Фрагмент документа "ОБ ИТОГАХ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОРОДСКИХ ЖИЛИЩНЫХ ПРОГРАММ В 2003 ГОДУ И О ГОРОДСКИХ ЖИЛИЩНЫХ ПРОГРАММАХ НА 2004 ГОД".
ОБ ИТОГАХ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОРОДСКИХ ЖИЛИЩНЫХ ПРОГРАММ
В 2003 ГОДУ И О ГОРОДСКИХ ЖИЛИЩНЫХ ПРОГРАММАХ НА 2004 ГОД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
20 апреля 2004 года
N 250-ПП
(Д)
Правительство Москвы отмечает, что в соответствии с
постановлением Правительства Москвы от 29.04.2003 N 298-ПП "Об итогах
выполнения городских жилищных программ в 2002 году и о городских
жилищных программах на 2003 год" выполнено задание по городским
жилищным программам на 2003 год.
В 2003 году для бесплатного предоставления очередникам по месту
жительства и по месту работы, а также на переселение было направлено
1,7 млн. кв. метров общей площади в виде отдельных квартир в жилых
домах, построенных на территории города. За счет этого улучшили
жилищные условия около 8,1 тыс. семей очередников и переселено около
20 тыс. семей. По Московской программе "Молодой семье - доступное
жилье" на 2003-2005 годы, городом передано для молодых семей -
очередников 3 309 квартир в жилых домах общей площадью 193,4 тыс. кв.
метров.
Взаимодействие Департамента жилищной политики и жилищного фонда
города Москвы с другими органами исполнительной власти способствовало
выполнению программы обеспечения жилой площадью выпускников детских
домов, сиротских учреждений Департамента образования города Москвы и
детей-инвалидов, выпускников стационарных учреждений Департамента
социальной защиты населения города Москвы. Отдельными квартирами
обеспечен 331 человек.
В 2003 году осуществлен переход к принципиально новому
формированию программы жилищного строительства по городскому заказу.
Одним из основных принципов формирования явилось строительство на
конкурсной основе коммерческого жилья в инвестиционно привлекательных
местах с получением доли города в денежном выражении для обеспечения
финансирования строительства жилья по городскому заказу. Департамент
жилищной политики и жилищного фонда города Москвы осуществлял учет и
контроль за поступлением компенсационных выплат городу по заключенным
инвестиционным контрактам, что позволило обеспечить в 2003 году
поступление в бюджет города Москвы 7 306 800 000 рублей при
установленном задании 6 750 000 000 рублей. Доходы бюджета города
Москвы от сделок с жилыми помещениями составили 1 733 800 000 рублей
при плане 491 500 000 рублей.
Из бюджета города Москвы в 2003 году выделено 1 120 000 000
рублей для предоставления субсидий на строительство или приобретение
жилья, за счет которых 1 412 московских семей приобрели 79,2 тыс. кв.
метров общей площади, вложив при этом 261 000 000 рублей собственных
средств.
В 2003 году на обеспечение жилой площадью участников ликвидации
последствий аварии на Чернобыльской АЭС было направлено около 5,3 тыс.
кв. метров жилья, что позволило обеспечить квартирами 98 семей.
Продолжилось предоставление жилья семьям военнослужащих, для
которых городу как субъекту Российской Федерации выделен в 2003 году
31 сертификат на сумму 29 500 000 рублей. На указанные цели направлено
2,8 тыс. кв. метров жилой площади.
В 2003 году выполнено задание по отселению граждан из
пятиэтажных, ветхих и аварийных домов. Полностью отселено 264 жилых
строения площадью 809,1 тыс. кв. метров. Кроме того, частично отселены
37 домов.
Выполнено Московское трехстороннее соглашение на 2003 год между
Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и
московскими объединениями промышленников и предпринимателей
(работодателей) в части обеспечения москвичей жильем. Правительством
Москвы очередникам предприятий и организаций по договорам социального
найма направлено 28,9 тыс. кв. метров общей площади. Улучшение
жилищных условий этой категории граждан осуществлялось также путем
заключения договоров аренды и купли-продажи с рассрочкой платежа на
жилую площадь, выделенную Правительством Москвы в объеме 27,2 тыс. кв.
метров общей площади. С учетом площади, построенной и приобретенной
предприятиями и организациями, всего улучшили жилищные условия 62,4
тыс. семей.
Выполнено годовое задание по переводу в жилищный фонд города
рабочих общежитий, расположенных в домах квартирной планировки.
Продолжалась бесплатная приватизация жилья. В 2003 году оформлено
и выдано 50 тыс. договоров передачи жилой площади в собственность
граждан.
В городе динамично развивалась система страхования жилых
помещений. К концу 2003 года застраховано 1,1 млн. квартир. Адресную
финансовую помощь на восстановление жилья после аварий и пожаров
получили более 12 тыс. семей москвичей на общую сумму более 100 000
000 рублей, в том числе 56 000 000 рублей - из бюджета города Москвы.
За отчетный период увеличен уставный капитал КБ "Московское
ипотечное агентство" (открытое акционерное общество), который превысил
790 000 000 рублей. Осуществляется рефинансирование Московской
ипотечной программы путем размещения облигационного займа на сумму 2
200 000 000 рублей.
Обеспечено оформление прав собственности города на жилые
помещения в домах-новостройках ввода 2003 года, строительство которых
осуществлялось за счет средств бюджета города Москвы. Оформлены права
собственности города Москвы на 35 тыс. квартир.
Вместе с тем Правительство Москвы отмечает, что при осуществлении
жилищной политики в 2003 году остались нерешенные проблемы.
Строительными организациями и префектурами административных
округов не выполняется последовательность оформления необходимых
документов для передачи под заселение законченных строительством жилых
домов по городским жилищным программам, что привело к срыву сроков
отселения жителей отдельных жилых домов, сносимых в 2003 году.
Строительство жилья по городским жилищным программам в основном
осуществляется в районах пятиэтажного и ветхого жилищного фонда. В
связи с этим должны быть увеличены объемы строительства жилья,
необходимого для переселения граждан.
Городом не получено в виде долей по инвестиционным контрактам
46,3 тыс. кв. метров жилой площади для выполнения городских жилищных
программ. Продолжается практика мены жилой площади, которая должна
быть передана городу в конкретных объектах инвестиционных контрактов,
на приобретаемую инвестором жилую площадь.
Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и
другими подразделениями Правительства Москвы не в полной мере
обеспечивался контроль за соблюдением условий инвестиционных
контрактов на строительство жилых домов, где имеется доля города. В
результате нарушались обязательства, что приводило к задержке в
распределении площади по городским жилищным программам.
В отдельных случаях допускалось повторное предоставление субсидий
на строительство или приобретение жилья гражданам, не использовавшим в
установленные нормативными актами сроки ранее выделявшуюся субсидию,
что приводило к неэффективному использованию бюджетных средств.
В целях выполнения задач, определенных в области жилищной
политики постановлением Правительства Москвы от 30.12.2003 N 1109-ПП
"О предварительных итогах выполнения Программы Правительства Москвы за
2003 год и Программе Правительства Москвы на 2004 год", Правительство
Москвы постановляет:
1. Принять к сведению, что в 2004 году финансирование
строительства жилья, направляемого на выполнение городских жилищных
программ и обеспечение жильем молодых семей, осуществляется за счет
средств бюджета города Москвы; направляемого на переселение - за счет
средств бюджета города Москвы, целевого бюджетного инвестиционного
фонда и инвесторов.
2. Утвердить:
2.1. Объемные показатели жилищного строительства для выполнения
городских жилищных программ в городе Москве в 2004 году (приложение
1).
2.2. Структуру фонда жилой площади, направляемой для выполнения
городских жилищных программ в 2004 году (приложение 2).
2.3. Квартирный состав и объемы жилой площади для обеспечения
нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2004 году (приложение 3).
2.4. Распределение по административным округам квартир и объемов
жилой площади в домах-новостройках для обеспечения очередников по
месту жительства по договорам найма в 2004 году (приложение 4).
2.5. Распределение по административным округам квартир и объемов
жилой площади для обеспечения очередников по месту жительства по
договорам купли-продажи с рассрочкой платежа в 2004 году (приложение
5).
2.6. Распределение жилой площади, освобождающейся за выбытием
граждан, в виде отдельных квартир в 2004 году (приложение 6).
2.7. Квартирный состав и объемы жилой площади для обеспечения
очередников предприятий и организаций на условиях найма в 2004 году
(приложение 7).
2.8. Квартирный состав и объемы жилой площади для реализации
очередникам предприятий и организаций в 2004 году (приложение 8).
2.9. Квартирный состав и объемы жилой площади для обеспечения
очередников предприятий и организаций по договорам аренды в 2004 году
(приложение 9).
2.10. Объемы жилой площади для обеспечения работников предприятий
и организаций, осуществляющих обслуживание и эксплуатацию жилищного
фонда, по договорам аренды в 2004 году согласно распоряжению Премьера
Правительства Москвы от 07.07.98 N 740-РП "О порядке оформления и
предоставления в аренду жилых помещений бюджетным организациям и
организациям, осуществляющим управление и обслуживание жилищного фонда
в городе Москве" (приложение 10).
2.11. Квартирный состав и объемы жилой площади для обеспечения
очередников предприятий и организаций по договорам купли-продажи с
рассрочкой платежа в 2004 году (приложение 11).
2.12. Квартирный состав и объемы жилой площади для обеспечения
очередников - государственных и муниципальных служащих в соответствии
с распоряжением Мэра Москвы от 18.09.2000 N 993-РМ "О порядке
постановки на учет по улучшению жилищных условий и предоставления
жилых помещений государственным и муниципальным служащим города
Москвы" в 2004 году (приложение 12).
2.13. Ресурсы площади, используемые для переселения жителей из
пятиэтажных, ветхих и аварийных домов и освобождения площадок под
строительство в 2004 году (приложение 13).
2.14. Основные показатели по объемам переселения в 2004 году
(приложение 14).
2.15. Пропорции распределения по административным округам объемов
жилой площади для обеспечения молодых семей - очередников по месту
жительства в 2004 году (приложение 15).
2.16. Пропорции распределения по административным округам
субсидий на строительство или приобретение жилья из бюджета города
Москвы очередникам по месту жительства в 2004 году (приложение 16).
3. Установить, что:
3.1. Не подлежат льготному страхованию в 2004 году по условиям,
изложенным в постановлении Правительства Москвы от 01.10.2002 N 821-ПП
"О мерах по дальнейшему развитию страхования жилых помещений в городе
Москве", жилые помещения, расположенные в пятиэтажных, ветхих,
аварийных домах, подлежащих отселению в 2004 году, а также в домах,
расположенных на площадках, освобождаемых под строительство.
3.2. Повторным правом на получение субсидий на строительство или
приобретение жилья, при наличии иных граждан, имеющих право на
субсидию и не пользовавшихся данным правом, граждане могут
воспользоваться через 2 года после возврата неиспользованных средств
субсидий в бюджет города Москвы. Неиспользованные средства субсидий,
возращенные в бюджет города Москвы, подлежат распределению между
округами в пропорциях в соответствии с приложением 16.
3.3. Неплановое предоставление жилой площади физическим и
юридическим лицам оформляется распорядительными документами
Правительства Москвы.
3.4. Организацию мероприятий по переселению граждан из отселяемых
жилых домов, при условии выделения необходимой жилой площади,
обеспечивают управы районов города Москвы совместно с префектурами
административных округов, на территории которых находятся указанные
дома.
3.5. Жилая площадь по договорам аренды и купли-продажи с
рассрочкой платежа выделяется предприятиям и организациям, согласно
приложениям 9-11, и оформляется соответствующими договорами в
Государственном унитарном предприятии города Москвы "Московский
городской Центр арендного жилья".
3.6. Стоимость реализуемой жилой площади (приложение 8)
определяется для:
3.6.1. Владельцев Государственных жилищных сертификатов по цене 1
кв. метра общей жилой площади, установленной постановлением Госстроя
Российской Федерации.
3.6.2. Сотрудников Службы внешней разведки Российской Федерации,
Департамента финансов города Москвы, а также для судей и прокурорских
работников - по методике, утвержденной распоряжением Правительства
Москвы от 12.09.2003 N 1630-РП "Об утверждении Методики расчета
стоимости жилых помещений, реализуемых Департаментом жилищной политики
и жилищного фонда города Москвы по решениям Правительства Москвы".
4. Департаменту экономической политики и развития города Москвы:
4.1. Совместно с Департаментом жилищной политики и жилищного
фонда города Москвы за счет и в пределах средств, предусмотренных
Законом города Москвы от 17.12.2003 N 75 "О бюджете города Москвы на
2004 год", обеспечить финансирование в 2004 году расходов по:
4.1.1. Строительству жилья в соответствии с титульными списками в
пределах установленных лимитов капитальных вложений.
4.1.2. Предоставлению субсидий из бюджета города Москвы на
строительство или приобретение жилья гражданам, являющимся
очередниками по улучшению жилищных условий по месту жительства, в
объеме 1 120 000 000 рублей.
4.2. Совместно с Департаментом жилищной политики и жилищного
фонда города Москвы, Департаментом финансов города Москвы внести
изменения в порядок финансирования из бюджета города Москвы убытков
жилищных организаций от отопления и эксплуатации пустующих жилых
помещений в соответствии с действующими нормативными и правовыми
документами.
5. Департаменту имущества города Москвы и Департаменту земельных
ресурсов города Москвы в целях выполнения Комплексом экономической
политики и развития города Москвы установленного задания по
мобилизации компенсационных выплат в бюджет города от проведения
инвестиционных конкурсов по жилищному строительству предварительно
определить имеющиеся обременения земельных участков и подготовить
предложения по их снятию с целью исключения из практики предоставления
обремененных земельных участков и строений.
6. Департаменту градостроительной политики, развития и
реконструкции города Москвы:
6.1. Обеспечить в 2004 году строительство жилых домов за счет
средств бюджета города Москвы не менее 1 159 тыс. кв. метров общей
жилой площадью, в том числе не менее 400 тыс. кв. метров - для
обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий, 559 тыс. кв.
метров - для обеспечения переселений из пятиэтажного и ветхого
жилищного фонда, с участков, освобождаемых под строительство, не менее
200 тыс. кв. метров - для обеспечения молодых семей.
6.2. Совместно с префектурами административных округов города
Москвы обеспечить в течение года ввод строящейся в 2004 году по
городскому заказу жилой площади в соответствии с утвержденной
Программой Правительства Москвы на 2004 год, заключенными
генподрядными организациями договорами и утвержденным директивным
графиком по строительству и вводу жилых домов в 2004 году в городе
Москве.
6.3. Совместно с префектурами административных округов города
Москвы обеспечить действенный контроль за соблюдением качества и
сроков передачи жилья под заселение, построенного по городскому
заказу.
6.4. Совместно с Департаментом экономической политики и развития
города Москвы разработать рекомендации по рациональному отнесению
затрат строительства внутриквартальных инженерных сетей и
благоустройства территорий на стоимость строительства жилья, определив
предельный норматив затрат на 1 кв. метр жилой площади, и представить
их на рассмотрение и утверждение Правительства Москвы в III квартале
2004 года.
7. Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города
Москвы:
7.1. Обеспечить в 2004 году контроль за получением и целевым
использованием жилой площади, строящейся за счет средств бюджета
города Москвы не менее 1 159 тыс. кв. метров общей жилой площади, в
том числе не менее 400 тыс. кв. метров - для обеспечения нуждающихся в
улучшении жилищных условий, 559 тыс. кв. метров - для обеспечения
переселений из пятиэтажного и ветхого жилищного фонда, с участков,
освобождаемых под строительство, не менее 200 тыс. кв. метров - для
обеспечения молодых семей, а также не менее 247 тыс. кв. метров общей
жилой площади, освобождающейся за выбытием граждан.
7.2. Обеспечить в 2004 году поступление в бюджет города Москвы
компенсационных выплат при заключении инвестиционных контрактов на
строительство коммерческого жилья в объеме, предусмотренном Законом
города Москвы от 17.12.2003 N 75 "О бюджете города Москвы на 2004
год".
7.3. В целях защиты интересов города Москвы вносить в Городскую
межведомственную комиссию по инвестиционным контрактам (договорам) при
строительстве, реконструкции и комплексном капитальном ремонте жилья
(Инвестиционную комиссию) предложения по предъявлению санкций к
инвесторам строительства жилья за нарушение условий инвестиционных
контрактов.
7.4. Совместно с Городской межведомственной комиссией по
инвестиционным контрактам (договорам) при строительстве, реконструкции
и комплексном капитальном ремонте жилья (Инвестиционной комиссией)
обеспечить действенный контроль за выполнением условий инвестиционных
контрактов на строительство жилых домов, где имеется доля жилой
площади, подлежащая передаче городу Москве.
7.5. Осуществлять в 2004 году предоставление жилой площади для
обеспечения судей и прокурорских работников, признанных нуждающимися в
улучшении жилищных условий, в зависимости от средств, выделяемых из
федерального бюджета, а для очередников по категории "военнослужащие,
уволенные в запас" - в зависимости от количества жилищных
сертификатов, выделяемых городу Москве в 2004 году.
Установить, что распределение средств, выделяемых по программе
"Государственные жилищные сертификаты", осуществляется между
административными округами города Москвы пропорционально количеству
очередников, являющихся участниками указанной программы и состоящих на
учете по улучшению жилищных условий в административных округах по
категории "военнослужащие, уволенные в запас", в зависимости от года
постановки на учет.
7.6. Совместно с префектурами административных округов города
Москвы:
7.6.1. Предоставлять жилые помещения, находящиеся в собственности
города Москвы:
7.6.1.1. В соответствии с очередностью по дате постановки на учет
нуждающихся в улучшении жилищных условий гражданам, проживающим в
городе Москве не менее 10 лет или c рождения:
- имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений и
принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января
1996 года с учетом даты возникновения права на получение жилищных
льгот; инвалидам Великой Отечественной войны I группы, принятым на
учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 июля 2001 года;
- имеющим право на первоочередное предоставление жилых помещений
и принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1
января 1987 года (для Зеленоградского административного округа - до 1
января 1995 года) с учетом даты возникновения права на получение
жилищных льгот; ветеранам Великой Отечественной войны, принятым на
учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 июля 2001 года;
- принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на
общих основаниях до 1 января 1985 года (для Зеленоградского
административного округа - до 1 января 1992 года).
7.6.1.2. Гражданам, ранее включенным в программу обеспечения
нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2003 году в соответствии с
Законом города Москвы от 23 января 2002 года N 2 "О приоритетах
предоставления в пользование или приобретения в собственность с
помощью города жилых помещений в 2002-2003 годах" (в редакции Закона
города Москвы от 27.11.2002 N 67), которым жилые помещения не были
предоставлены.
7.6.2. Обеспечить гласность в предоставлении жилья семьям
очередников по улучшению жилищных условий, включенных в программу
обеспечения жилой площадью в 2004 году, путем вывешивания списков в
территориальных жилищных органах по месту учета очередников.
7.6.3. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от
06.04.99 N 282 "Об утверждении Положения о резервном жилищном фонде"
(с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Правительства
Москвы от 10.04.2001 N 333-ПП) сформировать в 2004 году резервный
жилищный фонд городского и территориального уровней в объеме 40,0 тыс.
кв. метров.
7.7. Совместно с Департаментом градостроительной политики,
развития и реконструкции города Москвы, префектурами административных
округов города Москвы произвести в сентябре 2004 года необходимое
уточнение показателей программы переселений (приложения 2, 13-14) по
итогам ее реализации в первом полугодии 2004 года и подготовить
предложения по формированию адресной программы строительства жилья по
городскому заказу в 2005 году и материалы для доклада Мэру Москвы.
7.8. Подготовить до 1 июля 2004 года распорядительный документ
Правительства Москвы об утверждении адресных перечней строительства и
ввода жилья за счет средств бюджета города Москвы в 2005 году и до 1
июля 2005 года утвердить программу строительства и ввода жилья по
городскому заказу на 2006 год.
7.9. Разработать до 1 сентября 2004 года программу мер по
сокращению очереди на улучшение жилищных условий и по обеспечению
доступности приобретения жилья для москвичей.
7.10. Совместно с Департаментом здравоохранения города Москвы,
Департаментом социальной защиты населения города Москвы и другими
заинтересованными организациями до 1 января 2005 года провести
перерегистрацию граждан, состоящих на учете по улучшению жилищных
условий и имеющих внеочередное или первоочередное право на улучшение
жилищных условий.
8. Префектурам административных округов города Москвы:
8.1. Совместно с Департаментом жилищной политики и жилищного
фонда города Москвы:
8.1.1. На основании настоящего постановления разработать и
утвердить в месячный срок жилищные программы обеспечения нуждающихся в
улучшении жилищных условий на территориях административных округов в
2004 году.
8.1.2. Направлять 80% общей жилой площади отдельных квартир,
освобождающихся за выбытием граждан (приложение 6), на обеспечение
очередников по улучшению жилищных условий приоритетных категорий, на
переселение, а также на обеспечение по договорам аренды нуждающихся в
улучшении жилищных условий работников городских бюджетных организаций
в пределах выделенных лимитов.
8.2. Совместно с Департаментом градостроительной политики,
развития и реконструкции города Москвы, Департаментом инвестиционных
программ строительства города Москвы, Департаментом жилищной политики
и жилищного фонда города Москвы в I полугодии 2004 года разработать
адресные перечни строительства жилья для переселения по программе
реконструкции пятиэтажного и ветхого жилищного фонда первого периода
индустриального домостроения с учетом волнового переселения внутри
округов и кварталов застройки и трехлетнего периода формирования
перечня строек.
8.3. При решении вопроса о реализации жилой площади по договорам
купли-продажи с рассрочкой платежа и о выделении субсидий на
строительство или приобретение жилья обеспечить первоочередное право
очередникам приоритетных и льготных категорий.
8.4. При заключении договоров на отделку приобретаемых у
инвесторов по обмену квартир учитывать сроки переселения в них граждан
в соответствии с утвержденными графиками переселения.
9. Комитету города Москвы по организации и проведению конкурсов и
аукционов на основании разработанной, утвержденной и представленной в
установленном порядке государственными заказчиками лотовой
документации проводить в установленном порядке торги (конкурсы,
аукционы) по подбору инвесторов для строительства объектов жилого
назначения с целью безусловного выполнения запланированных объемов
привлечения в бюджет города Москвы компенсационных выплат.
10. В связи с выполнением Программы реализации жилой площади в
2003 году снять с контроля постановление Правительства Москвы от
29.04.2003 N 298-ПП "Об итогах выполнения городских жилищных программ
в 2002 году и о городских жилищных программах на 2003 год".
11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И.
О выполнении постановления доложить Мэру Москвы в I квартале 2005
года.
Исполняющий обязанности
Мэра Москвы
В.П.Шанцев
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 20 апреля 2004 года
N 250-ПП
|
Фрагмент документа "ОБ ИТОГАХ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОРОДСКИХ ЖИЛИЩНЫХ ПРОГРАММ В 2003 ГОДУ И О ГОРОДСКИХ ЖИЛИЩНЫХ ПРОГРАММАХ НА 2004 ГОД".