативных правовых актов, направленных на
совершенствование правоотношений в сфере культуры;
в области физической культуры и спорта
создание условий, способствующих развитию массовой физической
культуры и спорта, формированию здорового образа жизни граждан
Республики Беларусь и Российской Федерации, а также достойному
выступлению белорусских и российских спортсменов на крупнейших
международных соревнованиях;
формирование понимания у людей необходимости занятия физической
культурой и спортом;
создание мотиваций и установок на регулярные занятия физической
культурой и спортом, сохранение и укрепление своего здоровья,
выработка умения и навыков здорового образа жизни, сознание каждым
человеком собственной ответственности за свое здоровье.
|
Фрагмент документа "О КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА ДО 2005 ГОДА".