Фрагмент документа "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ИНСТРУКЦИЮ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЕДИНОГО ПОРЯДКА УСТАНОВЛЕНИЯ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ, СОСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛОВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ, ПОЛУЧЕНИЯ, ПЕРЕДАЧИ И ОБРАБОТКИ ИНФОРМАЦИИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ".
2.2. Подсчет голосов избирателей
на избирательном участке
Подсчет голосов избирателей на избирательном участке
осуществляется открыто с оглашением и соответствующим оформлением в
увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех
результатов выполняемых действий непосредственно членами участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса в соответствии с
требованиями Закона города Москвы от 11.06.2003 N 36 "Избирательный
кодекс города Москвы".
Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания
времени голосования и производится без перерыва до установления итогов
голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой
избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом
совещательного голоса, наблюдатели.
Подсчет голосов избирателей организует председатель участковой
избирательной комиссии, в случае его отсутствия - заместитель
председателя, а при его отсутствии - секретарь или иной член
участковой избирательной комиссии, уполномоченный ею. При этом
необходимо разместить столы, за которыми производится подсчет голосов
избирателей, таким образом, чтобы обеспечивался полный обзор действий
членов участковой избирательной комиссии со стороны всех
присутствующих при подсчете.
При проведении выборов Мэра Москвы одновременно с выборами
депутатов Государственной Думы подсчет голосов избирателей по выборам
Мэра Москвы проводится после подсчета голосов избирателей по выборам
депутатов Государственной Думы.
В помещении, где проводится подсчет голосов избирателей, должны
находиться увеличенные формы протоколов участковой избирательной
комиссии об итогах каждого вида голосования. Данные об итогах
голосования вправе заносить в них по мере поступления член комиссии,
организующий подсчет голосов избирателей.
Протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования
составляется в двух экземплярах.
В строку 12 и последующие строки протокола об итогах голосования
на выборах Мэра Москвы вносятся в алфавитном порядке фамилии, имена и
отчества внесенных в избирательный бюллетень зарегистрированных
кандидатов. Незаполненные строки до строки "Против всех кандидатов"
прочеркиваются.
Числа по всем строкам в протоколе об итогах голосования вносятся
цифрами и прописью. Цифры вносятся в предназначенные для этой цели
клетки, которые должны быть заполнены, а если при заполнении протокола
участковой избирательной комиссии количество цифр в строке окажется
менее четырех, то в этих случаях в свободных клетках, стоящих в начале
ряда, проставляются нули. Например:
------------------------------------------------------------------
| 0 | 9 | 4 | 3 |
------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
| 0 | 0 | 5 | 4 |
------------------------------------------------------------------
После окончания времени голосования члены участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса в присутствии
наблюдателей и иных лиц, которые вправе присутствовать при работе
комиссии, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол,
неиспользованные бюллетени (при этом не допускается повреждение
квадратов, размещенных на бюллетене справа от сведений о
зарегистрированных кандидатах и от строки "Против всех кандидатов").
Затем председатель участковой избирательной комиссии оглашает и вносит
число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней,
испорченных избирателями при проведении голосования, в строку 7
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, находящейся в
помещении для голосования. При использовании технических средств
подсчета голосов полученные данные после их оглашения вносятся только
в строку 7 увеличенной формы протокола об итогах голосования.
После этого члены участковой избирательной комиссии подсчитывают
и оглашают число погашенных неиспользованных открепительных
удостоверений (отрывных талонов). Число погашенных неиспользованных
открепительных удостоверений заносится в строку 11г протокола об
итогах голосования и его увеличенной формы.
Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой
избирательной комиссии уточняет, оглашает и вносит в строку 2
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число
бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией. При
использовании технических средств подсчета голосов полученные данные
после их оглашения вносятся только в строку 2 увеличенной формы
протокола об итогах голосования.
Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей члены
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса вносят в
каждую страницу списка избирателей следующие суммарные данные по этой
странице:
а) число избирателей, внесенных в список избирателей на момент
окончания голосования (без учета числа избирателей, которым выданы
открепительные удостоверения, а также выбывших по другим причинам);
б) число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для
голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей);
в) число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне
помещения для голосования в день голосования (устанавливается по числу
заявлений избирателей, содержащих отметку о получении бюллетеня, и
числу соответствующих отметок в списке избирателей);
г) число открепительных удостоверений, выданных участковой
избирательной комиссией избирателям на избирательном участке до дня
голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке
избирателей);
д) число избирателей, проголосовавших по открепительным
удостоверениям на избирательном участке (устанавливается по числу
соответствующих отметок в списке избирателей. При этом следует учесть,
что на всех листах основной части списка должен быть проставлен "0".
Все избиратели, голосовавшие по открепительному удостоверению,
вносятся в список дополнительно);
е) число открепительных удостоверений, выданных избирателям
территориальной избирательной комиссией (устанавливается по числу
соответствующих отметок в списке избирателей).
После внесения данных каждая страница списка избирателей
подписывается внесшим эти данные членом комиссии, который затем
суммирует данные по всем страницам, оглашает и сообщает председателю,
заместителю председателя или секретарю участковой избирательной
комиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов. Итоговые
данные, определяемые как сумма данных по всем страницам, председатель,
заместитель председателя или секретарь участковой избирательной
комиссии оглашает, вносит в последнюю страницу списка избирателей,
подтверждает своей подписью и заверяет печатью участковой
избирательной комиссии. Оглашенные данные вносятся в соответствующие
строки протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, а в
случае использования технических средств подсчета голосов - только в
соответствующие строки увеличенной формы протокола:
- в строку 1 - число избирателей, внесенных в список избирателей
на момент окончания голосования;
- в строку 5 - число бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим в помещении для голосования в день голосования;
- в строку 6 - число бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
- в строку 11а - число открепительных удостоверений, полученных
участковой избирательной комиссией. Содержимое этой строки
устанавливается по акту передачи открепительных удостоверений от
вышестоящей избирательной комиссии данной участковой комиссии. Этот
акт предъявляется присутствующим и оглашается;
- в строку 11б - число открепительных удостоверений, выданных
участковой комиссией избирателям на избирательном участке;
- в строку 11в - число избирателей, проголосовавших по
открепительным удостоверениям на избирательном участке;
- в строку 11д - число открепительных удостоверений, выданных
избирателям территориальной избирательной комиссией.
После этого со списком избирателей, участников референдума вправе
ознакомиться наблюдатели и иные лица, присутствовавшие при подсчете, а
члены участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса
вправе убедиться в правильности произведенного подсчета.
Дальнейшая работа со списком избирателей не может проводиться до
проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об
итогах голосования. Список избирателей на это время убирается в сейф
либо иное специально приспособленное для хранения документов место.
Хранение списка избирателей, исключающее доступ к нему лиц,
находящихся в помещении для голосования, обеспечивается председателем
или секретарем участковой избирательной комиссии.
Непосредственный подсчет голосов избирателей производится по
находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
При непосредственном подсчете голосов избирателей вправе
присутствовать члены участковой избирательной комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, на законном основании
находящиеся в помещении.
Непосредственный подсчет голосов избирателей производится в
специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним
был обеспечен доступ членов участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса для выполнения действий по подсчету голосов и членов
участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса для
наблюдения за выполнением действий по подсчету голосов.
Членам избирательной комиссии с правом решающего голоса, кроме
председателя (заместителя председателя) и секретаря комиссии,
запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными
принадлежностями в непосредственной близости от места подсчета
голосов. Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов,
должен быть обеспечен полный обзор действий членов избирательной
комиссии.
При сортировке бюллетеней участковая избирательная комиссия
отделяет бюллетени неустановленной формы, то есть не изготовленные
официально либо не заверенные избирательной комиссией. Бюллетени
неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются. Они
упаковываются отдельно и опечатываются.
В первую очередь производится подсчет бюллетеней, находившихся в
переносных ящиках для голосования. Вскрытию переносных ящиков для
голосования предшествует проверка неповрежденности печатей (пломб) на
них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна
голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы
оглашается и вносится в строку 8 протокола об итогах голосования и его
увеличенной формы.
Если число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в
переносном ящике для голосования, больше количества заявлений
избирателей, содержащих отметку о числе полученных бюллетеней, все
бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования,
решением участковой избирательной комиссии признаются
недействительными, о чем составляется акт, который прилагается к
протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и
инициалы членов участковой избирательной комиссии, обеспечивавших
проведение голосования вне помещения для голосования с использованием
данного переносного ящика для голосования. Число признанных в этом
случае недействительными бюллетеней оглашается, вносится в указанный
акт и впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней,
выявленных при сортировке бюллетеней. Разность между количеством
бюллетеней, находившихся в переносных ящиках, и количеством заявлений
избирателей заносится в раздел протокола "Сведения о несоответствии
контрольных соотношений" в строку "Число неучтенных избирательных
бюллетеней в переносных ящиках для голосования".
На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах,
расположенных справа от данных баллотирующихся кандидатов, позиции
"Против всех кандидатов", вносится запись о причине признания
бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух
членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и
заверяется печатью участковой избирательной комиссии, а сами бюллетени
при непосредственном подсчете голосов упаковываются отдельно,
опечатываются и не учитываются при подсчете голосов, поданных за
кандидатов и против всех кандидатов.
Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки
сохранности печатей (пломб) на них.
Члены участковой избирательной комиссии сортируют избирательные
бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для
голосования, по голосам, поданным за каждого из кандидатов, а также по
голосам, поданным против всех кандидатов, одновременно отделяют
бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При
сортировке бюллетеней члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса оглашают содержащиеся в каждом из них отметки
избирателя и представляют бюллетени для визуального контроля всем
лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов.
Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не
допускается.
Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно.
Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в
квадратах, расположенных напротив фамилий кандидатов и позиции "Против
всех кандидатов", или в которых знак проставлен более чем в одном
квадрате. В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления
избирателя этот бюллетень откладывается в отдельную пачку. По
окончании сортировки участковая избирательная комиссия решает вопрос о
действительности каждого из вызвавших сомнение бюллетеней путем
голосования, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются
причины признания его действительным или недействительным. Эта запись
подтверждается подписями двух или более членов участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью
избирательной комиссии. Бюллетень, признанный действительным или
недействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней.
Общее число недействительных бюллетеней заносится в строку 10
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
После этого производится подсчет рассортированных бюллетеней
установленной формы в каждой пачке отдельно по каждому кандидату,
позиции "Против всех кандидатов". При этом бюллетени подсчитываются
путем перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким
образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть
отметку избирателя в каждом бюллетене. Одновременный подсчет
бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные данные заносятся
в строку 12 и последующие строки протокола об итогах голосования, а
также его увеличенной формы.
Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса
подсчитывают и вносят в строку 11 протокола об итогах голосования и
его увеличенной формы число действительных бюллетеней.
Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса
подсчитывают, оглашают и вносят в строку 9 протокола об итогах
голосования и его увеличенной формы число бюллетеней установленной
формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования (без
бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования).
После этого с рассортированными бюллетенями под контролем членов
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса вправе
визуально ознакомиться наблюдатели, а члены участковой избирательной
комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в
правильности проведенного подсчета.
После ознакомления членов участковой избирательной комиссии с
правом совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными
бюллетенями проводится проверка указанных в приложении 5 к Закону
города Москвы "Избирательный кодекс города Москвы" контрольных
соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. Если
контрольные соотношения выполняются, то в сведениях о невыполнении
контрольных соотношений проставляются нули. Если указанные контрольные
соотношения не выполняются, участковая избирательная комиссия
принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным
строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном
подсчете бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета
контрольные соотношения пунктов "б", "в", "г" и (или) "ж" приложения 5
к Закону города Москвы "Избирательный кодекс города Москвы" не
выполняются снова, участковая избирательная комиссия принимает
соответствующее решение, прилагаемое к протоколу об итогах
голосования, и вносит данные о расхождении в специальные строки
протокола об итогах голосования, предусмотренные для этого, при этом:
- в строку "Число утраченных избирательных бюллетеней" вносится
разность между числом в строке 2 протокола и суммой чисел в строках 5,
6 и 7 протокола в случае, если они не равны;
- в строку "Число неучтенных избирательных бюллетеней в помещении
участковой избирательной комиссии" вносится разность между числами в
строках 9 и 5 протокола в том случае, если в строке 9 будет указано
большее, чем в строке 5, количество бюллетеней;
- в строку "Число неучтенных избирательных бюллетеней в
переносных ящиках для голосования" вносится разность между числами в
строках 8 и 6 протокола в том случае, если в строке 8 будет указано
большее, чем в строке 6, количество бюллетеней;
- в строку "Число неучтенных открепительных удостоверений"
вносится разность между суммой чисел в строках 11б и 11г протокола и
числом в строке 11а протокола в том случае, если сумма 11б и 11г
больше, чем 11а.
Если число в строке 11а больше суммы 11б и 11г, то участковая
избирательная комиссия составляет акт об утрате открепительных
удостоверений, который приобщается к первому экземпляру протокола об
итогах голосования.
Если не выполняются контрольные соотношения пунктов "а", "д" и
"е" приложения 5 к Закону города Москвы "Избирательный кодекс города
Москвы", то участковая избирательная комиссия не передает протокол в
территориальную избирательную комиссию до выявления и устранения
причин невыполнения контрольных соотношений.
После завершения подсчета рассортированные бюллетени
упаковываются в отдельные пачки по зарегистрированным кандидатам, за
которых поданы голоса в соответствующих бюллетенях. В отдельные пачки
упаковываются бюллетени, поданные против всех кандидатов, а также
недействительные и погашенные избирательные бюллетени. На каждой пачке
указываются число содержащихся в ней избирательных бюллетеней, фамилия
зарегистрированного кандидата, отмеченная в соответствующих
бюллетенях, либо ставится отметка "Недействительные бюллетени",
"Погашенные бюллетени" или "Против всех кандидатов". Сложенные таким
образом бюллетени, а также недействительные бюллетени, упакованные
ранее, упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер
избирательного участка, общее число всех упакованных бюллетеней. Мешки
или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению
вышестоящей избирательной комиссии или суда. На указанных мешках или
коробках вправе поставить свои подписи члены участковой избирательной
комиссии как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного
голоса. Упаковка осуществляется в присутствии лиц, которым
предоставляется возможность поставить на мешках или коробках свои
подписи в соответствии с действующим законодательством.
Участковая избирательная комиссия обязана рассмотреть поступившие
в день голосования до окончания подсчета голосов избирателей жалобы
(заявления) лиц, присутствовавших при подсчете голосов, и принять
соответствующие решения, которые приобщаются к первому экземпляру
протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования.
После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая
избирательная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое
заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях
при голосовании и подсчете голосов избирателей, после чего
подписывается протокол участковой избирательной комиссии об итогах
голосования и выдаются копии протокола лицам в соответствии с
действующим законодательством по их запросу. Протокол об итогах
голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми
присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами)
его подписания. Протокол об итогах голосования, полученный с
применением технического средства подсчета голосов, приобретает
юридическую силу после указанного подписания. Не допускаются
заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в
него каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением этого
порядка является основанием для признания этого протокола
недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
Если во время заполнения протокола об итогах голосования
некоторые члены участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием
причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он
подписан большинством от установленного числа членов участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса. Если при подписании
протокола об итогах голосования имеет место проставление подписи хотя
бы за одного члена участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса другим членом участковой избирательной комиссии или
посторонним лицом, это является основанием для признания данного
протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
При подписании протокола об итогах голосования члены участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса, не согласные с
содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о
чем в протоколе делается соответствующая запись.
По требованию члена участковой избирательной комиссии,
наблюдателя, иных лиц в соответствии с действующим законодательством
участковая избирательная комиссия немедленно после подписания
протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам или
предоставить им возможность изготовить копию протокола об итогах
голосования, а также заверить ее. Участковая избирательная комиссия
отмечает факт выдачи копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее
копию, расписывается в указанном реестре. Лицо, заверяющее копию
протокола об итогах голосования, несет ответственность за ее полноту и
достоверность содержащихся в ней данных.
Первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии об
итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и выдачи
его заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий,
либо заверения этих копий незамедлительно направляется в
территориальную избирательную комиссию и возврату в участковую
избирательную комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об
итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса, а также поступившие
в указанную комиссию в день голосования и до окончания подсчета
голосов избирателей жалобы (заявления) на нарушения закона, на
основании которого проводятся выборы, принятые по указанным жалобам
(заявлениям) решения участковой избирательной комиссии и составленные
участковой избирательной комиссией акты. Первый экземпляр протокола об
итогах голосования с приложенными к нему документами доставляется в
территориальную избирательную комиссию председателем или секретарем
участковой избирательной комиссии либо иным членом участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса по поручению
председателя участковой избирательной комиссии. При указанной передаче
протокола участковой избирательной комиссии вправе присутствовать
другие члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели,
направленные в данную участковую избирательную комиссию.
Второй экземпляр протокола об итогах голосования предоставляется
для ознакомления наблюдателям, иным лицам в соответствии с действующим
законодательством, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего
ознакомления в месте, установленном участковой избирательной
комиссией, после чего второй экземпляр протокола вместе с
предусмотренной законом избирательной документацией, включая
бюллетени, а также печать участковой избирательной комиссии,
передается в территориальную избирательную комиссию для хранения.
|
Фрагмент документа "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ИНСТРУКЦИЮ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЕДИНОГО ПОРЯДКА УСТАНОВЛЕНИЯ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ, СОСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛОВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ, ПОЛУЧЕНИЯ, ПЕРЕДАЧИ И ОБРАБОТКИ ИНФОРМАЦИИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ".