КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ В РОССИИ СЕТЕЙ ПЕРСОНАЛЬНОГО РАДИОВЫЗОВА ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ И РЕГИОНАЛЬНЫХ УРОВНЯХ. Концепция. Государственная комиссия по электросвязи при Министерстве РФ по связи и информатизации. 30.04.97 185

7. Формы и способы государственного регулирования
         при создании федеральных и региональных сетей ПРВ-ОП

     7.1. Государственное регулирование развития  и  совершенствования
создаваемых   в   России   федеральных  и  региональных  сетей  ПРВ-ОП
осуществляется федеральными органами  исполнительной  власти  согласно
действующим  в  России  Федеральным законам "О связи",  "О защите прав
потребителей",  "Об  оперативно-розыскной   деятельности"   и   другим
правовым  и  нормативно-техническим документам,  определяющим этот вид
деятельности.
     7.2. Государственное  регулирование  развития и совершенствования
сетей ПРВ-ОП осуществляется в соответствии  с  руководящим  документом
"Основные  положения  развития  Взаимоувязанной  сети связи Российской
Федерации на перспективу до 2005 года" путем лицензирования, выделения
полос   (номиналов)   радиочастот   для   этой   цели  и  сертификации
аппаратно-программных средств, используемых в сетях ПРВ-ОП.
     7.3. Требования к создаваемым сетям ПРВ-ОП и условия деятельности
организаций  (предприятий)  -  операторов  сетей  ПРВ-ОП  определяются
лицензиями, выдаваемыми Государственным комитетом Российской Федерации
по  связи  и  информатизации.  Оформление  лицензий  осуществляется  в
соответствии с действующим "Положением о лицензировании деятельности в
области связи в Российской Федерации".
     7.4. Выделение  полос  (номиналов) радиочастот для создания сетей
ПРВ-ОП осуществляется ГКРЧ  России  в  соответствии  с  "Положением  о
порядке   выделения   полос  (номиналов)  радиочастот  для  разработки
(модернизации) и производства в Российской  Федерации  и  ввоза  из-за
границы   в   Российскую   Федерацию   радиоэлектронных  средств  всех
назначений".
     7.5. Организация    и    проведение    работ    по   планированию
использования,  назначению и учету  рабочих  частот  для  эксплуатации
радиоэлектронных    средств    обеспечивается    Главным   управлением
Государственного  надзора  за  связью   в   Российской   Федерации   в
соответствии   с   "Положением  о  порядке  назначения  радиочастот  в
Российской Федерации для эксплуатации  радиоэлектронных  средств  всех
назначений".
     7.6. При  рассмотрении  заявок   организаций   (предприятий)   на
получение  разрешения  на использование радиочастот для сетей ПРВ-ОП и
лицензии на право предоставления  услуг  персонального  радиовызова  в
регионе  (субъекте)  Российской Федерации Главгоссвязьнадзору России и
Государственному   комитету   Российской   Федерации   по   связи    и
информатизации  следует  учитывать,  что потенциальное число абонентов
сети ПРВ-ОП  в  регионе  (субъекте)  России  в  ближайшие  годы  будет
находиться в пределах 1% от численности его населения.
     7.7. Сертификация аппаратно-программных средств,  используемых  в
сетях ПРВ-ОП,  осуществляется уполномоченными на этот вид деятельности
испытательными   центрами    (лабораториями),    аккредитованными    в
установленном  порядке  федеральным  органом  исполнительной  власти в
области стандартизации,  метрологии и сертификации  в  соответствии  с
"Положением   о  сертификации  технических  средств  электросвязи  ВСС
Российской Федерации".
     7.8. Надзор  за соблюдением в сетях ПРВ-ОП условий,  определенных
лицензиями,  контроль за состоянием технических  средств,  соблюдением
операторами  сетей  ПРВ-ОП  норм  на  качество предоставляемых услуг и
условий использования выделенных  радиочастот  осуществляется  службой
Государственного   надзора   за   связью   в  Российской  Федерации  в
соответствии с "Положением о Госсвязьнадзоре".
     7.9. Для   обеспечения   конкуренции   в   предоставлении   услуг
персонального  радиовызова  в  зоне   обслуживания   каждого   региона
(субъекта)  Российской  Федерации рекомендуется создание не менее двух
сетей ПРВ-ОП.  Ограничение сверху числа  сетей  ПРВ-ОП  в  одной  зоне
обслуживания  устанавливается  исходя  из  требований  по  обеспечению
эффективного использования радиочастот, выделяемых для этой цели.
     Считается недопустимым  наличие  в одной зоне обслуживания такого
количества сетей ПРВ-ОП (и,  следовательно,  числа радиоканалов),  при
котором  в  каждой из сетей услуги предоставляются менее чем 3 тысячам
абонентов на территории с населением более 1 млн.  человек и менее чем
0,25% числа жителей на территории с меньшим населением.
     7.10. При  нарушениях  в  сети  ПРВ-ОП   определенных   лицензией
условий,  выявленных органами Госсвязьнадзора, Государственный комитет
Российской Федерации по связи и информатизации может лишить  оператора
этой сети лицензии.
     7.11. Государственные    органы,    осуществляющие    в    России
регулирование  развития  и совершенствования сетей ПРВ-ОП,  привлекают
ассоциации  операторов  сетей  ПРВ-ОП  к  разработке   нормативных   и
технических документов,  регулирующих процессы создания, эксплуатации,
взаимодействия и развития сетей ПРВ-ОП в России,  а также определяющих
порядок предоставления в них услуг.
     К этой работе могут также привлекаться организации  (предприятия)
-  операторы  сетей  ПРВ-ОП,  имеющие  значительный  практический опыт
создания и эксплуатации таких сетей.