Фрагмент документа "О КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА ДО 2005 ГОДА".
1.1. Формирование общего рынка труда - важный
фактор экономического подъема и гармонизации
интеграционных процессов
Система согласованных мер по воспроизводству, распределению,
обмену и совместному использованию рабочей силы в рамках Союзного
государства призвана обеспечить увеличение занятости населения,
снижение безработицы, повышение качества и конкурентоспособности
рабочей силы, предоставление социальных гарантий гражданам в области
труда, медицинского страхования, получения профессионального
образования, соблюдения ряда других социальных стандартов и
нормативов. В конечном итоге реально функционирующий общий рынок труда
предполагает создание единых правовых, экономических условий и
механизмов, максимально учитывающих интересы работников обоих
государств.
Приоритетами политики на общем рынке труда Республики Беларусь и
Российской Федерации выступают:
увязка мер социально-экономического развития, бюджетной и
налоговой политики при разработке и реализации программ
социально-экономического развития двух государств с мероприятиями по
обеспечению занятости населения;
координация профессионально-квалификационной структуры подготовки
рабочих и специалистов в профессиональных учебных заведениях всех
уровней с учетом потребностей территориальных рынков труда;
выработка единых образовательных стандартов и механизма
непрерывного образования;
формирование системы комплексной подготовки кадров для
социально-трудовой сферы на основе единых образовательных стандартов;
развитие и повышение эффективности реализуемых государственными
службами занятости населения программ и мероприятий по обеспечению
занятости, разрабатываемых на основе единых подходов и механизмов
реализации;
выработка единых подходов по достижению сбалансированности спроса
и предложения рабочей силы;
разработка основных принципов сотрудничества в подготовке
специальных программ создания и сохранения рабочих мест;
совершенствование организации общественных работ на основе
расширения их видов и масштабов, изменения механизма финансирования
общественных работ с привлечением средств из различных источников;
обеспечение прогрессивных сдвигов в отраслевой структуре
занятости;
проведение согласованной политики по повышению уровня мобильности
трудовых ресурсов, в том числе на основе оптимизации трудовой
миграции, установления единых социально-трудовых гарантий
трудящимся-мигрантам и членам их семей - гражданам обоих государств с
одновременной разработкой мер противодействия нелегальной миграции из
других стран;
формирование и введение межгосударственной автоматизированной
системы банка данных о наличии свободных рабочих мест, условиях и
оплате труда, жилищно-бытовых условиях на основе тесного
сотрудничества миграционных служб и служб занятости;
защита национальных и общего рынков труда, содействие возвращению
высококвалифицированных специалистов из других стран.
Для решения поставленных задач требуется унификация нормативных
правовых актов в области занятости и рынка труда. Основ
законодательства о труде, Закона о занятости населения, введение
единых стандартов социальной защиты.
Целесообразно внести в законодательство о труде обоих государств
статьи, предусматривающие создание единой системы трудоустройства и
льгот для граждан, особо нуждающихся в социальной защите, а также
гарантии социальной поддержки безработных граждан, потерявших работу в
связи с ликвидацией или реорганизацией предприятий и организаций,
сокращением штата работников.
Развитие общего рынка труда требует разработки единых нормативных
документов, определяющих условия трудовой миграции граждан обоих
государств и предусматривающих обеспечение гарантий занятости граждан
принимающей стороны. В числе первоочередных мер необходимо осуществить
дальнейшие практические шаги по созданию условий для свободного
перемещения законодательно защищенных потоков рабочей силы на
территории Союзного государства, а также разработать Классификатор
занятий, адаптированный к международным стандартам, а также
Межгосударственный классификатор профессий рабочих, должностей
служащих и тарифных разрядов.
|
Фрагмент документа "О КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА ДО 2005 ГОДА".