ВОПРОСЫ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Постановление. Правительство РФ. 07.04.04 185

          ВОПРОСЫ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
     
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ

                           7 апреля 2004 г.
                                N 185

                                (НТЦС)
     
     
     В соответствии с Указом  Президента  Российской  Федерации  от  9
марта  2004  г.  N  314  "О  системе  и  структуре федеральных органов
исполнительной    власти"    Правительство    Российской     Федерации
постановляет:
     1. Установить,  что Министерство  финансов  Российской  Федерации
является  федеральным  органом  исполнительной власти,  осуществляющим
выработку  единой  государственной  финансовой,  кредитной,   денежной
политики   и  нормативно-правовое  регулирование  на  основании  и  во
исполнение    Конституции    Российской     Федерации,     федеральных
конституционных   законов,   федеральных   законов,  актов  Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в финансовой
сфере,  включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную сферы, сферу
государственного   долга,   в   области   аудиторской    деятельности,
бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, добычи, производства,
переработки драгоценных  металлов  и  драгоценных  камней,  таможенных
платежей,   включая   определение   таможенной   стоимости  товаров  и
транспортных средств,  а также выработку финансовой политики в области
государственной службы и судебной системы.
     2. Министерство  финансов   Российской   Федерации   осуществляет
координацию   и   контроль  деятельности  находящихся  в  его  ведении
Федеральной налоговой службы,  Федеральной службы страхового  надзора,
Федеральной  службы  финансово-бюджетного надзора и Федеральной службы
по финансовому мониторингу.
     3. Министерство  финансов  Российской Федерации осуществляет свою
деятельность   непосредственно   и   через   территориальные    органы
федерального казначейства.
     4. Основными задачами Министерства финансов Российской  Федерации
являются   выработка   единой   государственной   финансовой  (включая
бюджетную,    налоговую,    страховую,    валютную    сферы,     сферу
государственного   долга),   кредитной,  денежной  политики,  а  также
политики в сфере  аудиторской  деятельности,  бухгалтерского  учета  и
бухгалтерской    отчетности,    добычи,    производства,   переработки
драгоценных металлов и  драгоценных  камней,  таможенных  платежей  (в
части  исчисления  и  порядка уплаты),  включая определение таможенной
стоимости товаров и транспортных средств.
     5. Министерство   финансов   Российской   Федерации  осуществляет
следующие основные функции:
     1) разрабатывает   и   представляет  в  Правительство  Российской
Федерации проекты  федеральных  конституционных  законов,  федеральных
законов  и  актов  Президента  Российской  Федерации  и  Правительства
Российской Федерации по вопросам:
     организации и   функционирования   бюджетной  системы  Российской
Федерации, определения основ бюджетного процесса;
     федерального бюджета   на   очередной   финансовый  год,  порядка
исполнения  федерального  бюджета   в   очередном   финансовом   году,
отчетности о его исполнении;
     разграничения бюджетных полномочий между  Российской  Федерацией,
субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления;
     финансовых взаимоотношений  федерального  бюджета   с   бюджетами
субъектов Российской Федерации и местными бюджетами;
     системы оплаты   труда,   социальных   гарантий   и   пенсионного
обеспечения  федеральных  государственных служащих,  судей и иных лиц,
замещающих государственные должности Российской Федерации;
     предельной численности     работников    центральных    аппаратов
федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов,
штатной численности работников судебной системы Российской Федерации;
     финансового обеспечения  служебных  командировок  на   территории
Российской   Федерации  и  за  рубеж  работников  федеральных  органов
государственной власти и федеральных государственных учреждений;
     финансовой деятельности  и  финансового  регулирования в условиях
военного времени,  а также подготовки финансовой  системы  к  условиям
военного времени;
     налоговой политики;
     валютной политики;
     политики в сфере таможенных платежей в части исчисления и порядка
их  уплаты,  определения  таможенной  стоимости товаров и транспортных
средств;
     избежания двойного  налогообложения доходов и имущества,  а также
по другим налоговым вопросам;
     регулирования деятельности   субъектов  и  участников  страхового
рынка;
     обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей,  иных
заинтересованных лиц и государства,  эффективного развития  страхового
дела;
     организации и проведения лотерей;
     изготовления и  обращения защищенной полиграфической продукции на
территории Российской Федерации;
     финансовых взаимоотношений  Российской  Федерации  с иностранными
государствами, межгосударственными объединениями с участием Российской
Федерации и международными финансовыми организациями;
     подписания и ратификации международных договоров и  соглашений  в
сфере деятельности Министерства;
     эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг,
предоставления государственных гарантий Российской Федерации;
     управления государственным   долгом   и   финансовыми    активами
Российской Федерации;
     регулирования в  сфере  формирования  и  инвестирования   средств
пенсионных накоплений;
     компенсационных выплат  и  погашения  гарантированных  сбережений
граждан  Российской  Федерации,  государственных  ценных бумаг бывшего
СССР  и  сертификатов  Сберегательного  банка  СССР,   государственных
долговых товарных обязательств;
     контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере;
     установления оснований и порядка привлечения к ответственности за
нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации;
     противодействия легализации доходов, полученных преступным путем,
коррупции и финансированию терроризма;
     совершенствования банковского законодательства,  законодательства
в области организации и регулирования денежного обращения;
     регулирования бухгалтерского учета, бухгалтерской отчетности;
     регулирования аудиторской деятельности;
     добычи, производства,   переработки   и   обращения   драгоценных
металлов и драгоценных камней;
     формирования Государственного   фонда   драгоценных   металлов  и
драгоценных камней Российской  Федерации  на  очередной  год  и  плана
отпуска ценностей из него;
     2) разрабатывает и утверждает:
     порядок составления  и исполнения федерального бюджета,  бюджетов
государственных внебюджетных фондов;
     порядок ведения бюджетной росписи федерального бюджета;
     порядок составления   отчетности   об   исполнении   федерального
бюджета,    бюджетов    государственных    внебюджетных    фондов    и
консолидированного бюджета Российской Федерации;
     отчетность о   расходах   и  численности  работников  федеральных
государственных органов,  государственных органов субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления;
     формы налоговых деклараций,  расчетов  по  налогам,  методические
рекомендации и другие нормативные правовые акты по вопросам применения
законодательства о налогах и сборах;
     условия лицензирования,  аттестации, деятельности и представления
отчетности в отношении субъектов страхового дела;
     порядок выдачи   и   приостановления   действия   разрешений   на
проведение лотерей и контроля за проведением лотерей;
     лицензионные требования  и  условия  деятельности по изготовлению
защищенной полиграфической продукции;
     нормативные правовые  акты по вопросам регулирования,  контроля и
надзора в  сфере  формирования  и  инвестирования  средств  пенсионных
накоплений;
     методологию эмиссии и обращения государственных  и  муниципальных
ценных   бумаг,  предоставления  государственных  гарантий  Российской
Федерации;
     порядок ведения   государственной   долговой   книги   Российской
Федерации;
     порядок организации   и   осуществления   контроля  и  надзора  в
финансово-бюджетной сфере;
     методологию противодействия   легализации   доходов,   полученных
преступным путем, коррупции и финансированию терроризма;
     порядок осуществления   контроля   за   исполнением  федерального
бюджета  и  реализации  мер  принуждения,  применяемых  к   участникам
бюджетного процесса за нарушение бюджетного законодательства;
     нормативные правовые акты в области ведения бухгалтерского  учета
и составления бухгалтерской отчетности;
     единый план  счетов  бюджетного  учета  и   инструкцию   по   его
применению   органами   государственной  власти,  органами  управления
государственных внебюджетных фондов,  органами местного самоуправления
и созданными этими органами бюджетными учреждениями;
     порядок формирования  и  представления  бюджетной  отчетности  об
исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
     порядок представления   в   Министерство   финансов    Российской
Федерации отчетности в сфере аудиторской деятельности;
     нормативные правовые  акты  в   области   добычи,   производства,
переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней;
     3) осуществляет:
     составление проекта  федерального бюджета на очередной финансовый
год, обеспечение исполнения федерального бюджета;
     ведение учета   операций   по  исполнению  федерального  бюджета,
составление  и  представление  в  Правительство  Российской  Федерации
отчетов   об  исполнении  федерального  бюджета  и  консолидированного
бюджета Российской Федерации;
     экспертизу проектов    финансово-экономических    обоснований   к
законопроектам  и   проектов   заключений   Правительства   Российской
Федерации   по  законопроектам  о  введении  или  об  отмене  налогов,
освобождении от  их  уплаты,  о  выпуске  государственных  займов,  об
изменении финансовых обязательств государства,  другим законопроектам,
предусматривающим расходы, покрываемые за счет федерального бюджета;
     прогнозирование и  кассовое  планирование исполнения федерального
бюджета;
     введение в   порядке   и   случаях,   предусмотренных   бюджетным
законодательством Российской  Федерации,  режима  сокращения  расходов
федерального бюджета;
     введение в   порядке   и   случаях,   предусмотренных   бюджетным
законодательством  Российской Федерации,  блокировки расходов и отмену
блокировки   расходов   федерального    бюджета,    применение    иных
предусмотренных   бюджетным   законодательством  Российской  Федерации
санкций;
     управление государственным внутренним и внешним долгом Российской
Федерации;
     функции эмитента    государственных   ценных   бумаг   Российской
Федерации;
     ведение государственной  долговой  книги  Российской  Федерации и
реестра государственных ценных бумаг Российской Федерации;
     государственную регистрацию    условий    эмиссии   и   обращения
государственных ценных  бумаг  Российской  Федерации  и  муниципальных
ценных бумаг;
     координацию бюджетной и денежно-кредитной политики в соответствии
с задачами макроэкономической политики;
     участие от   имени   Правительства   Российской    Федерации    в
деятельности Парижского клуба и других клубов и форумов, подписание от
имени Правительства Российской Федерации многосторонних  соглашений  с
должниками в рамках указанных клубов и форумов.
     6. Разрешить Министерству финансов Российской Федерации  иметь  2
заместителей  Министра  и до 11 департаментов по основным направлениям
деятельности Министерства.
     7. Установить   предельную  численность  работников  центрального
аппарата Министерства финансов Российской Федерации в количестве  1370
единиц  (без  персонала  по охране и обслуживанию зданий) и предельную
численность работников  территориальных  органов  в  количестве  51777
единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий).
     8. Согласиться с предложением  Министерства  финансов  Российской
Федерации  о  размещении  его центрального аппарата в г.  Москве,  ул.
Ильинка, д. 9.
     
Председатель Правительства
Российской Федерации
                                                             М.ФРАДКОВ
7 апреля 2004 г.
N 185