Фрагмент документа "О КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Г. ЗЕЛЕНОГРАДА КАК СВОБОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ".
О КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Г. ЗЕЛЕНОГРАДА
КАК СВОБОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
15 сентября 1992 г.
N 743-ПП
(Д)
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 10
декабря 1991 г. N 241 (п. 12) префектурой Зеленоградского
административного округа совместно с Москомархитектурой, НИиПИ
Генплана Москвы территориальной мастерской "Зеленоградпроект" и малым
предприятием "Полис-3" разработаны основные положения концепции
социально-экономического и градостроительного развития г. Зеленограда
как свободной экономической зоны.
В основу концепции положены решения Правительства России и г.
Москвы о создании свободной экономической зоны в г. Зеленограде,
решения сессии Зеленоградского горсовета и префектуры, наказы
избирателей и предложения муниципальных округов.
Зеленоград, будучи центром электронной промышленности бывшего
СССР, имеет полный набор современных научно-исследовательских
институтов и промышленных предприятий в области разработки и создания
наукоемкой продукции и технологий, высококвалифицированные кадры ИТР и
рабочих, благоприятную среду обитания, развитую социальную
инфраструктуру.
Но в последние годы в развитии города наметились негативные
тенденции.
Экономическая обстановка характеризуется серьезной
нестабильностью. В 1992 г. произошел спад производства на 35%,
значительно сокращен госзаказ на научные разработки, из-за отсутствия
госбюджетного финансирования законсервировано строительство новых
производственных площадей, не идет реконструкция действующих
предприятий под программы конверсии, серьезно отстает строительство
инженерных сооружений. Крупномасштабное жилищное строительство без
создания новых рабочих мест создает острую социальную напряженность.
Сегодня за пределами города ищут работу 23 тыс. человек (или каждый
четвертый из трудоспособного населения). Нарастает тенденция
превращения города в спальный район Москвы, что при неразвитости
современного транспортного сообщения ведет к социальному взрыву.
Данная ситуация потребовала неординарных подходов к разработке
концепции социально-экономического и градостроительного развития г.
Зеленограда.
В основу ее положены наиболее рациональные пути удовлетворения
потребностей населения города, а также комплексное решение социальных,
экономических, градостроительных и управленческих вопросов.
Основные направления разработаны с учетом их реализации в
условиях ограниченного бюджетного финансирования и ориентированы на
максимальное привлечение отечественного и иностранного частного
капитала на этапе становления и запуска механизмов СЭЗ.
Подтверждая целесообразность создания на территории Зеленограда
свободной экономической зоны как генерального направления его
развития, Правительство Москвы считает необходимым сосредоточить
усилие на следующих основных моментах:
- обеспечении сбалансированности демографического социального и
экономического развития города;
- опережающем инженерном обустройстве новых жилых кварталов и
промплощадок;
- разработке принципиально новой схемы пространственного развития
и размещения объектов в городе с учетом создания промышленных субзон,
развитой деловой инфраструктуры, предприятий малого бизнеса,
качественного нового жилья, современной социально-культурной среды;
- оперативном и комплексном решении вопросов, связанных с
привлечением в город иностранных и отечественных инвесторов;
- принятии в Правительстве РФ нормативных документов, необходимых
для запуска механизмов СЭЗ.
В целях ускорения реализации концепции развития г. Зеленограда
Правительство Москвы постановляет:
1. Одобрить Основные направления концепции развития г.
Зеленограда как свободной экономической зоны (приложение N 1) и
утвердить как базовый документ для дальнейшего проектирования,
управления, регулирования развития г. Зеленограда.
2. Префектуре Зеленоградского округа (Ищук А.А.) совместно с
Москомархитектурой (Вавакин Л.В.) и НИиПИ Генплана г. Москвы (Горбанев
Р.В.) в срок до 30.11.92 разработать в соответствии с концепцией и
представить на утверждение Зеленоградского горсовета схему
пространственного развития и размещения объектов в г. Зеленограде,
Устав градорегулирования, в том числе проработку жилой застройки
микрорайонов 18, 19, 20, 21 Крюково с учетом перехода на новые типы
жилых домов повышенной комфортности, исходя из сложившихся условий и
формирования полноценной градостроительной среды.
Москомзему (Асцатуров В.Н.) при разработке Положения о городском
земельном кадастре рассмотреть предложения префектуры Зеленоградского
округа, учитывающие особенности развития г. Зеленограда как свободной
экономической зоны.
3. Управлению перспективного развития г. Москвы (Росляк Ю.В.)
предусмотреть в годовых программах:
- малоэтажное и коттеджное строительство по предложениям
префектуры Зеленоградского округа и других заказчиков, проработанным
по источникам финансирования на основе одобренной концепции развития
г. Зеленограда;
- продолжение застройки микрорайонов 15, 16 и части микрорайона
18 Крюково по предложениям объединения "Москапстрой" в объемах,
согласованных с Департаментом муниципального жилья, Департаментом
строительства и префектурой Зеленоградского округа.
4. Финансирование в Зеленограде строительства жилья,
сопутствующих объектов соцкультбыта, кроме бюджетных ассигнований,
осуществлять за счет возвратного льготного кредита.
5. Управлению развития Московского региона (Жданов С.В.) решить
вопрос о выделении для жителей Зеленограда под малоэтажное и
коттеджное строительство 800 га на близлежащих территориях
Солнечногорского района.
6. Департаменту промышленности и потребительского рынка
(Пантелеев Е.А.) совместно с префектом Зеленоградского округа (Ищук
А.А.) и Департаментом электроники Минпрома РФ (Андреев А.С.)
рассмотреть вопрос о функциональной переориентации промзоны ЦИЭ с
привлечением иностранных инвесторов с учетом создания СЭЗ в г.
Зеленограде.
7. Для ускорения формирования СЭЗ на территории г. Зеленограда:
7.1. Одобрить Временное положение об Административном комитете
СЭЗ "Технополис Зеленоград" (приложение N 2).
Представить данное Положение на утверждение в Правительство
Российской Федерации.
Префектуре Зеленоградского административного округа (Ищук А.А.) в
срок до 01.10.1992 представить на согласование Правительства Москвы
кандидатуру на должность председателя Административного комитета для
последующего назначения Правительством РФ.
7.2. Департаменту внешних связей (Орджоникидзе И.Н.) совместно с
префектурой Зеленоградского административного округа (Ищук А.А.) до
01.10.1992 внести предложение по заключению контракта с консалтинговой
компанией или финансовой группой для разработки юридических основ
функционирования свободной экономической зоны, создания страхового
фонда, привлечения иностранных инвестиций и разработки структуры
управления городом в условиях СЭЗ.
7.3. С учетом Закона РФ "Об инвестиционном налоговом кредите"
Департаменту финансов (Коростелев Ю.В.) оказать содействие префектуре
Зеленоградского административного округа в заключении договора с
Минфином России о налоговом кредите для СЭЗ "Технополис Зеленоград" в
срок до 30.11.1992.
8. Объединению "Москапстрой" (Селиванов Б.В.), Моспромстрою
(Мороз В.В.), Мосинжстрою (Свирский С.И.), Главмосводоканалу
(Храменков С.В.) обеспечить в установленные сроки выполнение
постановления Правительства Москвы N 241 от 10 декабря 1991 г. "О
мерах по инженерному обеспечению г. Зеленограда в 1992-1995 гг.".
Передать объединению "Москапстрой" (Селиванов Б.В.) функции
субзаказчика по строительству подстанций "Дельта", "Гамма",
реконструкции подстанции "Эра" и переводу подстанции "Сигма" на 220
кВ.
9. Москомархитектуре (Вавакин Л.В.) совместно с Главархитектурой
Московской области:
9.1. Проработать вопрос о выделении в 1992 году 30 га г.
Зеленограду для строительства кладбища.
9.2. Совместно с Минавтодором РФ проработать вопрос о расширении
Пятницкого шоссе от Зеленограда до Митино.
10. Департаменту транспорта и связи (Пешков A.M.) совместно с
префектурой Зеленоградского административного округа (Ищук А.А.),
Минречфлотом РФ проработать вопрос о создании международной
телекоммуникационной линии связи на базе радиополя Минречфлота РФ в
Зеленограде.
11. Поддержать предложение префектуры Зеленоградского
административного округа о создании и сохранении исторического
комплекса "Кутузовская слобода" с развитием в нем народных промыслов и
ремесел.
12. Утвердить Перечень предприятий и организаций, выводимых с
застраиваемых территорий Зеленограда (приложение N 3).
Москомзему (Асцатуров В.И.) не заключать долгосрочные договоры на
аренду земли с предприятиями и организациями согласно приложению N 3.
13. Принять предложение префектуры Зеленоградского
административного округа об ускорении проектирования и строительства
социальных объектов первой необходимости (приложение N 4).
Объединению "Москапстрой" (т. Селиванов Б.В.) обеспечить
проектирование и строительство указанных объектов.
14. Для контроля за экологической ситуацией в Зеленограде считать
целесообразным Москомприроде совместно с префектурой Зеленоградского
округа (т. Ищук А.А.):
- организовать не менее 3 постов экологического контроля;
- обеспечить ввод в действие автоматизированной системы
экологического мониторинга на базе АБД "Эко-Зеленоград";
- обеспечить недопущение ухудшения экологической ситуации при
строительстве новых и реконструкции действующих предприятий.
15. Предоставить префекту Зеленоградского административного
округа право:
15.1. Принимать от имени Правительства Москвы решения в части
землепользования на территории г. Зеленограда в объеме прав,
предоставленных органам городского управления согласно
законодательству Российской Федерации и указу Президента Российской
Федерации.
15.2. Осуществлять функции заказчика на проектирование,
строительство объектов и реконструкцию микрорайонов.
15.3. Заключать договоры купли-продажи жилого и нежилого фонда во
вновь построенных и реконструированных зданиях и сооружениях,
финансирование которых произведено в ценах, определенных договором на
строительство, заключенным между префектурой и инвесторами.
15.4. Проводить аукционы, торги, конкурсы по привлечению
инвесторов для строительства и реконструкции объектов промышленного и
социально-культурного значения, расположенных на территории округа, а
также конкурсы по незавершенному строительству на территории округа.
15.5. Выдавать свидетельства на право собственности жилой и
нежилой площади, полученной в результате коммерческого строительства.
16. Москомимуществу передать Зеленоградскому территориальному
агентству право осуществлять полномочия по управлению государственным
имуществом в целях проведения приватизации расположенных на территории
Зеленограда объектов муниципальной собственности.
17. Рекомендовать Московской регистрационной палате (Соболев
В.И.) предоставить Зеленоградскому филиалу регистрационной палаты
право регистрации отечественных и иностранных предприятий всех видов
собственности.
18. Установить, что 50% средств, полученных от приватизации,
поступают в фонд развития СЭЗ, а до утверждения Положения о фонде
развития СЭЗ аккумулируются в фонде финансовых ресурсов
Зеленоградского административного округа.
19. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первых заместителей Премьера Правительства Москвы Никольского Б.В.,
Ресина В.И. и префекта Зеленоградского административного округа Ищука
А.А.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение N 1
к постановлению Правительства
Москвы
от 15 сентября 1992 г.
N 743
|
Фрагмент документа "О КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Г. ЗЕЛЕНОГРАДА КАК СВОБОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ".